Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2011 ~ М-86/2011 от 15.02.2011

                              Дело № 2-114/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2011г.                                 пос. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Горзей И.А. при секретаре Попова Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербина ФИО9 в интересах Хвостенко ФИО10 об обжаловании действий Межведомственной комиссии администрации Пограничного муниципального района <адрес>,

У с т а н о в и л :

Щербина В.А. в интересах Хвостенко Н.Ф. обратился в суд с иском об обжаловании действий Межведомственной комиссии администрации Пограничного муниципального района <адрес> о признании заключений №26 от 9 апреля 2010 года и №72 от 22 декабря 2010 года недействительными, а также обязать администрацию Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района <адрес> поставить Хвостенко Н.Ф. на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В обоснование своих требований Щербина В.А. указал, что 09.04.2010 г. и 22.12.2010 г. заключениями Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Пограничного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № часть жилого дома Хвостенко Н.Ф., расположенного по адресу: <адрес>, признана пригодной для постоянного проживания. При составлении указанного заключения, комиссией не были проведены в должной мере все сопутствующие исследования на предмет соответствия жилищных условий санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к жилым зданиям и помещениям, не были учтены требования к инсоляции, солнцезащите и освещению жилого помещения, не проверена шумоизоляция и пожарная безопасность. По мнению истца, указанные обстоятельства позволяют признать недействительными заключения межведомственной комиссии Пограничного муниципального района <адрес> № 26 от 09.04.2010 года и №72 от 22.12.2010 года и обязать администрацию Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района <адрес> поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Хвостенко Н.Ф.

В судебном заседании Щербина В.А. исковые требования поддержал и пояснил, что комиссия Жариковского сельского поселения поставила Хвостенко на учет в качестве нуждающейся в получении жилья. Позже сообщили о необходимости предоставления заключения межведомственной комиссии Пограничного района о не пригодности жилья для проживания. Межведомственная комиссия обследовала дом его доверителя дважды и оба раза поверхностно. В первый раз жилье было признано пригодным для проживания. После получения технического паспорта комиссия повторно проводила обследование жилого помещения. Три члена комиссии посчитали жилье непригодным. Межведомственная комиссия дала заключение и признала жилье пригодным на основе износа. Жилое помещение не соответствует санитарным нормативам, которые не были учтены ответчиком. Его доверитель обратилась к главе Жариковского сельского поселения о постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилья, ей отказали со ссылкой на акт межведомственной комиссии, который расценивается, как не соответствующий действительности.

Представитель ответчика, председатель Межведомственной комиссии Милюченко Н.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что формулировка требований истца не верна, решение не может быть незаконным. Комиссия при вынесении решений руководствовалась Постановлением Правительства. Указание представителем «Роспотребнадзора» особого мнения не свидетельствует о возможности признания жилого помещения непригодным для проживания. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, большинством голосов дом признан пригодным для проживания.

В день принятия решения по делу представитель ответчика Милюченко Н.В. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Жариковского сельского поселения Антонюк Л.Г. исковые требования признала, суду пояснила, что после вынесения Указа Президента РФ работники администрации направляли жителям села письма с предложением постановки в очередь на улучшение жилищных условий. На территории Жариковского сельского поселения проживают два человека, которые в соответствии с Указом Президента РФ могли быть включены в очередь на получение жилого помещения. В число данных граждан входит и Хвостенко Н.Ф. Жилой дом Хвостенко обследовала межведомственная комиссия, которая признала его пригодным для проживания. Она считает это решение неправильным, поскольку дом является ветхим. В связи с поступлением заключения межведомственной комиссии о признании дома Хвостенко пригодным для проживания она была исключена из очереди.

В день принятия решения по делу представитель ответчика Администрации Жариковского сельского поселения Антонюк Л.Г. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что 16.12.2010 года он присутствовал на заседании межведомственной комиссии о пригодности жилья для проживания Хвостенко Н.Ф. По результатам выездной проверки высказано было мнение каждым членом комиссии по пригодности для проживания жилого помещения гражданки Хвостенко. Членами комиссии высказывалось особое мнение, которое было у сотрудников БТИ, поскольку на дату обследования жилого помещения не была проведена инвентаризация. При повторном обследовании жилого помещения основывались на материалах БТИ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела - копии удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ Хвостенко Н.В. является вдовой участника Великой Отечественной Войны и пользуется всеми льготами, предусмотренными ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно сведений Паспорта гражданина РФ, Хвостенко Н.Ф., зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решением Администрации Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района <адрес> № 228 от 24.05.2010г., вдова участника ВОВ Хвостенко Н.Ф. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Актом обследования помещения и заключением комиссии № 26 от 09.04 2010г., часть жилого дома, принадлежащего на праве собственности Хвостенко Н.Ф. признана пригодной для проживания, условия проживания соответствуют санитарным нормам, дом требует текущего ремонта, физический износ ограждающих и несущих конструкций здания составил 55%, что не приводит к утрате надежности и устойчивости здания.

Актом обследования помещения и заключением комиссии № 72 от 16.12 2010г., часть жилого дома, принадлежащего на праве собственности Хвостенко Н.Ф. признана пригодной для проживания, условия проживания соответствуют санитарным нормам, дом требует текущего ремонта, физический износ ограждающих и несущих конструкций здания составил 58%, что не приводит к утрате надежности и устойчивости здания.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе и собственники жилых помещений. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ч.1 п.2 ст. 56 ЖК РФ, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, процент физического износа части жилого дома по адресу: <адрес> составляет 67 %, техническое состояние наружных несущих конструкций характеризуется как ветхое при котором выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий, капитального ремонта или полной смены конструктивного элемента. Общее техническое состояние фундаментов жилого дома <адрес> оценивается как аварийное. Восстановление эксплуатационных показателей данного жилого дома за счет проведения капитального ремонта технически и экономически нецелесообразно.

Исходя из заключения судебно-строительной экспертизы, выполненной экспертами <данные изъяты> а также исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что заключения межведомственной комиссии Пограничного муниципального района <адрес>, от 09 апреля 2010 г. и 22.12.2010 г., а также акты обследования жилого помещения на основании которых приняты данные решения, не соответствуют действительности, обследование проведено поверхностно, не привлечены в качестве членов комиссии все специалисты входящие в состав комиссии.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заключения межведомственной комиссии №26 от 9 апреля 2010 года и №72 от 22 декабря 2010 года не соответствует действительности, что и привело к принятию не правомерного решения администрацией Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района <адрес>, которым Хвостенко Н.Ф., с регистрационного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, чем и были нарушены ее права вдовы участника ВОВ.

Исходя из требований п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах», мерами социальной поддержки, установленными для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, учитывая, что жилье вдовы участника ВОВ Хвостенко Н.Ф., признано экспертом ветхим, аварийным, Хвостенко Н.Ф. является, нуждающейся в получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щербина ФИО11, удовлетворить.

Признать заключения межведомственной комиссии Пограничного муниципального района <адрес> № 26 от 09.04.2010 года и №72 от 22.12.2010 года недействительными.

Признать решение администрации Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района <адрес> «О снятии Хвостенко ФИО12 с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» - недействительным.

Обязать администрацию Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района <адрес> Хвостенко ФИО13 поставить на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 дней.

Судья       Горзей И.А.