Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-325/2013 ~ М-312/2013 от 19.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-325/13

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

с участием

истца Минаева С.И., представителя ответчика Донскова И.А.

при секретаре Урасовой М.Е.

рассмотрев 11 июля 2013 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело по иску Минаева Сергея Ивановича к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району», третье лицо Министерство социальной защиты населения Волгоградской области «О признании решения ГКУ Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району незаконным»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что он с 02.09.1978г. по 18.03.1995г. проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом Министра внутренних дел СССР от 02.10.1987г. № 286 л/с он был награжден ведомственной медалью МВД СССР «За безупречную службу» Ш степени. 18.03.1995г. он был уволен из органов внутренних дел, и ему была назначена пенсия за выслугу лет. В январе 2013г. он обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» с заявлением по вопросу ходатайства перед Администрацией Волгоградской области о присвоении ему звания «Ветеран труда». 20.02.2013г. им был получен ответ из ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району», согласно, которого, ему было сообщено о невозможности включения его в список претендентов на присвоение звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, определен законодателем в 25 календарных лет, а документально подтвержденный у него стаж в календарном исчислении 22 года 10 месяцев 27 дней. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. Он имеет ведомственную награду, выработанный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, и имеет право на получение звания «Ветеран труда». Просит признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» об отказе ему в ходатайстве перед Администрацией Волгоградской области о присвоении ему звания «Ветеран труда» и невозможности включения его в список претендентов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу включить его в список претендентов на присвоение звания «Ветеран труда» и направить ходатайство о присвоении ему звания «Ветеран труда» в Министерство социальной защиты населения Волгоградской области.

Ответчик ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району», возражает против удовлетворения исковых требований истца, так как у истца не имеется необходимого стажа, и награждение истца медалью было произведено приказом начальника УВД Волгоградского облисполкома, а не федеральным органом.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Волгоградской области в отзыве на исковое заявление, считает требования истца не подлежащими удовлетворению, так как у истца отсутствует документ, подтверждающий стаж, продолжительность которого составляет не менее 25 лет.

В судебном заседании истец Минаев С.И. исковые требования поддерживает. Суду пояснил, что он отслужил в органах внутренних дел 20 лет, и является пенсионером МВД по выслуге лет.

В судебном заседании представитель ответчика директор ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» Донсков И.А. исковые требования истца не признает. Суду показал, что поддерживают возражения, дополнений не имеется.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

По смыслу ст.ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно, п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июля 2005 г. № 649, условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец Минаев С.И. обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» с заявлением о ходатайстве перед Администрацией Волгоградской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку, он является получателем пенсии за выслугу лет, награжден ведомственной наградой (л.д.12-13). Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, и подтверждены ими в судебном заседании.

Согласно, ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы ответчика, третьего лица о том, что у истца не имеется стажа в размере 25 лет, в связи с чем он не вправе претендовать на присвоение звания «Ветеран труда», отвергаются судом ввиду нижеследующего. Истец является пенсионером МВД за выслугу лет. В период выхода истца на пенсию по выслуге лет, выработанный им стаж за период службы в органах внутренних дел, являлся основанием к назначению пенсии за выслугу лет. Изменение в последующем периода необходимого стажа для назначения пенсии за выслугу лет, не может нарушать равенство прав пенсионеров за выслугу лет независимо от времени назначения пенсии. Иное означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав, которые не могут быть признаны соответствующими Конституции РФ.

Доводы ответчика о том, что награждение ведомственной наградой истца должно было производиться только министром МВД СССР, отвергается судом, поскольку, согласно удостоверения к ведомственной медали МВД «За безупречную службу Ш степени», истец был награжден данной медалью приказом министра МВД СССР от 02 октября 1987г. № 286 л/с, а награждение производилось начальником УВД Волгоградского облисполкома, то есть соответствующим лицом.

Таким образом, судом установлено, что истец Минаев С.И. награжден ведомственной наградой и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, то есть, истец Минаев С.И. имеет основания для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» об отказе Минаеву С.И. включить его в список претендентов на присвоение звания «Ветеран труда», противоречит действующему законодательству, является незаконным, и исковые требования истца Минаева С.И. в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области» утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года №649, Центр социальной защиты населения ежемесячно до 15 числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания «Ветеран труда» в Министерство социальной защиты населения Волгоградской области, которое готовит проект постановления Губернатора Волгоградской области о присвоении гражданам звания «Ветеран труда».

Ввиду чего суд считает необходимым обязать ответчика выполнить вышеуказанные действия.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, исковые требования истца Минаева С.И. о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 1700 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку, истцом не представлено документального подтверждения данных расходов.

В связи с чем, с ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» в пользу истца Минаева С.И. подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Ввиду изложенного, в удовлетворении остальной части исковых требований Минаева С.И., необходимо отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минаева Сергея Ивановича к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району», третье лицо Министерство социальной защиты населения Волгоградской области «О признании решения ГКУ Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району незаконным», удовлетворить частично.

Признатьрешение государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» об отказе Минаеву Сергею Ивановичу в ходатайстве перед Администрацией Волгоградской области о присвоении звания «Ветеран труда» и невозможности включения Минаева Сергея Ивановича в список претендентов на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным.

Обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу включить Минаева Сергея Ивановича в список претендентов на присвоение звания «Ветеран труда» и направить ходатайство о присвоении Минаеву Сергею Ивановичу звания «Ветеран труда» в Министерство социальной защиты населения Волгоградской области.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» в пользу Минаева Сергея Ивановича судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей,

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                    подпись                 Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 16 июля 2013г.

Судья               подпись               Иванов Н.Н.

Копия верна судья                                Иванов Н.Н.