Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4081/2019 от 10.10.2019

дело № 2а-4081/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» ноября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием административного истца Дубищева А.С., представителя административного ответчика начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М. по доверенности Кармзина В.П., представителя административного ответчика ст.инспектора по особым поручениям отделения контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Таякина Д.В. по доверенности Кармазина В.П., представителя административного ответчика заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Юдина Г.Ю. по доверенности Кармазина В.П., представителя административного ответчика заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области – начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Проскурина В.П. по доверенности Кармазина В.П., представителя административного истца заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Климок А.Н. по доверенности Кармазина В.П., представителя административного ответчика начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М. по доверенности Лазаревой И.В., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области по доверенности Лазаревой И.В., представителя административного ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности Лазаревой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дубищева Александра Сергеевича к Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Климок А.Н., начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М., ст.инспектору по особым поручениям отделения контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Таякину Д.В., заместителю начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Юдину Г.Ю., заместителю начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области – начальнику центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Проскурину В.П.

- о признании незаконным решения об отказе в продлении разрешения на хранение ношение оружия по основанию «отсутствия у административного истца постоянного места жительства»,

- признании незаконным решения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия, изложенного в заключении об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018: отнесения истца к категории лиц, не имеющих постоянного места жительства на основании отсутствия у него в паспорте отметки о регистрации по месту жительства; фиктивности (подложности) основания отказа в продлении срока действия, выданного органом МВД разрешения на хранение и ношение оружия нормой ст.13 ч.20 п.6 ФЗ «Об оружии» и фактическом основании отказа на не существующем в законе основании – «отсутствие у истца регистрации по постоянному месту жительства»; основание отказа в продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия не существующими нормами приказа МВД №373 от 27.04.2012,

- признании незаконным бездействия в части наделения (в случае установления судом у указанных в утвержденном приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 17.10.2016 №312 перечне должностных лиц Росгвардии, уполномоченных принимать решения по связанным с оборотом оружия вопросам, компетенции в принятии решения) в установленном законом порядке ( а именно, с обязательным доведением до всеобщего сведения) компетенцией должностных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы Воронежского территориального управления Росгвардии по рассмотрению заявлений граждан о выдаче разрешения на хранение (ношение) оружия; разрешения вопросов о компетенции должностных лиц вверенного ему управления Росгвардии по обработке персональных данных граждан при разрешении ими заявлений о выдаче (продлении) разрешений на хранение (ношение) оружия, а также осуществления контроля за деятельностью подчиненных при обработке ими персональных данных при рассмотрении заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия; уклонения (впоть до момента подачи в ноябре 2018 обращения о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия) от исполнения требований Федерального закона «Об оружии» об аннулировании разрешения на хранение (ношение) оружия в случае установления должностными лицами, контролирующими оборот оружия, оснований, препятствующих выдачи гражданам лицензий или разрешений и создание тем правовой коллизии, выразившейся в действующим разрешении, выданным органами МВД, разрешением на хранение и ношение оружия по указанному в разрешении месту жительства и отказе в продлении срока действия разрешения по причине отсутствия у истца места жительства, а так же понуждении истца к повторной подаче в ноябре 2018 заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия; не принятии мер к своевременному доведению до сведения истца принятого в отношении обращения гражданина о продлении срока действия разрешения на хранение (ношение) оружия отрицательного решения; не организации работы по информированию должностными лицами граждан о действующих в органах Росгвардии нормативных актов; о компетенции должностных лиц регионального управления по рассмотрению и принятию решения о продлении разрешения на хранение и ношение оружия;

- признании незаконным бездействий в части не организации надлежащего контроля за деятельностью Воронежского территориального управления Росгвардии в части исполнения требований законодательства в сфере оборота оружия, касающихся соблюдения должностными лицами Росгвардии установленного законом порядка разрешения вопроса об аннулировании выданных гражданам разрешений на хранение и ношение оружия; не исполнения требования федерального закона и постановления Правительства РФ о разработке и принятии административного регламента предоставления органом власти услуги по выдаче гражданам разрешений на хранение и ношение оружия и продление таких разрешений; не регламентирование в рамках предоставляемых гражданам услуг по выдаче разрешений на хранение (ношение) оружия, соблюдения положений Федерального закона «О защите персональных данных» в части: нормативного информирования граждан о проводимых с их персональными данными в Росгвардии операций по обработке указанных данных, определения круга допущенных к работе с персональными данными должностных лиц Росгвардии; не разрешения вопроса о порядке обжалования гражданами принятых должностными лицами Росгвардии отрицательных решений,

- установление отсутствия полномочий у должностного лица ЦЛРР Управления Росгвардии РФ по Воронежской области, рассмотревшего заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, на принятия от гражданина указанного заявления и его рассмотрение; у начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области и у временного исполняющего его обязанности лица на утверждение заключения об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018; у должностных лиц управления Росгвардии по Воронежской области, рассмотревших заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, согласовавших и утвердивших по результатам его рассмотрения заключение об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018, на руководство при совершении перечисленных действий и вынесение вышеперечисленных решений не подлежащего применению в Росгвардии нормативному акту (административному регламенту МВД, утв. приказом МВД №373 от 27.04.2012) разрешений на хранение и ношение оружия; у должностного лица ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области, рассмотревшего заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, на обработку персональных данных гражданина в соответствие с процедурами, установленными Административным регламентом МВД, утв. приказом МВД №373 от 27.04.2012,

- признании не оказанной административному истцу Воронежским территориальным управлением Росгвардии РФ госуслуги по выдаче гражданину разрешения на хранение и ношение оружия: не соблюдения стандарта оказываемой услуги, не исполнения в полном объеме процедур, установленных тем нормативным актом, на основании которого управление Росгвардии РФ по Воронежской области оказывалась данная услуга, в части отправки уведомления об отказе в продлении разрешения после того, как упомянутый нормативный акт утратил законную силу;

- признании нарушенными незаконным решением, а так же действиями и бездействием административных ответчиков международных, конституционных и законных принципов и прав административного истца: права гражданина на владение, пользование и распоряжение находившимся в собственности имуществом, в конкретном случае охотничьим ружьем; права на выбор места жительства; права на недопустимость в отношении гражданина со стороны государства унижающего человеческое достоинство отношения; права гражданина на оказание ему госуслуг надлежащего качества в полном соответствии со стандартом оказания госуслуги; права на продление срока действия разрешения на хранение и ношение имевшегося ранее на законных основаниях оружия; конституционного принципа о равенстве прав граждан; права на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими права и свободы гражданина; права на обращение в органы власти, конституционного права на неприкосновенность частной жизни и личную тайну, принципа ограничения прав гражданина только на основании закона и в той мере, в какой это необходимо в целях безопасности государства и общества, а так же и иных предусмотренных нормативными актами значимых целей, конкретизированных в нормах ст.55 Конституции РФ, возложении обязанности продлить срок действия ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Дубищев А.С. обратился в Центральный районный суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями к Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Климок А.Н., начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М., ст.инспектору по особым поручениям отделения контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Таякину Д.В., заместителю начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Юдину Г.Ю., заместителю начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области – начальнику центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Проскурину В.П.

