Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1894/2019 ~ М-1030/2019 от 25.02.2019

№2-1894/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года           

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Халимовой К.З.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепурной С. Б. к ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по городу Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

         Чепурная С.Б. обратилась в суд с иском к ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по городу Москве и Московской области, просила обязать ответчика включить ей в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-сад №№ Новосибирского инструментального завода и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

         Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика ей было отказано в установлении пенсии по возрасту, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ - 25 лет. С указанным решением она (истец) не согласна, считает его незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

        Истец - Чепурная С. Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

       Ответчик - представитель ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по городу Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 17-18).

       Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

       Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

        В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чепурная С.Б. обратилась в ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

        Решением ГУ- ГУ ПФ РФ №4 по городу Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, Чепурной С.Б. было отказано в установлении пенсии по возрасту, в связи с недостаточностью требуемого стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ - 25 лет.

         В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды:

       Детский комбинат № ОАО «Новосибирский инструментальный завод»

      - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя, так как в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.20002г. №781 (в т.ч. п. 13 Правил), в разделе «Наименование учреждений» «детский комбинат» не предусмотрен;

     МБДОУ МО «Детский сад комбинированного вида №»

      - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск (л.д. 12).

       В части с решением ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

      Из представленной в материалы дела трудовой книжки Чепурной С.Б. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Войсковую часть № на должность воспитателя я/сада №. ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена 2 категория воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии ей была присвоена вторая квалификационная категория воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы в другую местность. ДД.ММ.ГГГГ была принята в ОАО «Новосибирский инструментальный завод» на должность воспитателя детского комбината №. ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ название детского комбината № изменено на ясли-сад №. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель. ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № переименовано в МДОУ ««Центр развития ребенка - детский сад №» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МДОУ ««Центр развития ребенка - детский сад №» <адрес> переименовано в МБДОУ муниципального образования <адрес> «Детский сад комбинированного вида №».ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель. ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ была принята в МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Радуга» на должность воспитателя, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 8-11).

         В соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677 дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)". В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 1.8. раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

         На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ название детского комбината № изменено на ясли-сад № (л.д. 7).

         Из справки, выданной Начальником отдела образования администрации <адрес> следует, что ясли-сад № Новосибирского инструментального завода, со времени образования и по настоящее время не переименовывались, не реорганизовывались и не видоизменялись каким-либо иным образом (л.д. 6).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения социального обслуживания(Решение ВС РФ АКПИ17-40 от 12.04.17г.).

    Удовлетворяя требования о включении указанного периода в специальный стаж суд исходит из того, что к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство, действовавшее до 01.01.2002 года,т.е. до момента вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, закрепленной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

    В период работы истца в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей,работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады, а также Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, которым предусмотрены дошкольные образовательные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Ясли-сад были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № 558 путем объединения двух видов детских дошкольных учреждений.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года, к учреждениям детского дошкольного воспитания были отнесены детские сады,ясли,ясли-сады(комбинаты), детские площадки.

Таким образом,исходя из правового регулирования спорных правоотношений на момент их возникновения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением Чепурной С.Б. педагогической деятельности подлежит включению период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № ОАО «Новосибирский инструментальный завод».

При таких обстоятельствах, с учетом периода, включенного в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, истец имеет требуемый специальный стаж для назначения ей данного вида пенсии, а потому суд удовлетворяет требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Чепурной С. Б. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № ОАО «Новосибирский инструментальный завод», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья:       подпись                              Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>