Решение по делу № 2-549/2013 ~ М-156/2013 от 20.02.2013

№ 2-549/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2013 года                             п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                         Понеделко Н.Б.,

при секретаре                                     Петуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тункеев Р.В., Чепайкин Б.Г. о признании незаконными действий должностных лиц ОУФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе, о возложении обязанности зарегистрировать Чепайкин Б.Г. по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Тункеев Р.В., Чепайкин Б.Г. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать действия должностных лиц ОУФМС России по Красноярскому краю в <адрес>, ответственных за регистрацию граждан, в виде отказа в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, Чепайкин Б.Г. незаконными, обязать ОУФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе зарегистрировать по вышеуказанному адресу Чепайкин Б.Г. Свои требования мотивируют тем, что нанимателем указанного жилого помещения, в котором желал зарегистрироваться по месту жительства Чепайкин Б.Г., является Тункеев Р.В., который в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. Тункеев Р.В. была выдана доверенность на имя Тункеева Н.В. на представление его интересов в судах, прокуратуре и т.д., которая <дата> обратилась в паспортный стол ООО УК «Заказчик жилищно – бытовых услуг Березовского района Красноярского края» (далее по тексту ООО УК «Заказчик ЖКУ»), которое осуществляет оформление документов на регистрацию. Однако, сотрудники паспортного стола ООО УК «Заказчик ЖКУ» указали на то, что в доверенности должно быть указано о том, что Тункеев Р.В. не возражает в регистрации Чепайкин Б.Г. в вышеуказанной квартире. В связи с чем, <дата> Тункеев Р.В. выдал еще одну доверенность, которой уполномочил Тункеева Н.В. на определенные действия – регистрацию Чепайкин Б.Г. в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу. <дата> в адрес паспортного стола ООО УК «Заказчик ЖКУ» было подано заявление с приложением всех необходимых документов, о регистрации Чепайкин Б.Г. по месту жительства. <дата> в адрес Чепайкин Б.Г. поступило письмо от сотрудников ООО УК «Заказчик ЖКУ», где сообщается, что в регистрации отказано, ввиду отсутствия согласия нанимателя жилого помещения. <дата> Тункеева Н.В., действующая на основании доверенности в интересах Тункеев Р.В., и Чепайкин Б.Г. лично обратились в ОУФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе с заявлением и необходимыми документами о регистрации Чепайкин Б.Г. по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, в адрес заявителей поступили отказы в регистрации по причинам, не основанным на нормах законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя Тункеев Р.В. и Чепайкин Б.Г., действующая на основании доверенностей от <дата> и <дата> соответственно, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе Суханова Н.С., действующая на основании доверенности от <дата>, заявленные требования не признала.

Заявитель Тункеев Р.В., в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы.

Представители администрации Березовского района Красноярского края, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Заявитель Чепайкин Б.Г., в судебное заседание не явился, по не известной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Заказчик жилищно-коммунальных услуг», в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования Тункеев Р.В., Чепайкин Б.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

п.1ч.1 ст.67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма вселять иных лиц в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 182 ГК РФ, сделка совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В соответствии со ст. 185 ч. 1 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Согласно пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункта 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года N 208, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов.

Как установлено в судебном заседании, <адрес> <адрес> входит в состав муниципальной собственности Березовского района и включена в реестр муниципальной собственности Березовского района.

Данная квартира была предоставлена Тункеев Р.В. в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилого помещения № от <дата>.

Поскольку Тункеев Р.В. отбывает наказание в местах лишения свободы, <дата> им была выдана доверенность, согласно которой он уполномочивает Тункеева Н.В. вести его дела во всех государственных и муниципальных органах, в том числе и в УФМС, подписывать любые документы от его имени.

<дата> Тункеев Р.В. была выдана доверенность, согласно которой он уполномочил Тункеева Н.В. зарегистрировать в вышеуказанной квартире Чепайкин Б.Г.

<дата> Тункеева Н.В. обратилась к директору ООО УК «Заказчик ЖКУ» с заявлением о регистрации Чепайкин Б.Г. в <адрес>

<дата> в адрес Чепайкин Б.Г. было направлено сотрудниками ООО УК «Заказчик ЖКУ» письмо об отказе в регистрации по месту жительства, ввиду отсутствия согласия нанимателя квартиры Тункеев Р.В.

<дата> между руководителем Управления архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Тункеев Р.В., в лице его представителя Тункеева Н.В., был заключен договор № о передачи вышеуказанной квартиры в собственность безвозмездно. Данный договор в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по настоящее время не зарегистрирован.