Обосновывая заявленные требования, указал, что около 45 лет является владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья, которое было поставлено на регистрационный учёт по месту его жительства в <адрес>. Срок действия ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия последний раз был продлен в 2013. Административный истец указывает, что в конце ноября 2018 он обратился с заявлением о продлении разрешения на хранение (ношение) оружия. Решением от 21.12.2018 было отказано в получении заявленной услуги по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства. В связи с указанным, административный истец просит суд о признании незаконным решения об отказе в продлении разрешения на хранение ношение оружия по основанию «отсутствия у административного истца постоянного места жительства», признании незаконным решения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия, изложенного в заключении об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018: отнесения истца к категории лиц, не имеющих постоянного места жительства на основании отсутствия у него в паспорте отметки о регистрации по месту жительства; фиктивности (подложности) основания отказа в продлении срока действия, выданного органом МВД разрешения на хранение и ношение оружия нормой ст.13 ч.20 п.6 ФЗ «Об оружии» и фактическом основании отказа на не существующем в законе основании – «отсутствие у истца регистрации по постоянному месту жительства»; основание отказа в продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия не существующими нормами приказа МВД №373 от 27.04.2012, признании незаконным бездействия в части наделения (в случае установления судом у указанных в утвержденном приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 17.10.2016 №312 перечне должностных лиц Росгвардии, уполномоченных принимать решения по связанным с оборотом оружия вопросам, компетенции в принятии решения) в установленном законом порядке ( а именно, с обязательным доведением до всеобщего сведения) компетенцией должностных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы Воронежского территориального управления Росгвардии по рассмотрению заявлений граждан о выдаче разрешения на хранение (ношение) оружия; разрешения вопросов о компетенции должностных лиц вверенного ему управления Росгвардии по обработке персональных данных граждан при разрешении ими заявлений о выдаче (продлении) разрешений на хранение (ношение) оружия, а также осуществления контроля за деятельностью подчиненных при обработке ими персональных данных при рассмотрении заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия; уклонения (впоть до момента подачи в ноябре 2018 обращения о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия) от исполнения требований Федерального закона «Об оружии» об аннулировании разрешения на хранение (ношение) оружия в случае установления должностными лицами, контролирующими оборот оружия, оснований, препятствующих выдачи гражданам лицензий или разрешений и создание тем правовой коллизии, выразившейся в действующим разрешении, выданным органами МВД, разрешением на хранение и ношение оружия по указанному в разрешении месту жительства и отказе в продлении срока действия разрешения по причине отсутствия у истца места жительства, а так же понуждении истца к повторной подаче в ноябре 2018 заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия; не принятии мер к своевременному доведению до сведения истца принятого в отношении обращения гражданина о продлении срока действия разрешения на хранение (ношение) оружия отрицательного решения; не организации работы по информированию должностными лицами граждан о действующих в органах Росгвардии нормативных актов; о компетенции должностных лиц регионального управления по рассмотрению и принятию решения о продлении разрешения на хранение и ношение оружия; признании незаконным бездействий в части не организации надлежащего контроля за деятельностью Воронежского территориального управления Росгвардии в части исполнения требований законодательства в сфере оборота оружия, касающихся соблюдения должностными лицами Росгвардии установленного законом порядка разрешения вопроса об аннулировании выданных гражданам разрешений на хранение и ношение оружия; не исполнения требования федерального закона и постановления Правительства РФ о разработке и принятии административного регламента предоставления органом власти услуги по выдаче гражданам разрешений на хранение и ношение оружия и продление таких разрешений; не регламентирование в рамках предоставляемых гражданам услуг по выдаче разрешений на хранение (ношение) оружия, соблюдения положений Федерального закона «О защите персональных данных» в части: нормативного информирования граждан о проводимых с их персональными данными в Росгвардии операций по обработке указанных данных, определения круга допущенных к работе с персональными данными должностных лиц Росгвардии; не разрешения вопроса о порядке обжалования гражданами принятых должностными лицами Росгвардии отрицательных решений, установление отсутствия полномочий у должностного лица ЦЛРР Управления Росгвардии РФ по Воронежской области, рассмотревшего заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, на принятия от гражданина указанного заявления и его рассмотрение; у начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области и у временного исполняющего его обязанности лица на утверждение заключения об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018; у должностных лиц управления Росгвардии по Воронежской области, рассмотревших заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, согласовавших и утвердивших по результатам его рассмотрения заключение об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018, на руководство при совершении перечисленных действий и вынесение вышеперечисленных решений не подлежащего применению в Росгвардии нормативному акту (административному регламенту МВД, утв. приказом МВД №373 от 27.04.2012) разрешений на хранение и ношение оружия; у должностного лица ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области, рассмотревшего заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, на обработку персональных данных гражданина в соответствие с процедурами, установленными Административным регламентом МВД, утв. приказом МВД №373 от 27.04.2012, признании не оказанной административному истцу Воронежским территориальным управлением Росгвардии РФ госуслуги по выдаче гражданину разрешения на хранение и ношение оружия: не соблюдения стандарта оказываемой услуги, не исполнения в полном объеме процедур, установленных тем нормативным актом, на основании которого управление Росгвардии РФ по Воронежской области оказывалась данная услуга, в части отправки уведомления об отказе в продлении разрешения после того, как упомянутый нормативный акт утратил законную силу; признании нарушенными незаконным решением, а так же действиями и бездействием административных ответчиков международных, конституционных и законных принципов и прав административного истца: права гражданина на владение, пользование и распоряжение находившимся в собственности имуществом, в конкретном случае охотничьим ружьем; права на выбор места жительства; права на недопустимость в отношении гражданина со стороны государства унижающего человеческое достоинство отношения; права гражданина на оказание ему госуслуг надлежащего качества в полном соответствии со стандартом оказания госуслуги; права на продление срока действия разрешения на хранение и ношение имевшегося ранее на законных основаниях оружия; конституционного принципа о равенстве прав граждан; права на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими права и свободы гражданина; права на обращение в органы власти, конституционного права на неприкосновенность частной жизни и личную тайну, принципа ограничения прав гражданина только на основании закона и в той мере, в какой это необходимо в целях безопасности государства и общества, а так же и иных предусмотренных нормативными актами значимых целей, конкретизированных в нормах ст.55 Конституции РФ, возложении обязанности продлить срок действия ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия,

В судебном заседании Дубищев А.С. дал пояснения по существу предъявленного иска, которые в письменном виде, приобщены к материалам дела.

