Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2019 (2-259/2018;) ~ М-142/2018 от 13.03.2018

Дело №2-14/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года                                                                                            г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре - Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кормова Ю. А. к А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании незаконными и необоснованными акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, о признании невозможности проживания в закрепленном жилом помещении и о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кормов Ю.А. обратился в суд с иском к А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании незаконными и необоснованными акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, о признании невозможности проживания в закрепленном жилом помещении и о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование заявленного требования, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать умерла ДД.ММ.ГГГГ , отец умер в 1998 году. Постановлением главы П. сельской А. Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена опекуном его сестра К4, за ним было закреплено жилье, расположенное в д.Переволочье. ДД.ММ.ГГГГ , будучи несовершеннолетним он был включен в договор приватизации в обязательном порядке. Таким образом, в настоящее время ему принадлежит квартира в отмеченном жилом доме, что составляет ? долю в праве долевой собственности. Собственником другой ? доли в праве собственности является его сестра А1 (К6) И.А.. Однако настоящая жилплощадь никогда не была пригодна для проживания. Достигнув совершеннолетия он стал обращаться в различные инстанции с просьбой признать принадлежащее ему жилье ветхим и предоставлении ему взамен него другого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по его заявлению было принято заключение, что жилой дом по адресу: Руднянский район д.Переволочье, , пригоден для проживания. Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заключение признано незаконным, суд обязал А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области произвести обследование жилого помещения в соответствии с требованиями закона. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанного решения межведомственной комиссией было повторно произведено обследование спорного жилого помещения, согласно заключению межведомственной комиссии жилое помещение признано пригодным для проживания. С указанным заключением он не согласен: в квартире имеются следы сырости, отсутствует отопление, частично отсутствуют оконные рамы, нет водоснабжения и канализации. Он, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не имеет возможности проживать в указанном жилом помещении. Согласно технического заключения АНО «Смоленсккурорт», процент физического износа конструкций жилого в д.Переволочье Руднянского района Смоленской области, составляет больше 67%; квартира не пригодна для постоянного проживания, выполнение капитального ремонта в квартире экономически нецелесообразно. Отказ ответчика в признании принадлежащей ему доли жилого помещения не пригодной для проживания, является необоснованным, нарушающим его жилищные и конституционные права, а также противоречит заключению независимой экспертной организации. Ссылаясь на пп.2 п.2 ст.57 ЖК РФ, п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полагает, что имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Просит суд, с учетом последних уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать незаконным и необоснованным акт за № обследования помещения по адресу: , Руднянский район, д.Переволочье, заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для постоянного проживания, вынесенных 9ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №- невозможным его, Кормова Ю.А., проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: , Руднянский район, д.Переволочье, . Обязать ответчика – Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить денежные средства для А. муниципального образования Руднянского района Смоленской области на приобретение жилого помещения для Кормова Ю.А.. Обязать А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области предоставить ему (Кормову Ю.А.), как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в Смоленской области по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы.

Истец Кормов Ю.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в суд направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Кормова Ю.А. – Б по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , изложенное в исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – Департамент Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области П, действующий на основании постоянной доверенности, исковые требования не признал, в иске в части понуждения А. МО Руднянский район Смоленской области о понуждении к действию, просил отказать, в связи с тем, что за истцом было закреплено жилое помещение, сведений о том, что жилье было не пригодным к проживанию, не имеется. Постановление о признании права Кормова Ю.А. на жилье, не принималось, в Список нуждающихся по достижения им возраста 14 лет, он не включался. В настоящее время истец достиг возраста более 23 лет.