<дата> Чепайкин Б.Г. и Тункеева Н.В., действующая в интересах Тункеев Р.В., обратились в УФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе с заявлением о регистрации по месту жительства Чепайкин Б.Г. по адресу: <адрес> приложив к нему: доверенности Тункеев Р.В. на имя Тункеева Н.В. на право подписи от его имени и о регистрации Чепайкин Б.Г. в вышеуказанной квартире, договор найма жилого помещения, паспорт Чепайкин Б.Г., листок убытия,

<дата> в адрес Тункеева Н.В. и Чепайкин Б.Г. были направлены письма о необходимости обращения с заявлением о регистрации Чепайкин Б.Г. по месту жительства в ООО УК «Заказчик ЖКУ», о предоставлении личного заявления Тункеев Р.В. о регистрации Чепайкин Б.Г. по вышеуказанному адресу, заверенное начальником исправительного учреждения, а также о получении согласия наймодателя жилого помещения на вселение нового жильца с обязательным включением Чепайкин Б.Г. в договор социального найма.

<дата> Чепайкин Б.Г. и Тункеева Н.В., действующая в интересах Тункеев Р.В., обратились в УФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе с повторным заявлением о регистрации по месту жительства Чепайкин Б.Г., приложив при этом оригинал паспорта Чепайкин Б.Г., оригинал доверенности, выданной Тункеев Р.В., в которой он дает разрешение на регистрацию Чепайкин Б.Г. в вышеуказанной квартире., договор социального найма спорного жилого помещения, заверенный лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, копия договора на передачу жилого помещения в собственность граждан.

<дата> в адрес Тункеева Н.В. было направлено письмо о необходимости предоставления личного заявления нанимателя жилого помещения Тункеев Р.В. о предоставлении в пользовании принадлежащей ему на основании договора социального найма квартиры.

В судебном заседании представитель заявителей Тункеева Н.В. пояснила, что действия сотрудников УФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе не соответствуют требованиям закона, поскольку ею был предоставлен полный пакет документов, необходимый для проведения регистрации Чепайкин Б.Г. по месту его жительства. Нанимателем и единственным жильцом вышеуказанного жилого помещения является Тункеев Р.В., который выдал на её имя доверенности, которыми уполномочивал её представлять его интересы во всех государственных и муниципальных органах, в том числе УФМС, с правом подписи от его имени, а также уполномочил её на регистрациюЧепайкин Б.Г. по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель УФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе Суханова Н.С. пояснила, что на их отделение не может быть наложена обязанность зарегистрировать Чепайкин Б.Г. по месту жительства, поскольку Отделение нарушение норм действующего законодательства не совершало. Вселение (и регистрация) гражданина в жилое помещение, занимаемое гражданином по договору социального найма, возможно только с согласия нанимателя. Согласно Правил необходимо предоставить личное заявление лица, вселяющего в принадлежащее ему жилое помещение иных лиц. Таким образом, регистрация Чепайкин Б.Г. в жилом помещении, принадлежащем Тункеев Р.В. на основании договора социального найма, на основании доверенности не может быть осуществлена. Заявление должно быть лично подписано Тункеев Р.В. и предоставлено в жилищный орган на основании доверенности.

Ранее в судебных заседаниях представитель администрации Березовского района Красноярского края и Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края Шевцова О.П., требования поддержала, пояснила, что не возражает против регистрации Чепайкин Б.Г. по адресу: <адрес>

Оценивая представленные доказательства, суд считает действия должностных лиц ОУФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе незаконными по следующим основаниям. Тункеев Р.В. является нанимателем <адрес> <дата> Тункеев Р.В. была выдана доверенность на имя Тункеева Н.В., заверенная начальником ФКУ ИК № ГУФСИН России по Красноярскому краю, на право зарегистрировать Чепайкин Б.Г. по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении, нанимателем которого он является, все документы, необходимые для проведения регистрации заявителя, были представлены Тункеева Н.В. и Чепайкин Б.Г. в ОУФМС Росси по Красноярскому краю в <адрес>, Тункеева Н.В. имела право на обращение с заявлением о постановке на регистрационный учет заявителя Чепайкин Б.Г., поскольку такие полномочия были предоставлены ей Тункеев Р.В. на основании доверенности от <дата>.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконными действия должностных лиц Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Березовском районе по неосуществлению регистрации Чепайкин Б.Г. в <адрес>, <адрес>, и обязать ОУФМС Росси по Красноярскому краю в Березовском районе зарегистрировать Чепайкин Б.Г. в вышеуказанном жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Тункеев Р.В., Чепайкин Б.Г. удовлетворить.

Признать действия должностных лиц ОУФМС России по Красноярскому краю в Березовском районе незаконными.

Обязать ОУФМС Росси по Красноярскому краю в Березовском районе зарегистрировать Чепайкин Б.Г. в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     Н.Б.Понеделко

КОПИЯ