Административные ответчики заместитель начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Климок А.Н., начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М., ст.инспектор по особым поручениям отделения контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Таякин Д.В., заместитель начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Юдин Г.Ю., заместитель начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области – начальнику центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Проскурин В.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М., ст.инспектора по особым поручениям отделения контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Таякина Д.В., заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Юдина Г.Ю., заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области – начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Проскурина В.П., заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Климок А.Н. по доверенности Кармазин В.П., просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель административных ответчиков начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М., Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности Лазарева И.В. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Дубищев А.С. является владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия модели ИЖ-58, калибр 16, №, 1966 года выпуска.

Дубищев А.С. с 04.02.2009 состоит на учете в Управлении лицензионно - разрешительной работы по городу Воронежу.

Административный истец имел разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №, выданное 01.01.2014 ОП № 6 УМВД России по городу Воронежу, со сроком действия до 01.01.2019.

Первоначально, 01.10.2018 Дубищев А.С. обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов в отделение лицензионно-разрешительной работы по городу Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области.

В приеме заявления и документов о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов Дубищеву А.С. было отказано.

Не согласившись с законностью действий должностного лица, осуществляющего прием документов, административный истец обратился с жалобой, в том числе, в адрес начальника Управления Росгвардии по Воронежской области.

Обращение Дубищева А.С. рассмотрено и 16.10.2018 в его адрес направлен мотивированный ответ, в котором разъяснено, что с заявлением о продлении разрешения необходимо обратиться в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Воронежской области. В отношении должностных лиц отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области назначено проведение служебной проверки (л.д. 119 т. 1).

Заключением, утвержденным врио начальника Управления Росгвардии по Воронежской области 16.10.2018 (л.д. 140-144 т.1) установлены факты неправомерного отказа в приеме заявления и документов Дубищева А.С. о продлении разрешения на хранение и ношение оружия должностными лицами ОЛРР старшим лейтенантом полиции ФИО1 и майором полиции ФИО2

Заключением, утвержденным врио начальника Управления Росгвардии по Воронежской области 08.11.2018 (л.д. 167-176 т.1) установлены конкретные лица, виновные в нарушении пп. 2 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, к ним применено дисциплинарное взыскание, приняты меры по устранению выявленных нарушений.

28.11.2018 Дубищев А.С. обратился в ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов (л.д. 85-86 т.1).

К заявлению приложил: копию паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 91 т. 1), медицинское заключение (л.д. 94, 95 т. 1), копию охотничьего билета (л.д. 89 т. 1), квитанцию (л.д. 93 т. 1), копию разрешения на хранение и ношение оружия (л.д. 92 т. 1), фото.

Согласно акта осмотра оружия (л.д. 88 т.1) 28.11.2018 старший инспектор ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области в присутствии Дубищева А.С. произвел осмотр оружия модели ИЖ -58, калибр 16, №.

Заключением от 21.12.2018 Дубищеву А.С. отказано в продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия (л.д. 120-121 т. 1).

21.12.2018 Управление Росгвардии по Воронежской области направило в адрес Дубищева А.С. уведомление об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и патронов к нему № (л.д. 122-123 т. 1).

Не согласившись с законностью указанного решения, 09.01.2019 Дубищев А.С. обратился в Управление Росгвардии по Воронежской области о разъяснении мотивов отказа в продлении разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия.

Заключением, утвержденным заместителем начальника Управления- начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области от 24.01.2019 (л.д. 124-126 т. 1) в соответствии со ст. 13 ФЗ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» законных оснований продлить разрешение на хранение и ношение оружия, принадлежащего Дубищеву А.С., не установлено.

О принятом решении Дубищев А.С. проинформирован сообщением от 24.01.2019 (л.д. 127-128 т.1).

04.02.2019 Дубищев А.С. ознакомлен с материалами проверки. Кроме того, ему предоставлены копии отдельных документов из материалов проверки (л.д. 129 том 1).

21.02.2019 Дубищев А.С. лично обратился с жалобой на действия, нарушившие его право на получение разрешения на хранение и ношение оружия.

Заключением, утвержденным начальником Управления Росгвардии по Воронежской области 20.03.2019 (л.д. 211-218 т.1) установлены факты отсутствия нарушения прав Дубищева А.С., указанные в обращении от 21.02.2019.

О принятом решении Дубищев А.С. проинформирован 20.03.2019 (л.д. 257 т.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ возлагает орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия) соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом "Об оружии", положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Федеральный закон "Об оружии" подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное (статья 2) и предоставляет гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях (статьи 3 и 10). При этом к охотничьему оружию в силу пункта 3 части второй статьи 3 Федерального закона "Об оружии" относятся следующие виды оружия: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое.

Особый режим оборота оружия, установленный Федеральным законом "Об оружии", предполагает и введение определенных требований, предъявляемых к субъектам, наделенным правом приобретать оружие. К их числу данный Федеральный закон наряду с государственными военизированными организациями, спортивными клубами, образовательными учреждениями, а также иными организациями и лицами относит граждан Российской Федерации, которые могут реализовать это право по достижении 18-летнего возраста и только после получения лицензии на приобретение конкретного вида гражданского оружия в органах внутренних дел по месту жительства (часть первая статьи 9, статья 10 и часть первая статьи 13).

Лицензионный (разрешительный) порядок приобретения гражданского оружия направлен на то, чтобы не допустить обладания им лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение. Соответственно, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации…не имеющим постоянного места жительства…(часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии").

