Решение по делу № 2-2108/2015 ~ М-2137/2015 от 18.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2015 года г.Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Калининой М.С.,

при секретаре Абросимовой Е.М.,

с участием представителя истца, Королевой Л.А., по доверенности и ордеру Рыженковой Н.А., представителя ответчика, администрации г.Тулы, по доверенности – Федосеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2108/15 по иску Королевой Л.А., Королевой Т.В., Котина И.В. к администрации г.Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

Королева Л.А., Королева Т.В., Котин И.В. обратились в суд с иском к администрации г.Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, истцы указали на то, что проживают и состоят на регистрационном учете в доме по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена еще в 1983 году. В 2005 году с Королевой Л.А. был заключен договор найма государственного помещения в домах государственного и общественного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данного договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное помещение, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 42,0/110,3 кв.м., в том числе жилой 28,7/85,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Квартира является коммунальной.

Согласно Постановлению главы администрации Центрального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составом семьи 3 человека: она, ее дочь, Королева Т.В., сын- ФИО7, были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер.

Согласно выписке из домовой книги № от 21.01.2015г. с ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире в настоящее время состоят на регистрационном учете: Королева Л.А., ее дочь – Королева Т.В., а также муж Королевой Л.А. – Котин И.В.

Постановлением Главы Администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №5421» <адрес> признан аварийным.

Истцы отмечают, что на сегодняшний день их дом находится в плачевном состоянии, никто его уже много лет не ремонтирует и, как выяснилось, ремонтировать не будет.

Исходя из положений ст.ст. 57, 85, 87, 89 ЖК РФ и того обстоятельства, что жилой дом по адресу: № <адрес>, является непригодным для дальнейшего проживания ввиду аварийности, а Королева Л.А. и Королева Т.В. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года, полагают, что у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

С учетом изложенного и права Королевой Л.А. и Королевой Т.В. на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, считают, что следует исходить из нормы предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ. Согласно решению Тульской городской Думы от 22.06.2005 года № 67/1294 (в ред. от 26.03.2014 года) «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Указывают, что поскольку Котин И.В. является мужем Королевой Л.А. и он не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то при переселении его из ветхого аварийного жилья ему подлежит предоставлению жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Исходя из общей площади занимаемой семьей квартиры - 41,94 кв.м, на Котина И.В. приходится площадь 13,98 кв.м. из расчета: 41,94 кв.м./ 3 чел. = 13,98 кв.м., что соответствует 1/3 доле от общей площади спорной квартиры, как на члена семьи нанимателя, и эта площадь при предоставлении жилого помещения истцам должна быть зачтена в общую площадь этого жилого помещения, то есть в данном случае составлять не менее 30 кв.м. + 13,98 кв.м. = 43,98 кв.м.

На основании изложенного просят обязать администрацию города Тулы предоставить им (Королевой Л.А., Королевой Т.В., Котину И.В.) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, находящееся в черте города Тулы, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 43,98 кв.м, переселив их из дома по <адрес>, признанного непригодным для дальнейшего проживания.

Истцы, Королева Л.А., Королева Т.В., Котин И.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца, Королевой Л.А., по доверенности и ордеру адвокат Рыженкова Н.А., исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении (с учетом уточнений) основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации г.Тулы, по доверенности Федосеева Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что в настоящее время бюджет города не содержит достаточных средств для переселения всех граждан из непригодных жилых помещений во внеочередном порядке, а потому требования истцов о предоставлении им жилья во внеочередном порядке полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Указанное законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 41,94 кв.м, жилой – 28,70 кв.м, зарегистрированы и проживают: Королева Л.А. (наниматель), ее дочь – Королева Т.В., а также муж Королевой Л.А. – Котин И.В., о чем свидетельствует выписка из лицевого счета от 02.02.2015, выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ г.

Иных жилых помещений в собственности либо пользовании указанных лиц не имеется, что подтверждается исследованными судом выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справками Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Постановлением главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N 1293 утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в городе Туле, согласно которому жилой дом по адресу: <адрес>, признан ветхим (непригодным для проживания).

Согласно постановлению главы администрации Центрального района Управы г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ Королева Л.А. составом семьи 3 человека: она, ее сын – ФИО7, дочь – Королева Т.В. приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер ( свидетельство о смерти 11-БО № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Судом установлено, что постановлением главы администрации города Тулы от 31.12.2008 года N 5421 "Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в городе Туле", с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации города Тулы от 31.05.2013 года N 1421, жилой дом по адресу: <адрес>, включен в список аварийных домов.