Представитель ответчика А. муниципального образования П. сельское поселение Руднянского района Смоленской области – Глава сельского поселения Ч исковые требования в части признания незаконным и необоснованным акта за № обследования помещения по адресу: , Руднянский район, д.Переволочье, заключения о признании указанного жилого помещения пригодным для постоянного проживания, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, не признал, просил в этой части в иске отказать. Дополнительно пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: , Руднянский район, д.Переволочье, , является двухквартирным. В проживает семья Бабурченковых, чья квартира находится в надлежащем состоянии. В зарегистрирован истец. Пока в квартире проживала его сестра, она следила за состоянием дома, после того, как она вышла замуж и уехала, дом стал потихоньку приходить в негодность; истец ремонтом дома не занимался. Кормов Ю.А. в настоящее время имеет только формальную регистрацию по указанному адресу, фактически проживает в Смоленске, работает в , в д.Переволочье приезжает крайне редко; по его мнению, истец сам довел дом до такого состояния. В доме было печное отопление, вода в колонке, надворный туалет, что для д.Переволочье является обычным; если бы истец захотел, то мог бы провести в дом воду, сделать паровое отопление, канализацию, как это сделали его соседи Бабурченковы. Полагает, что в квартире Кормова Ю.А. достаточно выполнить ремонтные работы.

Представитель Отдела образования А. МО Руднянский район Смоленской области Ч1, действующая на основании постоянной доверенности, пояснила, что Кормов Ю.А. до ДД.ММ.ГГГГ имел статус лица из числа детей-с ирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В феврале 2017 года Кормов Ю.А. обратился в А. с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в МО Руднянский район. В удовлетворении заявления Кормову Ю.А. было отказано, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением ему исполнилось более 23 лет.

Заслушав объяснения и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства указанных лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Статьей 6 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области. В случае невозможности предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области..

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (в редакции областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее дети-сироты) с ДД.ММ.ГГГГ переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, которые получают субвенции на осуществление государственных полномочий.

Судом установлено, что Кормов Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: д.Переволочье Руднянского района Смоленской области, что подтверждается повторной копией свидетельства о рождении, копией паспорта.

А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области предоставлено личное дело Кормова Ю.А., из материалов которого следует, что мать - К1 умерла ДД.ММ.ГГГГ , отец – К2 умер ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается свидетельствами о смерти. В связи с тем, что сестра Кормова Ю.А. – К3 изъявила желание быть опекуном своего брата, который не возражал, чтобы его воспитывала сестра, А. сельского поселения было проведено обследование жизни условий несовершеннолетнего Кормова Ю.А.. Как следует из комиссионного акта первичного обследования условий жизни Кормова Ю.А., проживающего в д.Переволочье Руднянского района, Кормов Ю.А. после смерти матери проживает вместе с сестрой К5 в 3-х комнатной квартире, принадлежащей ТСОО «Озерное», площадью 41 кв.м.; у мальчика есть своя комната и необходимая мебель.

Постановлением Главы П. сельской А. Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ , на основании заявления, опекуном несовершеннолетнего Кормова Ю.А. назначена его сестра – К3, 1975 года рождения. За несовершеннолетним Кормовым Ю.А. закреплено жилье, расположенное в д.Переволочье.

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным факт, что Кормов Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем ему был назначен опекун и закреплено право на жилое помещение, в котором он проживал в д.Переволочье; достиг возраста 18 лет - ДД.ММ.ГГГГ .

Законом предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях. Такое право у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно.

Кормов Ю.А. не признавался в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, постановлением сельской А. за ним было закреплено жилье в д.Переволочье Руднянского района Смоленской области, в котором он проживал вместе с сестрой, его опекуном. Последняя с заявлением о признании данного жилого помещения непригодным для проживания, в А. поселения не обращалась.

С учетом этого, А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области, до ДД.ММ.ГГГГ обладавшей государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении возраста 14 лет Кормов Ю.А. не был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.3 ст.8 Закона №159-ФЗ.

Доказательств того, что до достижения Кормовым Ю.А. возраста 18 лет, его опекун, а по достижении совершеннолетия и до 23 лет, он сам самостоятельно,    обращались с заявлениями в уполномоченные органы о включении Кормова Ю.А. в Список, суду не представлено и судом не установлено. Заявление Кормова Ю.А. о включении в Список, имеющееся в материалах настоящего дела, датировано ДД.ММ.ГГГГ . Каких-либо уважительных причин, по которым истец до достижения им возраста 23 лет, не мог подать самостоятельно заявление о включении его в Список, суду не представлено.

Ссылки истца на то, что закрепленное жилье никогда не было пригодно для проживания, несостоятельны.