Согласно части 14 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

Приказом МВД России от 27.04.2012 N 373, действовавшим на момент принятия оспариваемого решения, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Указанным регламентом предусмотрен перечень должностных лиц в органах Росгвардии, наделенных компетентностью принятия решений об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия.

Для Дубищева А.С. таким органом исполнительной власти является Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Воронежской области - уполномоченный орган по адресу жилого помещения, избранному самим истцом в качестве места жительства, о чем он при исполнении обязанности регистрационного учета сообщил органу контроля в сфере миграции, действующему в соответствии с Положением о Центре лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Воронежской области, утвержденным Приказом Управления Росгвардии по Воронежской области от 18.07.2017 № 305. Оспариваемое решение принято начальником центра ЛРР полковником полиции Проскуриным О.В.

Указанное должностное лицо наделено полномочиями, в том числе, по подписанию заключений, лицензий, разрешений, приложений к ним и иных документов при оказании государственных услуг гражданам Российской Федерации, юридическим лицам с особыми уставными задачами, в соответствии с Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области № 61 от 12.12.2016 (л.д. 79 т. 2), а, следовательно, оспариваемое решение от 21.12.2018 принято уполномоченным лицом в пределах его компетенции.

Заключением от 21.12.2018 Дубищеву А.С. отказано в продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия (л.д. 120-121 т. 1).

Как следует из заключения, правовым основанием для отказа в продлении срока действия разрешения являлись ст.ст. 9 и 13 ФЗ «Об оружии».

В качестве основания для отказа в продлении срока действия лицензии на хранение и ношение оружия и патронов явилось то обстоятельство, что Дубищев А.С. не имеет постоянного места жительства, так как зарегистрирован по заявленному адресу как по месту временного пребывания. Согласно отметке ПВС Отдела ФМС России <адрес> в паспорте административного истца местом жительства Дубищева А.С. являлась <адрес>, по адресу <адрес>, в которой Дубищев А.С. состоял на учете и оформлял разрешение на приобретение и хранение оружия.

При обращении 28.11.2018 с заявлением в ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области о продлении срока действия разрешения на оружие Дубищев А.С. указал сведения о месте своего постоянного жительства, указав в качестве такового <адрес>, которая, в соответствии с его же заявлением, поданным в орган контроля в сфере миграции, выбрана им в качестве места временного пребывания.

В уполномоченный орган предоставлено свидетельство № о регистрации по месту пребывания.

В судебном заседании установлено, что 17.06.2005 Дубищев А.С. снят с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес> и зарегистрирован по месту пребывания с 09.09.2013 по 09.09.2023 в <адрес>.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не имеющим постоянного места жительства.

В силу п. 9.3 Административного регламента для продления срока действия разрешения заявитель представляет паспорт и заявление, в котором должны быть указаны сведения об адресе места жительства заявителя, о виде, модели, номере каждой единицы оружия, серия и номер разрешения на хранение оружия, дата и место выдачи такого разрешения.

В соответствии с п.13 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче разрешения на оружие может являться непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие, предусмотренные Законом об оружии основания.

В силу ст. 22 Закона об оружии, гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В соответствии с п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

Хранение оружия и патронов гражданами в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Согласно п.13 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче разрешения являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие, предусмотренные Федеральным законом "Об оружии", основания.

Оценивая предоставленные одновременное с заявлением документы, дополнительно запрошенную информацию (л.д. 164 том 1), уполномоченный орган пришел к выводу о том, что Дубищев А.С. не предоставил необходимых сведений о своем постоянном месте жительства.

Как указывалось выше, разрешение на хранение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту его жительства.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 13 и 9 Закона «Об оружии» продление разрешения на хранение оружия производится уполномоченным органом по месту жительства заявителя – владельца оружия.

Нормы Федерального закона «Об оружии» не устанавливают понятие «место жительства».

В силу п. 1 ч. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; под местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства названный выше Закон о праве граждан на свободу передвижения понимает постановку гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Не оспаривая правильности утверждения доводов административного искового заявления о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения), следует отметить, что устанавливая обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, законодатель в той же статье 3 Закона указал, что такой регистрационный учет вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Закон об оружии, в целях обеспечения надлежащего контроля над оборотом оружия определяет особый режим его приобретения, использования и хранения, в том числе, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок приобретения оружия гражданами Российской Федерации, оформление разрешения на хранение и ношение оружия, которое осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальный орган непосредственно по месту жительства граждан.

Анализ норм действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что сам по себе факт регистрации по месту временного пребывания не препятствует возможности установления наличия у Дубищева А.С. постоянного места жительства по указанному адресу.

Регистрация представляет собой административный акт, при этом наличие либо отсутствие регистрации по тому или иному адресу как по месту жительства, не свидетельствует об отсутствии такового, поскольку право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения гражданина, регламентированной ему Конституцией РФ, а процедура регистрационного учёта не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения прав гражданина на выбор места жительства.

Доводы административного истца о том, что уполномоченный орган на основании предоставленных документов мог установить, что помещение, указанное в качестве адреса, где Дубищев А.С. зарегистрирован по месту пребывания, является его постоянным местом жительства, суд находит неубедительными.

В рамках данного дела, так же не подлежит доказыванию факт постоянного проживания административного истца в <адрес>, так как указанная категория рассматривается в ином судебном порядке, в порядке гражданского судопроизводства. Таким образом, суду административным истцом не было представлено доказательств, что <адрес> является местом его постоянного или преимущественного проживания.

Указывая в заявлении о продлении срока действия разрешения адрес своей регистрации по месту пребывания, Дубищев А.С. не был лишен возможности предоставить документы, подтверждающие его право на проживание в жилом помещении, в том числе, в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о том, что оспариваемый отказ соответствует вышеназванным нормативным положениям и требованиям Закона «Об оружии».

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленного в данной части административного искового требования суд не усматривает, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований в данной части.

Установив законность оспариваемого решения, в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о возложении на административных ответчиков обязанности продлить срок действия ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия врио начальника управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области Климок А.Н., Управления Росгвардии по Воронежской области, заключающегося в не принятия мер к своевременному доведению до сведения истца принятого в отношении обращения гражданина о продлении срока действия разрешения на хранение (ношение) оружия отрицательного решения.

Судом установлено, что уведомление об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и патронов к нему № (л.д. 122-123 т.1) административным истцом получено, о чем свидетельствует приложенный к административному исковому заявлению конверт почтового отправления (копия л.д. 22 т. 1 оборот).

