Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-301/2020 от 26.10.2020

м/с: Чапаева С.В.

              Дело № 12-301/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                  17 ноября 2020 г.

    Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу младшего консультанта отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Макарова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Волгоградской области от 24 сентября 2020 года по делу № 5-107-456/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственности «ЭС» (ИНН: 3435112273 ОРГН: 1113435011800),

установил:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Волгоградской области от 24 сентября 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «ЭС» было прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения.

    В поданной в Советский районный суд г. Волгограда жалобе, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении оспаривает законность указанного постановления, ставя вопрос о его отмене и возвращении административного материала мировому судье на новое рассмотрение.

    В обосновании поданной жалобы, ее автор указывает на то, что мировым судьей неправильно были применены нормы процессуального права, поскольку Федеральный закон от 08.06.2020 № 166 – ФЗ был принят до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по которому юридическим лицом не был уплачен наложенный административный штраф.

    Стороны, извещённые надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.

      Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 303 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления Обществом была получена 08 октября 2020 года.

Настоящая жалоба была направлена почтовым отправлением 16 октября 2020 года, то есть в установленные законом сроки.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить в полном размере административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением исполняющего обязанности руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Бочаровой Н.В. от 04 марта 2020 года № 5401-р, ООО «ЭС» было признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 29 апреля 2020 года.

В шестидесятидневный срок с момента вступления в законную силу постановления должностного лица (до 29 июня 2020 года) штраф обществом не оплачен.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания обществу не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО УК «Комарово» 29 июля 2020 года протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего привлечения общества к административной ответственности по указанной норме.

    Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭС» по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ мировой судья в своём постановлении сослался на положение части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».

    При проверки изложенных в жалобе доводах в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, с учётом требования статьи 1.6 КоАП РФ суд приходит к выводу об обоснованности сделанных мировым судьей данных выводов последующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами иные данные и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлечённых к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов иные данные и среднего предпринимательства ООО «ЭС» относится к категории иные данные предприятия с 01 августа 2016 года.

По постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 04 марта 2020 года, вступившего в законную силу 29 апреля 2020 года, на ООО «ЭС» возложена обязанность оплаты административного штрафа в размере 125000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным действия положения статьи 19.1 Федерального закона от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» распространяются на ООО «ЭС», и в данном случае срок оплаты административного штрафа для общества составляет не более 180 дней, то есть до 29 октября 2020 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 29 июля 2020 года событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с чем, доводы должностного лица инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Макарова А.В. в указанной части основаны на неправильном толковании и применении норм процессуального права.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятого мировым судьей решения, поданная должностным лицом жалоба, в себе не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 107 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2020 ░░ ░░░░ № 5-107-456/2020 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░