Как следует из текста решения Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , вступившего в законную силу, по делу № по иску А1 (Кормовой) И. А. к Кормову Ю. А. и А. Муниципального образования П. сельское поселение Руднянского района Смоленской области о признании права собственности квартиру в порядке приватизации, ДД.ММ.ГГГГ между ТСОО «Озерное» и К5 и несовершеннолетним Кормовым Ю.А. был заключен договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно договору, К5 и Кормову Ю.А. была передана в долевую собственность по ? доле в праве каждому трехкомнатная квартира без номера, общей площадью 118 кв.м., в том числе жилой – 48 кв.м., в жилом доме без номера, находящемся в д.Переволочье Руднянского района Смоленской области. Данный договор был зарегистрирован А. П. сельского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержден постановлением Главы А. П. сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ . При этом договор подписан только директором ТСОО «Озерное» Ш, на учет в регистрирующем органе не поставлен.

Постановлением Главы МО П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области за № от ДД.ММ.ГГГГ упорядочено адресное хозяйство д.Переволочье, дому без номера присвоен новый адрес: д.Переволочье, (К6), (Бабурченковы, Довыденков).

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – в д.Переволочье Руднянского района в ЕГРП отсутствуют.

Согласно информации, предоставленной А. П. сельского поселения, спорная квартира в собственности муниципального образования не находится, в 2001 году находилась в собственности ООО «Озерное».

К3 вступила в зарегистрированный брак ДД.ММ.ГГГГ с А, после заключения брака ей присвоена фамилия «А1», с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: , в связи с выездом в . В данной квартире зарегистрирован и проживает Кормов Ю.А..

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанным решением Руднянского районного суда Ананьковой И.А. было отказано в иске о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в связи с тем, что она утратила право пользования спорной квартирой ДД.ММ.ГГГГ , выбыв на другое место жительства в связи с вступлением в брак и снявшись с регистрационного учёта; после указанной даты в спорной квартире не проживала, и, соответственно, права на приватизацию спорной жилой площади в 2014 году не приобрела. Кормов Ю.А. проживал в указанной квартире, не возражал против заявленных сестрой требований. При этом, будучи зарегистрированным и проживающим в спорной квартире, имел право на приватизацию жилого помещения, однако, пояснил, что не желает участвовать в приватизации данной квартиры.

Таким образом, в иске Ананьковой И.А. было отказано не в связи с тем, что жилье не было пригодно к проживанию и, в силу закона, не подлежало приватизации, а по иным причинам.

При таких установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о понуждении Департамента Смоленской области по образованию и науке и А. МО Руднянский район Смоленской области предоставить ему, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в Смоленской области по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы, в связи с чем, в удовлетворении данных требований истцу надлежит отказать.

Кроме того, истец просит суд признать незаконным и необоснованным акт за № обследования помещения по адресу: , Руднянский район, д.Переволочье, заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для постоянного проживания, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также признать невозможным его проживание в указанном жилом помещении.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом (пункт 43 Положения).

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; -

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, могут быть оспорены в судебном порядке.

    Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , по делу по иску Кормова Ю. А. к А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии и понуждении к действию, заключение межведомственной комиссии П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания по адресу: , признано незаконным. Суд обязал А. МО П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области провести обследование жилого помещения – , в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Во исполнение вышеуказанного решения Распоряжением А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ была создана межведомственная комиссия по обследованию объектов жилищного фонда П. сельского поселения. В состав комиссии включены: Глава МО П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области – Ч (председатель комиссии), секретарь комиссии – менеджер А. сельского поселения - К, члены комиссии – старший менеджер А. сельского поселения - Б; Х – ведущий специалист отдела по архитектуре, строительству и ЖКХ А. МО Руднянский район Смоленской области, Ш1 – начальник Руднянского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ, С – инспектор ОНД и ПР Демидовского, Велижского и ов.