Более того, не согласившись с законностью указанного решения, 09.01.2019 Дубищев А.С. обратился в Управление Росгвардии по Воронежской области с заявлением о разъяснении мотивов отказа в продлении разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия.

Заключением, утвержденным заместителем начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области от 24.01.2019 Проскуриным О.В. (л.д. 124-126 т. 1) в соответствии со ст. 13 ФЗ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» законных оснований продлить разрешение на хранение и ношение оружия, принадлежащего Дубищеву А.С., не установлено.

Заключением, утвержденным заместителем начальника Управления -начальником ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области от 29.01.2019 Проскуриным О.В. (л.д. 184-186 том 1), удовлетворены требования Дубищева А.С. в части разъяснения порядка передачи в органы Госгвардии на ответственное хранение принадлежащего ему оружия с указанием места хранения, времени приема, а также порядка и периодичности доступа в оружейное хранилище для проведения технического обслуживания оружия. Принято решение об изъятии оружия и передаче его на временное хранение.

Заключением, утвержденным начальником Управления Росгвардии по Воронежской области 20.03.2019 Клименко А.М. (л.д. 211-218 том 1), установлены факты отсутствия нарушения прав Дубищева А.С., указанные в обращении от 21.02.2019.

Обо всех приятых решениях Дубищев А.С. уведомлен, что подтверждается предоставленными административным ответчиком уведомлениями (л.д. 127-128, 129 187-189, 257 т.1), копии которых приложены Дубищевым А.С. к административному иску (л.д. 23-26 т.1).

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что бездействие административных ответчиков отсутствует, так как о принятом решении Дубищев А.С. в установленном законом порядке уведомлен.

Права административного истца не нарушены, так как факт обращения 09.01.2019 с заявлением о разъяснении мотивов отказа в продлении разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия, факт обращения 21.02.2019 с жалобой на нарушение прав действиями должностных лиц, свидетельствует о доведении указанного решения до сведения административного истца своевременно, что в свою очередь, позволило ему в установленные сроки реализовать свое право на предоставление дополнительной информации, на оспаривание решения.

На основании изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных в данной части административных исковых требований, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.

Дубищевым А.С. заявлены требования о признании незаконным бездействия в части наделения, в установленном законом порядке, компетенцией должностных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы Воронежского территориального управления Росгвардии по рассмотрению заявлений граждан о выдаче разрешения на хранение (ношение) оружия на момент подачи заявления 28.11.2018; разрешения вопросов о компетенции должностных лиц, вверенного ему управления Росгвардии по обработке персональных данных граждан при разрешении ими заявлений о выдаче (продлении) разрешений на хранение (ношение) оружия, а также осуществления контроля за деятельностью подчиненных при обработке ими персональных данных при рассмотрении заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия с 28.11.2018 по 21.12.2018; уклонения от исполнения требований Федерального закона «Об оружии» об аннулировании разрешения на хранение (ношение) оружия в случае установления должностными лицами, контролирующими оборот оружия, оснований, препятствующих выдачи гражданам лицензий или разрешений и создание тем правовой коллизии, выразившейся в действующим разрешении, выданным органами МВД, разрешением на хранение и ношение оружия по указанному в разрешении месту жительства и отказе в продлении срока действия разрешения по причине отсутствия у истца места жительства, а так же понуждении истца к повторной подаче в ноябре 2018 заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия до 28.11.2018; не организации работы по информированию должностными лицами граждан о действующих в органах Росгвардии нормативных актов 09.01.2019; о компетенции должностных лиц регионального управления по рассмотрению и принятию решения о продлении разрешения на хранение и ношение оружия.

Указанные требования административного истца не подлежат удовлетворению, как не основанные на нормах закона и требований нормативных актов.

Приказом Росгвардии от 19.11.2018 N 507 утверждены Правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, установленным Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, Правила работы с обезличенными данными в случае обезличивания персональных данных, Должностного регламента (должностных обязанностей, должностной инструкции) ответственного за организацию обработки персональных данных, Перечень информационных систем персональных данных войск национальной гвардии Российской Федерации и Порядок доступа личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации в помещения, в которых ведется обработка персональных данных. Правилами определяются процедура, направленная на выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных, основания, порядок и формы проведения внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Приказ Росгвардии зарегистрирован в Минюсте РФ 05.12.2018 и действует с 17.12.2018.

До указанной даты действовала Инструкция по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 06.07.2012 N 678 (ред. от 07.12.2016), которая так же была зарегистрирована в Минюсте РФ 18.09.2012 №425488. Заявляя исковые требования, Дубищев А.С. не указывает о нарушении его прав при применении указанных нормативных актов административными ответчиками, не указывает, в чем заключается нарушение его прав, том числе, со стороны начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М.

Заместитель начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области – начальник центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Проскурин В.П. является уполномоченным должностным лицом, который руководит деятельностью Центра лицензионно-разрешительной работы, организует предоставление в соответствии с действующими административными регламентами, государственных услуг, в том числе в электронном виде, гражданам РФ и юридическим лицам по выдаче лицензий, разрешений, свидетельств и других документов на приобретение, хранение, ношение…, гражданского, служебного и наградного оружия и патронов к нему, организует прием граждан РФ…по вопросам рассмотрения из заявлений и выдачи в соответствие с действующим законодательством, в пределах предоставленной компетенции, лицензий и разрешений …, а так же деятельности, связанной с оборотом оружия и патронов к нему. Обязанности должностного лица указаны в Должностном регламенте, утв. начальником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М. 09.01.2019 (л.д.102-107 т.3). До указанной даты действовал Должной регламент, утв. 18.06.2018 (л.д.111- 115 т.3), который предусматривал аналогичные должностные полномочия Проскурина В.П. Таким образом, бездействия должностного лица Клименко А.М. в части наделения, в установленном законом порядке, компетенцией должностных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы Воронежского территориального управления Росгвардии по рассмотрению заявлений граждан о выдаче разрешения на хранение (ношение) оружия на момент подачи заявления 28.11.2018, отсутствуют.

Судом установлено, что в период с 16.12.2018 по 22.12.2018 обязанности начальника Управления Росгвардии по Воронежской области на основании приказа Управления Росгвардии по Воронежской области от 14.12.2018 № 234 дсп-сч исполнял полковник Климок А.Н.

01.10.2018 Дубищев А.С. обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов в отделение лицензионно-разрешительной работы по городу Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области.

