Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2019 ~ М-470/2019 от 20.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года                         г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                                           Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре                                                                         Бурда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-490/2019 по иску Администрации Тэмьского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тэмьского сельского поселения обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

    В обоснование иска истец указал, что постановлением главы администрации Братского района Иркутской области № 69 от 02.03.1999 в общую долевую собственность участникам бывшего совхоза «Тэмский» в количестве 420 человек в равных долях по 9,6 га каждому переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку.

    Дополнительными постановлениями главы администрации Братского района Иркутской области № 574 от 24.11.1999, № 210 от 24.04.2001 в список участников общей долевой собственности включены еще 208 человек и 3 человека соответственно. Постановлением № 574 от 24.11.1999 утвержден проект перераспределения земель общей площади бывшего совхоза «Тэмский».

    В списке собственников земельных долей указаны и ныне умершие граждане: ФИО1 (актовая запись *** от **.**.****), ФИО2 (актовая запись *** от **.**.****), ФИО3 (актовая запись *** от **.**.****).

Земли бывшего совхоза «Тэмский» расположены на земельном участке с кадастровым номером 38:02:100401:1164, площадью 7284633 кв.м., местоположение: Иркутская область, Братский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.04.2019.

    В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Умершие ФИО1, ФИО2, ФИО3 не имеют наследников по закону и завещанию, желающих оформить свое право наследства на земельную долю.

    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. п. 1, 2 данной статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Данный список опубликовывается органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    Согласно ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008 № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти, иной официальной информации и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 50 Устава Тэмьского муниципального образования опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень Тэмьского муниципального образования», с которым имеют возможность ознакомиться все жители поселения. Из «Информационного бюллетеня» № 57 от 23.06.2012 усматривается, что в нем было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях, которые могут быть признаны таковыми на основании ст. 12.1 п. п. 1 и 2 Федерального закона. Данный список состоял из 601 участника долевой собственности. В него включены и ныне умершие граждане. Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных в с. Тэмь по улицам Ленина, Мира, Южная, Северная и в д. Барчим по ул. Мира. Кроме того, Информационный бюллетень был передан в муниципальную библиотеку.

На проведенном 07.11.2012 общем собрании дольщиков бывшего совхоза «Тэмский» был утвержден список участников долевой собственности в количестве 601 человека, земельные доли которых со дня утверждения списка общим собранием признаются невостребованными. В данный список включены, в том числе и ныне умершие граждане, указанные в исковом заявлении, которым принадлежат невостребованные земельные доли.

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, истец, руководствуясь Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просил суд признать за Тэмьским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли, площадью 8,8 га каждая, без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, принадлежащие умершим участникам общей долевой собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:100401:1164, а всего общей площадью 26,4 гектаров.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 14.06.2019 производство по делу в части признания за Тэмьским муниципальным образованием Братского района Иркутской области права муниципальной собственности на земельную долю площадью 8,8 га без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую ФИО3, прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.

Представитель истца Администрации Тэмьского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава Тэмьского муниципального образования Свиреденко З.М. заявлением просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Братский район» Гриб Т.Э., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что против заявленных исковых требований не возражает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указами Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (действовавшими на момент реорганизации совхоза «Тэмский») все члены колхозов, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы на селе при реорганизации колхозов и приватизации земли получали право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности колхозов на землю.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив, продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Братского района № 69 от 02.03.1999 в общую долевую собственность участников реорганизованного совхоза «Тэмский», имеющим право на получение земельной доли (согласно приложению), в размере средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли (сельскохозяйственных угодий) передано в собственность по 9,6 га на каждого участника.

Согласно приложению к постановлению главы администрации Братского района № 69 от 02.03.1999 список участников реорганизуемого совхоза «Тэмский», имеющих право на получение земельной доли, состоит из 420 человек.

Постановлением главы администрации Братского района № 574 от 24.11.1999 в список участников реформированного совхоза «Тэмский» дополнительно включены граждане (согласно приложению), имеющие право на получение земельной доли. Утвержден проект перераспределения земель по бывшему совхозу «Тэмский» на общей площади 18060 га.

Согласно приложению к постановлению главы администрации Братского района № 574 от 24.11.1999 в дополнительный список участников реорганизуемого совхоза «Тэмский», имеющих право на получение земельной доли, включено 208 человек. В данный список включены, в том числе: ФИО1, *** года рождения (номер в списке - ***), ФИО2, *** года рождения (номер в списке - ***).

Постановлением главы администрации Братского района № 210 от 24.04.2001 в список участников реорганизованного совхоза «Тэмский» дополнительно включены трое граждан, имеющие право на получение земельной доли.

Копиями записей актов о смерти подтверждается, что ФИО1, **.**.**** года рождения, умерла **.**.**** (запись акта о смерти *** от **.**.****), ФИО2, **.**.**** года рождения, умер **.**.**** (запись акта о смерти *** от **.**.****).

    Таким образом, суд установил, что в связи с реорганизацией совхоза «Тэмский» на основании постановления главы администрации Братского района № 69 от 02.03.1999 гражданам в количестве 420 человек в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", N 96 от 01.02.1995 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", а также на основании ст. 60 Закона Иркутской области «О местном самоуправлении в Иркутской области» переданы земли сельскохозяйственных угодий в размере по 9,6 га на каждого участника. Кроме того, постановлением главы администрации Братского района № 574 от 24.11.1999 в список участников реформированного совхоза «Тэмский», ранее утвержденного постановлением главы администрации № 69 от 02.03.1999, включены граждане в количестве 208 человек, имеющие право на получение земельной доли, в том числе ныне умершие граждане, указанные в исковом заявлении: ФИО1 и ФИО2 Данным постановлением утвержден проект перераспределения земель по бывшему совхозу «Тэмский». Постановлением главы администрации Братского района № 210 от 24.04.2001 дополнительно в список участников реорганизованного совхоза «Тэмский» включено еще 3 человека.