Как следует из акта обследования указанного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией, жилой д.Переволочье Руднянского района Смоленской области имеет бутовый фундамент; кирпичные стены, перекрытия и перегородки – дощатые; кровля дома – 2-х скатная, шиферная, по деревянным стропилам и обрешетке; оконные и дверные заполнения – деревянные; отопление печное; электрофицирован; водоснабжение из водонапорной колонки в 10 метрах от дома; туалет дворовой. Комиссией также установлено, что отмостка вокруг здания разрушена; кровля из шифера имеет незначительные сколы и трещины, отсутствует конек; наружные стены по периметру имеют трещины; в некоторых комнатах полностью заменен пол на новый, на остальные комнаты заготовлен материал; внутренние перегородки требуют косметического ремонта; в одной из комнат на потолке имеются подтеки, а также частичное отслаивание ДВП на потолке в результате сырости; оконные проемы рассохлись и имеются щели; входные двери закрываются, но требуют подгонки; печь имеет некоторые сколы и трещины.

Межведомственной комиссией рекомендовано: конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии. На основании ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, рекомендовано Кормову Ю.А. провести частичный капитальный ремонт квартиры либо обратиться к независимому эксперту для проведения детального обследования данного помещения на пригодность его к дальнейшей эксплуатации.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом пригоден для проживания.

Будучи несогласным с актом № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по обследованию объектов жилищного фонда П. сельского поселения, Кормов Ю.А. обратился в АНО «Смоленсккурорт».

Как следует из технического заключения главного инженера АНО «Смоленсккурорт» Л от ДД.ММ.ГГГГ , процент физического износа конструкций жилого в д.Переволочье Руднянского района Смоленской области, согласно данным таблиц Ведомственных строительных норм ВСН 53-86р «Правила оценки физического износа жилых зданий» составляет более 67%. Указанная квартира на день проведения обследования и выдачи заключения не пригодна для постоянного проживания из-за имеющихся дефектов и происходящих деформаций в несущих и ограждающих конструкциях стен и перекрытий. Квартира не соответствует предъявляемым теплотехническим требованиям к жилым домам из-за отсутствия системы отопления в указанной квартире и ветхости несущих и ограждающих конструкций, поврежденных древесной гнилью и имеющих деформации в виде прогибов и смещения ограждающих и несущих конструкций относительно вертикальных и горизонтальных осей. Выполнение капитального ремонта в квартире экономически нецелесообразно, так как техническое состояние квартиры и строительных конструкций квартиры в целом, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и постоянного проживания. Капитальный ремонт мог быть произведен с устранением изношенных элементов, без полной замены несущих стен и конструкций, при физическом износе конструкций строения менее 60%. При физическом износе несущих и ограждающих конструкций более 67% должны выполняться работы по полной замене несущих и ограждающих конструкций, имеющих разрушения и деформации. Указанные работы относятся к работам по реконструкции, согласно данным таблицы № ВСН 53-86(р), ВСН 58-88(р) и с учетом рекомендаций инструктивного Письма Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ . Для постоянного проживания в указанной квартире необходимо произвести работы по реконструкции с изменением основных технико-экономических показателей строения и с полной заменой несущих и ограждающих конструкций квартиры, в связи с невозможностью выполнения работ по капитальному ремонту. Работы по реконструкции должны производиться по разработанной документации, после выполнения работ по детальному обследованию несущих конструкций, с учетом состояния и физического износа несущих конструкций жилого .

По ходатайству истца судом была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр оценок и экспертиз» №-Э от ДД.ММ.ГГГГ , исходя из положений абзаца 2 п.3 и п.34 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», ветхости и неудовлетворительного технического состояния основных несущих конструкций (крыши, фундамента, перекрытий, стен), а также угрозы обрушения перекрытия, спорная квартира является непригодной к постоянному проживанию. Капитальный ремонт является экономически нецелесообразным.

Суд соглашается с выводами заключения эксперта и принимает его в качестве допустимого доказательства, поскольку заключение не вызывает сомнений в правильности объективности, дано компетентным специалистом в рамках судебной экспертизы, проведенной в соответствии с требованиями законодательства, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, подтверждающих какую-либо заинтересованность эксперта при проведении судебной экспертизы, не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным акта обследования помещения межведомственной комиссией А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: , пригодным для постоянного проживания, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Кормова Ю. А. удовлетворить частично.

    Признать незаконным акт обследования помещения межведомственной комиссией А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: , , пригодным для постоянного проживания.

    В иске Кормову Ю. А. к А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                               М.Б.Туроватова