В приеме заявления и документов о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов Дубищеву А.С. было отказано.

Не согласившись с законностью действий должностного лица, осуществляющего прием документов, административный истец обратился с жалобой, в том числе, в адрес начальника Управления Росгвардии по Воронежской области.

Обращение Дубищева А.С. рассмотрено и 16.10.2018 в его адрес направлен мотивированный ответ, в котором разъяснено, что с заявлением о продлении разрешения необходимо обратиться в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Воронежской области. В отношении должностных лиц отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Воронежу и на режимных объектах Управления Росгвардии по Воронежской области назначено проведение служебной проверки (л.д. 119 том 1).

Заключением, утвержденным врио начальника Управления Росгвардии по Воронежской области 16.10.2018 (л.д. 140-144 т. 1), установлены факты неправомерного отказа в приеме заявления и документов Дубищева А.С. о продлении разрешения на хранение и ношение оружия должностными лицами ОЛРР старшим лейтенантом полиции ФИО1 и майором полиции ФИО2

28.11.2018 Дубищев А.С. обратился в ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов (л.д.85-86 т. 1).

Заключением ст.инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области Таякина Д.В., согласованным с зам.начальника Управления – начальником ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области Проскуриным О.В., утв. врио начальника Управления Росгвардии по Воронежской области Климок А.Н. от 21.12.2018 Дубищеву А.С. отказано в продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия (л.д. 120-121 т. 1).

Не согласившись с законностью указанного решения, 09.01.2019 Дубищев А.С. обратился в Управление Росгвардии по Воронежской области с заявлением о разъяснении мотивов отказа в продлении разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия.

Заключением, утвержденным заместителем начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области от 24.01.2019 Проскуриным О.В. (л.д. 124-126 том 1), в соответствии со ст. 13 ФЗ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» законных оснований продлить разрешение на хранение и ношение оружия, принадлежащего Дубищеву А.С., не установлено.

В рамках проведенных служебных проверок действия должностных лиц оценивались, в том числе, с учетом указаний врио начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области от 07.06.2017 Юдина Г.Ю. о порядке организации работы по своевременному информированию граждан о необходимости своевременного обращения с заявлениями о переоформлении разрешительных документов (л.д.151, 152-153 т.1).

Из представленного суда личного дела 1854 владельца гражданского оружия Дубищева А.С. (л.д. 1-44 т. 1) следует, что Дубищев А.С. лично информирован о правилах оценки гражданами эффективности деятельности должностных лиц, качества предоставления услуг (л.д. 18 т.1), о порядке предоставления государственных услуг в электронном виде (л.д. 19 т.1), о выполнении требований закона в части хранения оружия (л.д. 20 т.).

Бездействие со стороны административных ответчиков в ходе рассмотрения и разрешения данного требования судом не установлено.

Процессуальная обязанность по доказыванию нарушения прав указанным в административном исковом заявлении бездействием Дубищевым А.С. не обоснованна и не доказана, судом не установлены, в связи с чем, требований не подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», Положением об управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области, Приказом ФС ВНГ РФ от 17.07.2018 № 253 «О некоторых вопросах Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» начальник территориального органа, в том числе, организует деятельность территориального органа, распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям (начальникам) структурных подразделений территориального органа, утверждает их должностные регламенты (инструкции, обязанности) (п. 15 Приказа от 17.07.2018 № 253).

В соответствии п. 2 Положения о Центре лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области, утвержденного Приказом Управления Росгвардии № 305 от 18.12.2017, Центр является самостоятельным структурным подразделением Управления Росгвардии по Воронежской области.

Согласно п. 27 начальник Центра утверждает должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудникам и работникам Центра и территориальных подразделений ЛРР.

В силу п. 2 Положения об отделении лицензионно-разрешительной работы (по городу Воронежу и на режимных объектах) Управления Росгвардии по Воронежской области, утвержденного приказом Управления Росгвардии по Воронежской области № 305 от 18.12.2017 (л.д. 62-70 том 1), отделение является самостоятельным структурным подразделением Управления Росгвардии по Воронежской области.

Общее руководство, координацию и контроль за служебной деятельностью Отделения осуществляет Центр лицензионно-разрешительной работы Управления.

На основании п. 33.5 Положения об отделении лицензионно-разрешительной работы (по городу Воронежу и на режимных объектах) начальник отделения разрабатывает должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников и работников отделения.

Судом установлено, что права и обязанности должностных лиц отделения лицензионно-разрешительной работы установлены в соответствии с должностными инструкциями: должностные обязанности заместителя начальника Управления Росгвардии по Воронежской области Климок А.Н. (л.д. 48-58, 59-60 т. 2), должностной регламент (должностная инструкция) старшего инспектора отделения контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгварции по Воронежской области (л.д. 107-113, 114-119 т. 2), должностной регламент (должностная инструкция) инспектора отделения контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгварции по Воронежской области (л.д. 101-106 т. 2), должностной регламент (должностная инструкция) инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по городу Воронежу и на режимных объектах, утвержденный 10.01.2018 (л.д. 154-161 том 1).

Отдельными полномочиями, в том числе, по подписанию заключений, лицензий, разрешений, приложений к ним и иных документов при оказании государственных услуг гражданам Российской Федерации, юридическим лицам с особыми уставными задачами, наделены начальники отделений лицензионно-разрешительной работы в соответствии с Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области № 61 от 12.12.2016.

Дубищев А.С. утверждает, что административными ответчиками незаконно наделены компетенцией по рассмотрению заявлений граждан о выдаче разрешений на хранение (ношение) оружия, по обработке персональных данных граждан должностные лица подразделений лицензионно-разрешительной работы, однако, не указывает, какими конкретно действиями или решениями, и кто конкретно из административных ответчиков незаконно возложил (наделил) каких конкретно должностных лиц, что не позволяет суду, в рамках, предусмотренных ст. 218 КАС РФ, произвести оценку указанных действий или решений на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

При этом суд принимает во внимание, что предметом заявленных требований являлось оспаривание законности решения от 21.12.2018 об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия, принятое в отношении административного истца.

В рамках рассмотрения данного требования, судом установлено, что указанное решение принято уполномоченным должностным лицом.

Конкретный объем полномочий иных должностных лиц, наделение иных лиц полномочиями прав административного истца не нарушает.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что основания для удовлетворения данной части требований отсутствуют, в связи с чем, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленной части требований.