    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008 N 69-оз "Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области" (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 50 Устава Тэмьского муниципального образования предусмотрено, что опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться жители поселения. В этих целях учреждается информационный бюллетень Тэмьского муниципального образования. Информационный бюллетень Тэмьского муниципального образования является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату его выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал.

Информационный бюллетень Тэмьского муниципального образования распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в информационном бюллетене нормативными правовыми актами.

Информационный бюллетень Тэмьского муниципального образования также вывешивается для всеобщего обозрения населением поселения на Информационном стенде Тэмьского муниципального образования.

Согласно справке исполняющего обязанности главы администрации Тэмьского сельского поселения от 04.02.2014 в 2012 году Муниципальное образование Тэмьского сельского поселения не имело сайта в сети Интернет.

В связи с неиспользованием участниками долевой собственности земли по целевому назначению и не распоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами в течение трех и более лет подряд, Администрацией Тэмьского сельского поселения в информационном бюллетене Тэмьского муниципального образования № 57 от 23.06.2012 опубликован список лиц, земельные доли которых в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, в который были включены ныне умершие граждане, указанные в исковом заявлении - ФИО1 и ФИО2

В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, на общем собрании участников долевой собственности 07.11.2012, председателем которого является Свиреденко З.М., утвержден список невостребованных земельных долей и их собственников в количестве 601 человека. При этом Администрацией Тэмьского сельского поселения приняты меры по созыву общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земли бывшего совхоза «Тэмский»), для утверждения списка невостребованных земельных долей (в информационном бюллетене Тэмьского муниципального образования № 62 от 28.09.2012 опубликовано объявление о созыве), что соответствует требованиям п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах МО «Тэмьское» (земли бывшего совхоза Тэмский) от 07.11.2012, по инициативе администрации Тэмьского сельского поселения было проведено общее собрание участников долевой собственности. О предстоящем собрании собственники долей были извещены путем размещения объявления о созыве общего собрания в информационном бюллетене № 62 от 28.09.2012, сообщения в газете «Знамя» № 42 от 17.10.2012, на официальном сайте муниципального образования МО «Братский район» в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Тэмьского муниципального образования. В ходе проведения собрания выяснилось, что некоторые граждане встречаются дважды в списке, чего быть не должно, в связи с чем, из постановления № 69 от 02.03.1999 исключены 6 порядковых номеров, из постановления № 574 от 24.11.1999 – 8 порядковых номеров. При формировании списка невостребованных земельных долей выяснилось, что 16 человек поставили свои земельные доли общей площадью 153,83 га на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров, в связи с чем, 16 земельных долей в список невостребованных, не включены. Общее количество участников долевой собственности составило 601 человек, количество долей – 601 доля.

В утвержденный на общем собрании участников долевой собственности 07.11.2012 список лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, включены в том числе: ФИО1 (основание - постановление № 574 от 24.11.1999, количество земельных долей - 1, размер земельной доли - 8,8 га), ФИО2 (основание - постановление № 574 от 24.11.1999, количество земельных долей - 1, размер земельной доли - 8,8 га).

Таким образом, Администрацией Тэмьского сельского поселения в полной мере соблюдены требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей (бывшие земли совхоза «Тэмский»), и по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.04.2019 земельный участок с кадастровым номером 38:02:100401:1164, площадью 7284633 кв.м., адрес: Иркутская область, Братский район, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано за Тэмьским муниципальным образованием (общая долевая собственность, 1129,9716 га), ФИО4 (общая долевая собственность, 1/160), ФИО5 (общая долевая собственность, 1/160) с видом разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства.

Участники долевой собственности – умершие ФИО1 и ФИО2 при жизни не распорядились своими земельными долями в течение трех и более лет подряд и не зарегистрировали право собственности на них в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах указанных лиц на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости от 22.08.2018.

Наследственные дела к имуществу умерших ФИО1, ФИО2 не заводились, что подтверждается сообщением нотариуса Братского нотариального округа Закусилова О.Н. от 24.05.2019.

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку двое ныне умерших участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения при жизни не распорядились своей долей в течение трех и более лет, не предприняли разумных и добросовестных действий по надлежащему оформлению и распоряжению ею, наследники, вступившие в наследство, отсутствуют, исковые требования Администрации Тэмьского сельского поселения о признании за Тэмьским муниципальным образованием права муниципальной собственности на земельные доли площадью 8,8 га каждая без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, принадлежащие умершим участникам общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером 38:02:100401:1164, местоположение: Иркутская область, Братский район, а всего общей площадью 17,6 га, из расчета: 2 (количество участников долевой собственности) х 8,8 га (размер земельной доли на каждого) законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Тэмьского сельского поселения удовлетворить.

Признать за Тэмьским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли, площадью 8,8 га каждая, без выдела в натуре, принадлежащие умершим участникам общей долевой собственности:

ФИО1,

ФИО2,

в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:100401:1164, местоположение: Иркутская область, Братский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 17,6 гектаров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Ю.Ю. Старникова