Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2020 ~ М-553/2020 от 03.08.2020

Дело №2-653/2020

УИД: 24RS0059-01-2020-000843-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское                                28 сентября 2020 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Бикеевой Е.А,

с участием истца Лобановой Т.А., ее представителя Лобанова В.Л.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) Корелиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобановой Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Лобанова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к УПФР в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности периоды:

- учебы на курсах повышения квалификации: с 15.11.2009 по 18.11.2009 (4 дня), с 17.08.2010 по 22.08.2010 (6 дней), с 1.12.2011 по 2.12.2011 (2 дня), с 21.04.2012 по 24.04.2012 (4 дня), с 23.01.2012 по 25.01.2012 (3 дня), с 26.02.2012 по 1.03.2012 (5 дней), с 2.04.2012 по 4.04.2012 (3 дня);

- командировки, связанной с реализацией плана мероприятий по подготовке
к введению ФГОС ООО (на основании приказа Министерства образования и науки
Красноярского края № 195-04/2 от 7.10.2011) с 12.10.2014 по 15.10.2014 (4
дня);

- связанные с подготовкой и участием в краевом профессиональном
конкурсе «Учитель года Красноярского края 2010» с 23.03.2010 по 30.03.2010 (8
дней), с 17.04.2010 по 24.04.2010 (8 дней);

- связанные с подготовкой и участием во Всероссийском
профессиональном конкурсе «Учитель года России - 2010» с 15.09.2010 по 20.09.2010 (6 дней), с 21.09.2010 по 7.10.2010 (17 дней);

- связанные с обучающими семинарами для участников муниципальных и
краевых этапов профессионального конкурса «Учитель года» и участием в работе
конкурсной комиссии, с 23.01.2011 по 26.01.2011 (4 дня), с 27.01.2011 по 29.01.2011 (3 дня), с 14.02.2011 по 18.02.2011 (5 дней), с 3.04.2011 по 7.04.2011 (5 дней), с 24.04.2011 по 30.04.2011 (7 дней), с 15.04.2012 по 20.04.2012 (6 дней), с 1.04.2018 по 5.04.2018 (5 дней).

Требования мотивированы тем, что 29.08.2018 она обратилась в УПФР в Шушенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, решением УПФР от 11.09.2018 в досрочном назначении пенсии ей отказано в связи с тем, что не подлежали зачету в стаж на соответствующих видах работ (педагогический стаж) - 03 года 02 месяца 05 дней. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку в силу законодательства и специальных нормативных актов периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, а также периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в УПФР, которые подлежат включению в стаж. Кроме того, она принимала участие в профессиональном конкурсе «Учитель года Красноярского края 2010» и представляла Красноярский край во Всероссийском профессиональном конкурсе «Учитель года России-2010». Как победитель краевого и лауреат Всероссийского конкурса обязана была принимать участие в ряде обучающих семинаров и конкурсных комиссиях в рамках подготовок краевых ежегодных профессиональных конкурсов. Участие в данных конкурсах, также должны включаться в специальный стаж.

В судебном заседании истец Лобанова Т.А. и ее представитель Лобанов В.Л. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) Корелина Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что решение выносится на основании подсчета страхового стажа, который дает право на назначение досрочной пенсии, на основании выписки из лицевого счета, в котором прописываются все периоды работы. Периоды нахождения в командировках и на учебе, выделяются отдельной строчкой, не указывается позиция, которая дает право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность учителя, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве наименования Общеобразовательных учреждений значатся школы всех наименований.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

29 августа 2018 года Лобанова Т.А. обратилась в УПФР в Шушенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Шушенском районе от 11.09.2018 Лобановой Т.А. в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что на день подачи заявления (29.08.2018) стаж на соответствующих видах работ по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 23 лет 04 месяца 17 дней. Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ 03 года 02 месяца 05 дней. Не приняты к зачету периоды, в том числе спорные периоды.

