Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8166/2010 ~ М-8113/2010 от 11.08.2010

Дело № 2-8166/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                 г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,

при секретаре Безрукове А.И.,

с участием истца Худенко Е.А.,

представителя ответчика Шатохина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Худенко Елены Александровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Худенко Е.И. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда. *** ГУ УПФР в г. Благовещенске было принято решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии. Комиссия УПФР в г. Благовещенске, рассмотрев её заявление, приняла решение не включать в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию, периоды её работы с *** по *** - в должности старшего бортпроводника Благовещенского объеденного авиаотряда Дальневосточного Управления Гражданской авиации, так как данное наименование должности не предусмотрено Списком ***, утвержденным Кабинетом Министров СССР от *** ***. Её основная профессия - бортпроводник, при этом в трудовой книжке и в архивных документах её должность имеет запись как ***. Так как летная структура Аэропорта упразднена - ликвидирована, в настоящее время она не может произвести исправление в указанной записи. Характер работы бортпроводника самолета ТУ-154 и старшего бортпроводника не изменился. На основании изложенного просит признать протокол *** от *** и решение об отказе в назначении пенсии от *** - незаконными; включить в ее льготный стаж период работы с *** по ***; обязать пенсионный фонд произвести начисление пенсии с момента обращения и подачи заявления с ***.

В судебном заседании истец исковые требовании поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске Шатохин А.С. с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своих возражений пояснил, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом раздела XXI «Транспорт» Списка ***, утвержденного Кабинетом Министров СССР от *** ***, пользуются бортпроводники (код позиции ***). Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют женщины до достижения возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы. Подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ***, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***. Страховой стаж истца составляет 19 лет 08 месяцев 27 дней. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и п. 9 ст. 30 Закона от *** *** составил 05 лет 02 месяца 02 дня. При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального следующие периоды:с *** по *** (***) - в должности *** Благовещенского объединенного авиаотряда Дальневосточного управления гражданской авиации, т. к. данное наименование должности не предусмотрено Списком ***, утвержденным Кабинетом Министров СССР от *** ***, в т. ч. с *** по *** (***), с *** по *** (***) - курсы повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Правил *** от *** В связи с этим истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа на дату назначения пенсии. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, а также заявлением истца о назначении пенсии от ***, что *** Худенко Е.А. обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда.

Пенсия со снижением возраста в связи с работой с вредными условиями труда согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** устанавливается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске от *** Худенко Е.А в назначении пенсии по указанному выше заявлению было отказано, поскольку в подсчет ее специального стажа не был включен период работы истца с *** по *** (***) в должности старшего бортпроводника Благовещенского объединенного авиаотряда Дальневосточного управления гражданской авиации т. к. данное наименование должности не предусмотрено Списком ***, утвержденным Кабинетом Министров СССР от *** ***, в том числе с *** по *** (***) и с *** по *** (***) - курсы повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Правил *** от *** Специальный стаж истца составил 05 лет 02 месяца 02 дня.

Истец с указанным решением о не включении в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, периода ее работы с *** по ***, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд.

Постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от ***) ч.1 п. «б», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от *** ***. При этом время выполнявшихся до *** работ, предусмотренных Списком *** производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от *** *** (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от *** ***, согласно ст.39 ч.1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу указанных Конституционных положений закона Российской Федерации от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с тяжелыми условиями труда а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст. 27 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии женщинам по достижении возраста 45 лет …, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев … и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж истца, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда периода её работы с *** по ***г в должности старшего бортпроводника, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки ГУ Амурской области «Государственный архив Амурской области» *** от ***, Худенко Е.А. в период с *** по *** работала в должности *** Благовещенского объединенного авиаотряда Дальневосточного управления гражданской авиации.

Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** (в ред. от ***) в разделе XХI (транспорт) предусмотрена должность бортпроводника (шифр ***), должность старшего бортпроводника в Списке отсутствует.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из доводов истца следует, что условия ее работы в должности старшего бортпроводника не отличались от условий работы в должности бортпроводника, должность старшего бортпроводника отличалась лишь большей степенью ответственности и наличием определенных руководящих функций.

Для установления фактических обстоятельств дела, в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО1, согласно пояснениям которой с ***-*** года истец работала в аэропорту *** дежурной, свидетель была бортпроводником и они летали через ***. Потом истец пришла к ним в аэропорт *** и устроилась на должность бортпроводника. В указанный период полеты совершались только на самолетах ЯК-40, потом в *** году они стали летать на самолетах ТУ-154. На ТУ-154, так как он большой, летает бригада проводников в количестве 5 человек, и в этой бригаде должен был быть старший бортпроводник, сначала эта должность называлась бортпроводник-бригадир, потом поменяли формулировку, и стал старший бортпроводник, но суть осталась одна. Старший бортпроводник - это старший над всей бригадой, он выполняет ту же работу, что и все бортпроводники, но еще и отвечает за всю бригаду, контролирует ее.

Обстоятельства выполнения старшим бортпроводником функций, аналогичных функциям бортпроводника, но с расширенным объемом ответственности и полномочий, также подтверждаются представленными истцом в материалы дела должностными инструкциями старшего бортпроводника и бортпроводника, руководствами по летной эксплуатации ТУ-154, а также заданием на полет от ***, где истец (Панченко Е.А.) указана в качестве бортпроводника, при этом в отчете о данном рейсе истец указана как бригадир бригады бортпроводников.

Таким образом, суд полагает, что в ходе разбирательства дела в суде нашли свое подтверждение доводы истца о том, что характер, специфика и условия осуществленной ей в период с *** по *** работы по занимаемой должности старшего бортпроводника соответствуют характеру, условиям и функциональным обязанностям бортпроводника, и наименование ее должности как «старший» не изменило вредных условий ее труда.

По указанным обстоятельствам, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение, что в период с *** по *** Худенко Е.А. занимала должность, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца с *** по *** в должности старшего бортпроводника Благовещенского объединенного авиаотряда Дальневосточного управления гражданской авиации, подлежит включению в специальный стаж истца.

При этом части спорного периода - с *** по *** и с *** по *** не были включены ответчиком в специальный стаж истца и по тому основанию, что в эти периоды истец находилась на курсах повышения квалификации.

Между тем, в соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от *** *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой вредными условиями труда, на момент обращения Худенко Е.А с заявлением о назначении такой пенсии к ответчику, составил 08 лет 10 месяцев 04 дня (05 лет 02 месяца 02 дня, включенных ответчиком в специальный стаж истца, и 03 года 08 месяцев 02 дня, необоснованно не включенных ответчиком, но подлежащих, как установлено судом выше, такому включению).

Таким образом, учитывая, что *** истец Худенко Е.В. достигла 45-летнего возраста и имел на тот момент страховой стаж, исчисленный ответчиком, более 15 лет, а также специальный стаж работы с вредными условиями труда более 7 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу, что Худенко Е.В. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

На основании исследованных доказательств и установленных судом выше фактических обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования Худенко Е.В. о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части не включения периода ее работы с *** по *** в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения ответчика от *** *** об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить период работы истца с *** по *** в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и назначить ей такую пенсию с момента обращения - с ***, подлежат удовлетворению.

Требования истца о признании незаконным протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в остальной части суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в остальной части указанный протокол каких-либо прав истца не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Худенко Елены Александровны удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части не включения периода работы Худенко Елены Александровны с *** по *** в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области от *** *** об отказе в назначении Худенко Елене Александровне досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить период работы Худенко Елены Александровны с *** по *** в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Худенко Елене Александровне досрочную трудовую пенсию с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о признании незаконным протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** Худенко Елене Александровне - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:           Р.Г. Рябченко