Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-698/2016 ~ М-653/2016 от 02.11.2016

Дело №2-698/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2016 года                                                            пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Копылова В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием истца представителя администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Шаламай А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к Кравченко А.В. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения и признании права собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

    02.11.2016 администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее администрация МО ГО «Смирныховский») обратилась в суд с настоящим иском, в обосновании своих требований указав, что согласно государственному акту на право пользования землей А-I №175751 от 30.12.1979, выданному совхозу «Буюкловский», Смирныховского района, Сахалинской области, за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 12424,75 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

    В соответствии с приказом агропромышленного комитета Сахалинской области №422 от 27.12.1990 в связи с созданием сельскохозяйственного государственно-кооперативного объединения «Темп» с включением в его состав совхоза «Буюкловский», все земли оставлены совхозу «Буюкловский».

    На основании приказа сельскохозяйственного государственно-кооперативного объединения «Темп» №1-к от 02.01.1991, в связи с созданием сельскохозяйственного государственно-кооперативного объединения «Темп» с включением в его составы совхоза «Буюкловский» созданы вновь открываемые кооперативы: «Орлово», «Кошевое», «Надежда», «Поляна», «Импульс», «Елочка», «Стимул», «Эффект», «Корма», «Ремтехснаб», «Транспорт», «Быт», «Вита», «Топаз», малое предприятие «Контакт» и «Строитель», входящие в сельскохозяйственное государственно-кооперативное объединение «Темп».

          Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области №225 от 20.07.1993, в связи с реорганизации СГКО «Темп», зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Буюкловское». Согласно списку фактических лиц, участвующих в установленном фонде коллективного сельскохозяйственного предприятия «Буюкловское».

          В соответствии с приказом государственного агропромышленного комитета молочный совхоз «Буюкловский» №132 от 30.11.1993 «О завершении работ по реорганизации СГКО «Темп», в соответствии с постановлением от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в результате реорганизации СГКО «Темп» на его базе образованы КСП «Буюкловское», сельскохозяйственное предприятие «Надежда», сельскохозяйственные фирмы «Поляна», «Кошевое», «Орлово».

    Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области № 89 от 25.03.1993, утверждена средне районная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан, в размере 6,98 га.

    Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области №193 от 20.04.1994, в постановляющей части постановления №89 от 25.03.1993 слова «в размере 6,98 га» заменены словами «в размере 114,52 балла-гектара».

    Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области №319 от 28.07.1994, прекращено право пользования землей сельскохозяйственному государственному кооперативному объединению «Темп» на земельные участки общей площадью 6529 га, в том числе 2772 га сельхозугодий.

    Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области от 14.12.1994 №493, предоставлено право общей совместной собственности сельскохозяйственным фирмам «Поляна», «Орлово» и сельскохозяйственному предприятию «Надежда» на земельные участки площадью 244126,76 га соответственно (Приложение №1).

    Согласно приложению №1 к указанному постановлению сельскохозяйственным фирмам: «Кошевое» предоставлено в общую совместную собственность 247 га земли; «Поляна»-244 га земли, «Орлово»-156 га земли и сельскохозяйственному предприятию «Надежда»-76 га земли.

    В соответствии со свидетельством на право собственности на землю Серия РФ III-65-18-02 №023522 сельскохозяйственная фирма «Поляна» приобрела право общей совместной собственности на землю севернее села Кошевое, общей площадью 244 га для товарного производства сельхозпродукции, регистрационная запись №22 от 22.12.1994.

          Согласно уведомлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Сахалинской области, Общество с ограниченной ответственностью «Поляна» на основании сведений о ликвидации юридического лица, снято с учета 26.11.2014.

    На основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 №1767 (ред. от 24.12.1993) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью 114,52 балла-гектара Кравченко А.В. свидетельство серии РФ III65-18-02 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно выписке из ЕГРП за номером: 00-00-4001/5110/2016-2046 от 12.10.2016 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Кравченко А.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

    Администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете «Губернские ведомости» №98 (4986) от 03.06.2016 и газете «Новая жизнь» №22 от 09.06.2016 список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными с предложением направить в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражения в письменной форме и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности при рассмотрении вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. Также указанный список был размещен на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационном щите, расположенном в здании администрации МО ГО «Смирныховский».

    Кроме того, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете «Новая жизнь» №35 от 08.06.2016 и газете «Губернские ведомости» № 165 (5053) от 09.09.2016 сообщение о проведении 20.10.2016 в 10:00 часов общего собрания участников долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения по Смирныховскому району Сахалинской области по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

    С момента публикации списка собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными администрация МО ГО «Смирныховский» принимала возражения относительно спорной земельной доли.

         Администрацией МО ГО «Смирныховский» 20.10.2016 по вопросу решения распоряжения невостребованными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, поскольку граждан, обратившихся в МО ГО «Смирныховский», изъявивших сохранить право пользования земельной долей (паем), в том числе и выделенной в натуре составило 17 дольщиков, общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума собрания, т.е. 2/3 от общего числа дольщиков.

    Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 26.10.2016 №1384 утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области.

    Ввиду того, что общим собранием собственников земельных долей в связи отсутствием кворума собрания, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 26.10.2016 № 1384 утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области.

    Таким образом, истцом соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

        Просит суд прекратить право собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения в отношении Кравченко А.В., общей площадью 114,52 балла-гектара и признать право собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Кравченко А.В., общей площадью 114,52 балла-гектара.

          03.11.2016 к участию в деле привлечены в качестве соответчика ТУ Росимущества в Сахалинской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен Комитет по управлению муниципальной собственности МО ГО «Смирныховский» (далее КУМС администрации МО ГО «Смирныховский»), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Межрайонная инспекция Федеральная налоговая служба России №3 по Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

         Кравченко А.В., Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее ТУ Росимущество), Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Сахалинской области, КУМС администрации МО ГО «Смирныховский», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.

       Суд, с учетом мнения представителя истца, и в соответствии со статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии вышеприведенных лиц, в порядке заочного производства.

      Представитель истца администрации МО ГО «Смирныховский» Шаламай А.А., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду дополнила, что администрацией МО ГО «Смирныховский» соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ. Завершение указанной процедуры создает основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. До настоящего времени земельная доля ответчиком не востребована.

      Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

       В соответствии с положениями пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

      Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок к ним данные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №2-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 января 1998 года №219 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

       В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

         Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

        В соответствии с п. 1 ст. 12.1 приведенного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

        Согласно статьи 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

         Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

          С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

          Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

          Из материалов дела следует, что постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области №225 от 20.07.1993, в связи с реорганизации СГКО «Темп», зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Буюкловское».

          Приказом государственного агропромышленного комитета молочный совхоз «Буюкловский» №132 от 30.11.1993 «О завершении работ по реорганизации СГКО «Темп», в соответствии с постановлением от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в результате реорганизации СГКО «Темп» на его базе образованы КСП «Буюкловское», сельскохозяйственное предприятие «Надежда», сельскохозяйственные фирмы «Поляна», «Кошевое», «Орлово».

          Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области от 14.12.1994 №493, предоставлено право общей совместной собственности сельскохозяйственным фирмам «Поляна», «Орлово» и сельскохозяйственному предприятию «Надежда» на земельные участки площадью 244126,76 га соответственно (Приложение №1).

    Согласно приложению №1 к указанному постановлению сельскохозяйственным фирмам: «Кошевое» предоставлено в общую совместную собственность 247 га земли; «Поляна»-244 га земли, «Орлово»-156 га земли и сельскохозяйственному предприятию «Надежда»-76 га земли.

          На основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" и от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью 114,52 балла-гектара Кравченко А.В., серии РФ III65-18-02 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

          Согласно выписке из ЕГРП за номером 00-00-4001/5110/2016-2046 от 12.10.2016 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Кравченко А.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

          В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете «Губернские ведомости» №98 (4986) от 03.06.2016 и газете «Новая жизнь» №22 от 09.06.2016 о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с указанием адреса по которому собственники и пайщики (дольщики) земель могут обратиться для подтверждения их права на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

         Также администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете «Новая жизнь» №35 от 08.06.2016 и газете «Губернские ведомости» № 165 (5053) от 09.09.2016 информацию о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, образованные при приватизации сельскохозяйственных предприятий, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с приглашением собственников и пайщиков (дольщиков) земель сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов, фирм, предприятий) (с/х фирма «Кошевое», с/х фирма «Поляна», с/х фирма «Орлово», с/х предприятие «Надежда»).

         По истечении срока публикации администрация принимала возражения относительно спорной земельной доли.

        Администрацией МО ГО «Смирныховский» 20.10.2016 по вопросу решения распоряжения невостребованными земельными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, поскольку граждан, обратившихся в МО ГО «Смирныховский», изъявивших сохранить право пользования земельной долей (паем), общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума собрания, т.е. 2/3 от общего числа дольщиков.

         Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 26.10.2016 № 1384 утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области. В данном списке Кравченко А.В. указан.

          С момента утверждения земельных долей невостребованными в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражений об исключении долей от участников общедолевой собственности не поступило.

          Таким образом, суд установил, что администрацией соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

         Земельная доля Кравченко А.В. в соответствии с положениями статьи 12.1 приведенного Федерального закона является невостребованной земельной долей, поскольку меры по государственной регистрации права в соответствии с приведенным Федеральным законом не приняты, какие-либо иные распорядительные действия с земельной долей также не совершены.

         Кроме того, документально установлена принадлежность земельной доли Кравченко А.В. на основании свидетельства серии РФ III65-18-02 №.

         Учитывая изложенные обстоятельства, суд удовлетворяет исковые требования истца.

         Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

          Исковые требования администрации муниципального образования городской округ Смирныховский» Сахалинской области удовлетворить.

          Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава сельскохозяйственного назначения в отношении Кравченко А.В., общей площадью 114,52 балла-гектара.

          Признать право собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Кравченко А.В., общей площадью 114,52 балла-гектара.

         Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

         Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                        В.В. Копылов