С данным решением Лобанова Т.А. не согласна в части исключения из специального стажа спорных периодов учебы на курсах повышения квалификации, периодов командировок, периодов подготовки и участия в краевом и Всероссийской конкурсе, периодов, связанных с обучающими семинарами.

Согласно записям в трудовой книжке истца с 14.10.2002 по 27.08.2012 и с 01.10.2013 по 10.01.2019 Лобанова Т.А. работала учителем <данные изъяты> в МОУ Шушенская средняя общеобразовательная школа №2, переименованной в МБОУ Шушенская средняя общеобразовательная школа №2.

Таким образом, по данным трудовой книжки, истец в спорные периоды работала в должности педагога.

Приказами МБОУ Шушенская средняя общеобразовательная школа №2 подтверждено, что в спорные периоды: с 15.11.2009 по 18.11.2009 (4 дня), с 17.08.2010 по 22.08.2010 (6 дней), с 1.12.2011 по 2.12.2011 (2 дня), с 21.04.2012 по 24.04.2012 (4 дня), с 23.01.2012 по 25.01.2012 (3 дня), с 26.02.2012 по 1.03.2012 (5 дней), с 2.04.2012 по 4.04.2012 (3 дня); с 12.10.2014 по 15.10.2014 (4 дня), с 23.03.2010 по 30.03.2010 (8 дней), с 17.04.2010 по 24.04.2010 (8 дней), с 15.09.2010 по 20.09.2010 (6 дней), с 21.09.2010 по 7.10.2010 (17 дней), с 23.01.2011 по 26.01.2011 (4 дня), с 27.01.2011 по 29.01.2011 (3 дня), с 14.02.2011 по 18.02.2011 (5 дней), с 3.04.2011 по 7.04.2011 (5 дней), с 24.04.2011 по 30.04.2011 (7 дней), с 15.04.2012 по 20.04.2012 (6 дней), с 1.04.2018 по 5.04.2018 (5 дней) Лобанова Т.А. направлялась в командировки для участия в различных семинарах, участия в разных конкурсах, участия в работе конкурсных комиссий, за счет средств МБОУ «Шушенская СОШ №2) (19 приказов по 19 спорным периодам).

Поскольку за время нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации, участиях в конкурсах за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона РФ "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Лобановой Татьяне Анатольевне:

периоды учебы на курсах повышения квалификации с 15.11.2009 по 18.11.2009 (4 дня), с 17.08.2010 по 22.08.2010 (6 дней), с 1.12.2011 по 2.12.2011 (2 дня), с 21.04.2012 по 24.04.2012 (4 дня), с 23.01.2012 по 25.01.2012 (3 дня), с 26.02.2012 по 1.03.2012 (5 дней), с 2.04.2012 по 4.04.2012 (3 дня);

период командировки, связанной с реализацией плана мероприятий по подготовке
к введению ФГОС ООО (на основании приказа Министерства образования и науки
Красноярского края № 195-04/2 от 7.10.2011) с 12.10.2014 по 15.10.2014 (4
дня);

периоды, связанные с подготовкой и участием в краевом профессиональном
конкурсе «Учитель года Красноярского края 2010» с 23.03.2010 по 30.03.2010 (8
дней), с 17.04.2010 по 24.04.2010 (8 дней);

периоды, связанные с подготовкой и участием во Всероссийском
профессиональном конкурсе «Учитель года России - 2010» с 15.09.2010 по 20.09.2010 (6 дней), с 21.09.2010 по 7.10.2010 года (17 дней);

периоды, связанные с обучающими семинарами для участников муниципальных и
краевых этапов профессионального конкурса «Учитель года» и участием в работе
конкурсной комиссии, с 23.01.2011 по 26.01.2011 (4 дня), с 27.01.2011 по 29.01.2011 (3 дня), с 14.02.2011 по 18.02.2011 (5 дней), с 3.04.2011 по 7.04.2011 (5 дней), с 24.04.2011 по 30.04.2011 (7 дней), с 15.04.2012 по 20.04.2012 (6 дней), с 1.04.2018 по 5.04.2018 (5 дней).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий                  Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 5 октября 2020 года