Дубищевым А.С. заявлены требования о признании незаконным бездействия, заключающегося в не организации в отделениях лицензионно-разрешительной работы (воронежское ОЛРР и ЦЛРР) работы по информированию должностными липами указанных подразделений граждан о действующих в органах Росгвардии нормативных актах, о компетенции должностных лиц регионального управления по рассмотрению и принятию решений о продлении разрешений на хранение и ношение оружия.

В соответствии с пп. 24 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 30.09.2016 N 510 (ред. от 24.10.2018) "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Росгвардия обеспечивает в установленном порядке размещение названных в подпункте 23 настоящего пункта административных регламентов, а также сведений о государственных функциях и государственных услугах в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Приказом МВД России от 27.04.2012 N 373, действовавшим на момент принятия оспариваемого Дубищевым А.С. решения, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

В соответствии с п. 3.1 административного регламента, сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике приема заявителей Управления по организации лицензионно-разрешительной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов МВД России на региональном уровне размещаются в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте МВД России (www.mvd.ru) и на информационных стендах в помещениях подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных органов МВД России.

В подтверждение довода о наличие информационных стендов в помещениях подразделений административными ответчиками предоставлены фотоматериалы (л.д. 126-127, 141-145 том 2), в том числе, содержащие информацию в отношении отдельных стендов: графика приеме физических и юридических лиц по вопросам лицензионно-разрешительной работы в ОЛЛР (л.д. 128 том 2), информации о должностных лицах, ФИО, их контактных телефонах и сведениях о размещении в помещениях подразделений (л.д. 129-130том 2), сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) вышестоящих органов (л.д. 131 том 2), информации о Едином государственном портале государственных и муниципальных услуг (л.д. 132-134 том 2), сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) Управления Росгвардии по Воронежской области, телефон «горячей линии» (л.д. 135 том 2), образцы обращений и заявлений (л.д. 137 том 2), перечень государственных услуг (л.д. 138 том 2).

Из представленного суду личного дела 1854 владельца гражданского оружия Дубищева А.С. (л.д. 1-44 том 1) следует, что Дубищев А.С. лично информирован о правилах оценки гражданами эффективности деятельности должностных лиц, качества предоставления услуг (л.д. 18), о порядке предоставления государственных услуг в электронном виде (л.д. 19), о выполнении требований закона в части хранения оружия (л.д. 20).

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что со стороны Управления Росгвардии по Воронежской области отсутствует бездействие, по утверждению административного истца, заключающееся в не организации в отделениях лицензионно-разрешительной работы (воронежское ОЛРР и ЦЛРР) работы по информированию должностными липами указанных подразделений граждан о действующих в органах Росгвардии нормативных актах, о компетенции должностных лиц регионального управления по рассмотрению и принятию решений о продлении разрешений на хранение и ношение оружия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Административным истцом заявлены требования к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании незаконным бездействия, заключающегося не организации надлежащего контроля за деятельностью воронежского территориального управления Росгвардии в части исполнения последним требований законодательства в сфере оборота оружия, касающихся соблюдения должностными лицами Росгвардии установленного законом порядка разрешения вопроса об аннулировании выданных гражданам разрешений на хранение и ношение оружия.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает удовлетворение административного искового заявления.

Дубищевым А.С. не приведено доказательств и из материалов дела не усматривается, что исполнением Росгвардией, как федеральным органом исполнительной власти, являющейся центральным органом управления войсками национальной гвардии, задач и возложенных на нее полномочий, в том числе, в части организации и контроля за деятельностью Управления Росгвардии по Воронежской области, нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, а равно созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказ в продлении разрешения на хранение и ношение оружия, рассмотрение и разрешение иных жалоб, заявлений, обращений, иных действий и решений, вынесенных, совершенных в отношении Дубищева А.С. может являться предметом самостоятельных требований, и проверено судом в рамках, предусмотренных главой 22 КАС РФ.

Требования административного истца Дубищева А.С. к врио начальника управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области Климок А.Н., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области, заключающегося не исполнении требований федерального закона и постановления Правительства о разработке и принятии административного регламента предоставления органом власти услуги по выдаче гражданам разрешений на хранение и ношение оружия и продления таких разрешений; о признании незаконным бездействия, заключающегося в не регламентировании соблюдения положений федерального закона «О защите персональных данных» в части нормативного информирования граждан о проводимых с их персональными данными в Росгвардии операций по обработке указанных данных, определения круга допущенных к работам с персональными данными должностных лиц Росгвардии; о признании незаконным бездействия, заключающегося не разрешении вопроса о порядке обжалования гражданами принятых до момента введения в действие соответствующего административного регламента Росгвардии должностными лицами Росгвардии отрицательных решений; об установлении отсутствия полномочий у должностного лица ЦЛРР управления Росгвардии РФ по Воронежской области, рассмотревшего заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, на принятие от гражданина указанного заявления и его рассмотрение; об установлении отсутствия полномочий у начальника отделения ЦЛРР управления Росгвардии РФ по Воронежской области на принятие согласующих решений по Заключению об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018; об установлении отсутствия полномочий у начальника управления Росгвардии РФ по Воронежской области и у временно исполняющего его обязанности лица на утверждение Заключения об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018; об установлении отсутствия полномочий у должностных лиц управления Росгвардии РФ по Воронежской области, рассмотревших заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018; об установлении отсутствия полномочий у должностного лица ЦЛРР управления Росгвардии РФ по Воронежской области, рассмотревшего заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, на обработку персональных данных гражданина в соответствии с процедурами, установленными Административным регламентом МВД, утвержденным приказом МВД №373 от 27.04.12; о признании не оказанной государственной услуги по выдаче гражданину разрешения на хранение и ношение оружия; о признании нарушенными незаконным решением, а также действиями и бездействием международно - признанных, конституционных и законных принципов и прав административного истца, так же не подлежат удовлетворению, так как не затрагивают его права, свободы и законные интересы Дубищева А.С., не возлагают на административного истца никакие обязанности. Кроме того, фактически всем этим требованиям дана юридическая оценка судом в рамках рассмотрения иных заявленных им требований, которые перефразированы Дубищевым А.С., и заявлены в ином виде. По существу все требования Дубищева А.С. связаны с основным его требованием – не согласием с принятым решением об отказе в продлении разрешения на хранение ношение оружия по основанию «отсутствия у административного истца постоянного места жительства», которое разрешено судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

п.д.9) и поставлена на учет лиц, имеющих право на бесплатноех требований по следующим основаниям.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Дубищева Александра Сергеевича к Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Климок А.Н., начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Клименко А.М., ст.инспектору по особым поручениям отделения контроля за оборотом оружия центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Таякину Д.В., заместителю начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Юдину Г.Ю., заместителю начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области – начальнику центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области Проскурину В.П.