Постановлением администрации города Тулы от 8 мая 2009 года N 1195 утверждена программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на 2010 - 2012 годы" по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2002 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения,

В рамках названной программы жилой дом по адресу: <адрес>, планировался к отселению в соответствии с долгосрочной целевой программой "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и(или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2012 годы".

Постановлением администрации города Тулы от 18 января 2012 года N 77 постановление администрации города Тулы от 8 мая 2009 года N 1195 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по городу Туле на 2010 - 2012 годы" признано утратившим силу в связи с тем, что денежные средства в бюджете города Тулы на 2012 год для реализации программы не предусмотрены.

В настоящее время в городе Туле действует муниципальная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы, но дом, в котором проживают истцы, в вышеуказанную программу не включен в связи с ограниченностью финансирования.

Однако невключение в программу по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания, многоквартирного <адрес>, влечет ущемление и нарушение прав граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договора социального найма, на благоприятные безопасные условия проживания, предоставление благоустроенных жилых помещений.

Так согласно Акту обследования жилого помещения, выполненному межведомственной комиссией, от ДД.ММ.ГГГГ № и Заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 118, износ основных конструкций <адрес> составлял 52% по данным БТИ от 2000г. Выявлено нарушение кирпичной кладки фундамента, трещины в штукатурном слое фундамента, стен, перегородок. Гниль перекрытий, уклон и зыбкость пола.

Доказательств того, что <адрес> отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что занимаемое истцами жилое помещение является непригодным для проживания и признано таковым в установленном законом порядке, а дальнейшая эксплуатация вышеназванного дома не является безопасной.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание, что жилое помещение, в котором истцы проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства, признано непригодным для проживания, Королева Л.А. и Королева Т.В. с 2003 г. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что у администрации г. Тулы в силу п. 1 ч. 2, ч.5 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению названным истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно решению Тульской городской Думы от 22.06.2005 года № 67/1294 (в ред. от 26.03.2014 года) «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, установив право истцов Королевой Л.А. и Королевой Т.В. на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, следует исходить из нормы предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ (2 х 15 кв.м = 30 кв.м).

Согласно положениям ст.ст. 85,89 ЖК РФ предоставление жилого помещения взамен помещения, занимаемого по договору социального найма и непригодного для проживания, носит компенсационный характер, фактически предполагает замену непригодного жилья, что осуществляется в порядке, отличающемся от общего порядка предоставления жилых помещений, установленного ЖК РФ, например в части определения размера предоставляемого жилого помещения.

Как следует из указанных норм закона, законодатель не связывает возможность предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания с общими основаниями нуждаемости в жилых помещениях, а исходит лишь из факта проживания гражданина в непригодном жилом помещении по договору социального найма.

Из содержания указанных норм также следует, что в них идет речь не просто о предоставлении жилых помещений, а о выселении граждан из жилых помещений непригодных для проживания с предоставлением им в связи с выселением жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Поскольку как установлено судом зарегистрированный в <адрес> муж Королевой Л.А. – Котин И.В. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то при переселении его из ветхого аварийного жилья ему подлежит предоставлению жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Исходя из общей площади занимаемой семьей квартиры (41,94 кв.м) на Котина И.В., как на члена семьи нанимателя, приходится площадь 13,98 кв.м из расчета: (41,94 кв.м : 3 = 13,98 кв.м), что соответствует 1/3 доле от общей площади спорной квартиры, и эта площадь при предоставлении жилого помещения истцам должна быть зачтена в общую площадь этого жилого помещения, то есть в данном случае составлять не менее 43,98 кв.м (30 кв.м+13,98 кв.м).

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г.Тулы.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела, суд полагает необходимым удовлетворить требования истцов, обязав администрацию г.Тулы предоставить Королевой Л.А., Королевой Т.В., Котину И.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, находящееся в черте города Тулы, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 43,98 кв.м.

Отсутствие надлежащего финансирования, на что ответчик ссылался в судебном заседании, не освобождает администрацию муниципального образования город Тула от исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению жилыми помещениями и не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушает гарантированное право истцов на внеочередное предоставление жилых помещений и препятствует реализации данного права.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Королевой Л.А., Королевой Т.В., Котина И.В. к администрации г.Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Тулы предоставить Королевой Л.А., Королевой Т.В., Котину И.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, находящееся в черте города Тулы, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2015 г.

Председательствующий