Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2014 (2-4515/2013;) ~ М-4821/2013 от 10.10.2013

дело № 2-311/14

строка № 57

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 февраля 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.

при секретаре Пальчиковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюВостриковой <данные изъяты> к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, о признании права на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка в размере <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Вострикова Ю.К. обратилась в суд с настоящим иском к филиалу КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Центрального района г. Воронежа, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>. после рождения ребенка, обратилась к ответчику за назначением денежной выплаты матерям при рождении ребенка в размере <данные изъяты> руб. В выплате было отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт постоянного проживания на момент рождения ребенка и на момент обращения за выплатой на территории Воронежской области. Считая данный отказ незаконным, истец с учетом уточнений, касающихся формулировки требований, просит установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, признать право на получение денежной выплаты при рождении ребенка в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика - КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Центрального района г. Воронежа надлежащим - КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» в связи с переименованием.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области в связи с переименованием на Департамент социальной защиты Воронежской области.

В судебном заседании истец Вострикова Ю.<данные изъяты> заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» по доверенности Таратухина А.Г. по заявленным требованиям полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Томилина Г.Д. по заявленным требованиям полагалась на усмотрение суда.

Допрошенные при рассмотрении дела свидетели ФИО3, ФИО8 пояснили, что истец Вострикова Ю.<данные изъяты> на момент рождения ребенка в 2012г. и по настоящее время проживает в г. Воронеже.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, пояснения допрошенных в судебном заседании свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, являющийся одним из оснований для получения денежной выплаты при рождении ребенка.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Указанное право закреплено и ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 г. № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

В соответствии с п. 12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Из указанных норм следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что Вострикова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания, выданном ОУФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д. 11).

Согласно отметке о семейном положении, имеющейся в паспорте истца, установлено, что отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован брак, заключенный между Востриковой Ю.<данные изъяты>. и ФИО2 (л.д. 9).

На основании копии диплома о <данные изъяты> №, выданном <данные изъяты>. <данные изъяты> и приложению к диплому, установлено, что Вострикова Ю<данные изъяты>. обучалась в данном образовательном учреждении по очной форме 3 года 10 месяцев (л.д. 12,13).

Кроме того, из копии трудовой книжки серии № следует, что Вострикова Ю<данные изъяты>. (до заключения брака ФИО11) ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу <данные изъяты> ФИО9 на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д. 14).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, суду пояснила, что истцу приходится <данные изъяты>. Указала, что Вострикова Ю<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в <адрес>, кроме того, и до и после <данные изъяты> - ФИО2, проживала вместе с ним по адресу: <адрес>, при этом после <данные изъяты> истец прописана временно по данному адресу с согласия собственника, где проживает и в настоящее время.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, суду пояснила, что они вместе с Востриковой Ю.<данные изъяты> работают <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время Вострикова Ю.<данные изъяты>. находится в декретном отпуске.

Суд принимает во внимание показания свидетелей ФИО3, ФИО8 по тем основаниям, что их показания логичны, последовательны, не противоречат собранным по делу доказательствам, свидетели не являются заинтересованными в исходе дела лицами.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт проживания истца Востриковой Ю.<данные изъяты>. на территории <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Иным путем установление факта постоянного проживания на территории <адрес> невозможно и необходимо для получения единовременной денежной выплаты.

Главой 10.2. Закона Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» установлены меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей). Так согласно ст. 43.7 названного Закона единовременная денежная выплата предоставляется в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой. Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 20000 рублей (ст. 43.8 данного Закона).

Согласно анализу положений Закона Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», усматривается, что они направлены на стимулирование рождаемости на территории Воронежской области и улучшение демографической ситуации именно в этой области.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Вострикова Ю<данные изъяты>. родила ребенка - ФИО3, в связи с чем отделом ЗАГС <адрес> выдано свидетельство о рождении (л.д. 8).

В этой связи Вострикова Ю.<данные изъяты> претендуя на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной женщинам, постоянно проживающим на территории <адрес> и родившим ребенка, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Центрального района г. Воронежа с заявлением по вопросу назначения и выплаты единовременной денежной выплаты при рождении ребенка. В назначении указанной выплаты истцу отказано в связи с непредставлением документа, удостоверяющего личность заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории <адрес>, что отражено в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6).

На основании справки КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Востриковой Ю<данные изъяты>. ежемесячное пособие на детей не назначалось и не выплачивалось (л.д. 7).

Обстоятельство пребывания истца на территории <адрес> оценивается судом как соответствующее фактическому месту жительства применительно к требованиям вышеуказанного Закона Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области». Тот факт, что Вострикова Ю.<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. родила ребенка на территории <адрес> и при этом с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка в размере <данные изъяты> руб., предусмотренные Законом Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», распространяются на Вострикову Ю.<данные изъяты> как на законного получателя данной денежной выплаты.

Тем более, что судом на основании представленных доказательств установлен факт постоянного проживания Востриковой Ю.<данные изъяты> на территории Воронежской области, а именно с 31.07.2011г. по настоящее время, в том числе и на момент рождения ребенка, и на момент обращения за выплатой.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что на момент рождения ребенка и обращения с соответствующим заявлением к ответчику, Вострикова Ю.<данные изъяты> имея регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, не имела объективной возможности, от нее зависящей, по постоянной регистрации по указанному месту жительства. Данное обстоятельство не должно ограничивать истца в правах.

В связи с вышеизложенным, требования, в том числе, о признании права на получение денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей в связи с рождением ребенка в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Востриковой <данные изъяты> к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, о признании права на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка в размере <данные изъяты> рублей удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Востриковой <данные изъяты> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать за Востриковой <данные изъяты> право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                               А.С. Фофонов

Мотивированное решение

изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