- о признании незаконным решения об отказе в продлении разрешения на хранение ношение оружия по основанию «отсутствия у административного истца постоянного места жительства»,

- признании незаконным решения об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия, изложенного в заключении об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018: отнесения истца к категории лиц, не имеющих постоянного места жительства на основании отсутствия у него в паспорте отметки о регистрации по месту жительства; фиктивности (подложности) основания отказа в продлении срока действия, выданного органом МВД разрешения на хранение и ношение оружия нормой ст.13 ч.20 п.6 ФЗ «Об оружии» и фактическом основании отказа на не существующем в законе основании – «отсутствие у истца регистрации по постоянному месту жительства»; основание отказа в продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия не существующими нормами приказа МВД №373 от 27.04.2012,

- признании незаконным бездействия в части наделения (в случае установления судом у указанных в утвержденном приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 17.10.2016 №312 перечне должностных лиц Росгвардии, уполномоченных принимать решения по связанным с оборотом оружия вопросам, компетенции в принятии решения) в установленном законом порядке ( а именно, с обязательным доведением до всеобщего сведения) компетенцией должностных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы Воронежского территориального управления Росгвардии по рассмотрению заявлений граждан о выдаче разрешения на хранение (ношение) оружия; разрешения вопросов о компетенции должностных лиц вверенного ему управления Росгвардии по обработке персональных данных граждан при разрешении ими заявлений о выдаче (продлении) разрешений на хранение (ношение) оружия, а также осуществления контроля за деятельностью подчиненных при обработке ими персональных данных при рассмотрении заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия; уклонения (впоть до момента подачи в ноябре 2018 обращения о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия) от исполнения требований Федерального закона «Об оружии» об аннулировании разрешения на хранение (ношение) оружия в случае установления должностными лицами, контролирующими оборот оружия, оснований, препятствующих выдачи гражданам лицензий или разрешений и создание тем правовой коллизии, выразившейся в действующим разрешении, выданным органами МВД, разрешением на хранение и ношение оружия по указанному в разрешении месту жительства и отказе в продлении срока действия разрешения по причине отсутствия у истца места жительства, а так же понуждении истца к повторной подаче в ноябре 2018 заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия; не принятии мер к своевременному доведению до сведения истца принятого в отношении обращения гражданина о продлении срока действия разрешения на хранение (ношение) оружия отрицательного решения; не организации работы по информированию должностными лицами граждан о действующих в органах Росгвардии нормативных актов; о компетенции должностных лиц регионального управления по рассмотрению и принятию решения о продлении разрешения на хранение и ношение оружия;

- признании незаконным бездействий в части не организации надлежащего контроля за деятельностью Воронежского территориального управления Росгвардии в части исполнения требований законодательства в сфере оборота оружия, касающихся соблюдения должностными лицами Росгвардии установленного законом порядка разрешения вопроса об аннулировании выданных гражданам разрешений на хранение и ношение оружия; не исполнения требования федерального закона и постановления Правительства РФ о разработке и принятии административного регламента предоставления органом власти услуги по выдаче гражданам разрешений на хранение и ношение оружия и продление таких разрешений; не регламентирование в рамках предоставляемых гражданам услуг по выдаче разрешений на хранение (ношение) оружия, соблюдения положений Федерального закона «О защите персональных данных» в части: нормативного информирования граждан о проводимых с их персональными данными в Росгвардии операций по обработке указанных данных, определения круга допущенных к работе с персональными данными должностных лиц Росгвардии; не разрешения вопроса о порядке обжалования гражданами принятых должностными лицами Росгвардии отрицательных решений,

- установление отсутствия полномочий у должностного лица ЦЛРР Управления Росгвардии РФ по Воронежской области, рассмотревшего заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, на принятия от гражданина указанного заявления и его рассмотрение; у начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области и у временного исполняющего его обязанности лица на утверждение заключения об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018; у должностных лиц управления Росгвардии по Воронежской области, рассмотревших заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, согласовавших и утвердивших по результатам его рассмотрения заключению об отказе в продлении разрешения от 21.12.2018, на руководство при совершении перечисленных действий и вынесение вышеперечисленных решений не подлежащего применению в Росгвардии нормативному акту (административному регламенту МВД, утв. приказом МВД №373 от 27.04.2012) разрешений на хранение и ношение оружия; у должностного лица ЦЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области, рассмотревшего заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от 28.11.2018, на обработку персональных данных гражданина в соответствие с процедурами, установленными Административным регламентом МВД, утв. приказом МВД №373 от 27.04.2012,

- признании не оказанной административному истцу Воронежским территориальным управлением Росгвардии РФ госуслуги по выдаче гражданину разрешения на хранение и ношение оружия: не соблюдения стандарта оказываемой услуги, не исполнения в полном объеме процедур, установленных тем нормативным актом, на основании которого управление Росгвардии РФ по Воронежской области оказывалась данная услуга, в части отправки уведомления об отказе в продлении разрешения после того, как упомянутый нормативный акт утратил законную силу;

- признании нарушенными незаконным решением, а так же действиями и бездействием административных ответчиков международных, конституционных и законных принципов и прав административного истца: права гражданина на владение, пользование и распоряжение находившимся в собственности имуществом, в конкретном случае охотничьим ружьем; права на выбор места жительства; права на недопустимость в отношении гражданина со стороны государства унижающего человеческое достоинство отношения; права гражданина на оказание ему госуслуг надлежащего качества в полном соответствии со стандартом оказания госуслуги; права на продление срока действия разрешения на хранение и ношение имевшегося ранее на законных основаниях оружия; конституционного принципа о равенстве прав граждан; права на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими права и свободы гражданина; права на обращение в органы власти, конституционного права на неприкосновенность частной жизни и личную тайну, принципа ограничения прав гражданина только на основании закона и в той мере, в какой это необходимо в целях безопасности государства и общества, а так же и иных предусмотренных нормативными актами значимых целей, конкретизированных в нормах ст.55 Конституции РФ, возложении обязанности продлить срок действия ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: