Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2014 ~ М-401/2014 от 26.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2014 года г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Охременко Д.В., при секретаре Савиной А.Г., в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части 00000 капитана Титова А.В. об оспаривании действий должностного лица – командира войсковой части 00000, связанных с отказом заявителю в направлении ходатайства об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Титов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000, которая является правопреемником войсковой части 11111 в воинском звании «капитана» и в воинской должности <должность> До 31 января 2014 года он проходил военную службу в войсковой части 11111 также в вышеуказанной должности. С 1 января 2012 года ему была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности за руководство подразделением, однако в период времени с 1 января 2012 года по 31 января 2014 года данная ему надбавка не выплачивалась. На его неоднократные обращения к командиру войсковой части 00000 он официального ответа не получал.

На основании изложенного, он обратился в суд и просит:

1) Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны РФ об установлении ему за руководство подразделением с 1 января 2012 года по 31 января 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности незаконными.

2) Обязать командира войсковой части 00000 подготовить проект приказа о выплате ему за руководство подразделением с 1 января 2012 года по 31 января 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20% от оклада по воинской должности и направить его в главное управление кадров МО РФ.

Заявитель Титов, представитель командира войсковой части 00000, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть заявление в их отсутствии.

Представитель командира войсковой части 00000 по доверенности представил возражения, в которых требования Титова не признал и просил суд в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. С 1 января 2012 года согласно ч. 19 ст. 2 ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, была установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере до 20% оклада по воинской должности. Также в соответствии с п. 70 «Порядка обеспечения денежным довольствием» эта ежемесячная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира. Основанием для издания приказа о выплате надбавки являются соответствующие оправдательные документы. Титовым документы, подтверждающие факт получения им ежемесячной надбавки в размере 20% не предоставлялись.

Изучив материалы дела, военный суд находит, что заявление Титова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Анализ содержания статьи 12Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», частей 2 и 18 статьи 2 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», абзаца 2 подпункта «г» пункта 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, приводит суд к выводу о том, что надбавка установлена в размере до 30 % от должностного оклада для лиц, замещающих воинские должности руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

При этом определение порядка её выплаты было делегировано руководителям соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Абзац 2 подпункта «д» пункта 53 Порядка в редакции от 30.12.2011 года, устанавливал размер надбавки 20 % от должностного оклада и единственный критерий для её выплаты – замещение вышеупомянутых воинских должностей.

Причем ни в одном из указанных выше нормативных актов не содержится требование об обязательном учреждении перечня таких должностей, в то время, как для получения ряда остальных надбавок за особые условия службы оно выставлено.

В соответствии с изданием приказа Министра обороны РФ от 02.06.2014 года № 391 «О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700», с 29 августа 2014 года абзац 2 подпункта «д» пункта 53 Порядка утратил силу.

Как усматривается из справки войсковой части 00000 от 17 ноября 2014 года № Титов с 1 января 2012 года по 31 января 2014 года проходил военную службу в войсковой части 11111 в должности <должность> Данная должность связана с руководством подразделения, в подчинении 9 человек.

В соответствии с копиями расчетных листов за период с января 2012 по январь 2014 года ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за командование личным составом в размере 20% за период с 1 января 2012 года по 31 января 2014 года Титову не выплачивалась.

Согласно должностным обязанностям <должность>, Титов обязан <данные изъяты>.

Из абзаца 2 пункта 39 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 указанная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

В соответствии с главой 2 Устава внутренней службы ВС РФ, понятия «командир» и «начальник» являются тождественными.

Таким образом, по делу установлено, что занимаемая заявителем должность является воинской должностью руководителя подразделения, и исполнение обязанностей по ней связано с руководством подразделением, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что он имел право на получение надбавки в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 января 2012 года по 31 января 2014 года.

С учетом положений приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 в тех воинских частях, где отсутствует совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», готовятся проекты приказов и представляются вышестоящему должностному лицу, имеющему в своем подчинении кадровые органы, оснащенные программным обеспечением «Алушта». При этом обязанность по подготовке проекта приказа названной выплате также в полной мере лежит на командире войсковой части 00000, поскольку заявитель в настоящее время проходит службу в этой части.

На основании изложенного, военный суд считает, что бездействие командира войсковой части 00000, связанное с не подготовкой проекта приказа об установлении Титову за период с 1 января 2012 года по 31 января 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, находящемуся на должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности, является незаконным. И нарушенные права заявителя в данном случае будут восстановлены путем возложения на командира войсковой части 00000 обязанности по подготовке проекта приказа об установлении заявителю оспариваемой 20% надбавки за указанный выше период и направить этот приказ установленным порядком командиру войсковой части 22222 (т.е. вышестоящему должностному лицу).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Титова судебные расходы в размере 200 (двухсот) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197 – 199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 22222.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░