Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5256/2016 ~ М-3944/2016 от 10.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2016 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Надиевой Н.Р.,         

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ООО «Управляющая компания №» г.о. Тольятти о признании действии противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском, в котором просил признать действия ООО «УК №» г.о.Тольятти по корректировке (доначислению) платы за индивидуальное потребление горячего водоснабжения (в строке «ГВС Гкал»), в связи со сверкой объемов тепловой энергии, выставленной поставщиком услуги ПАО <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ, выставленных ООО «УК №» г.о.Тольятти потребителям, проживающим в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование административного иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> поступили материалы внепланового документарного мероприятия по контролю, проведенного Государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении ООО «УК №» г.о.Тольятти по обращению гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на нарушение прав потребителей, а именно: на нарушение жилищного законодательства ООО «УК №» г.о.Тольятти по начислению платы за коммунальные услуги. По результатам проведенного ГЖИ внепланового документарного мероприятия по контролю, было установлено, что ООО «УК №» г.о.Тольятти, потребителям, проживающим, в <адрес> (квартиры: №), оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ произвело корректировку (доначисление) платы за индивидуальное потребление горячего водоснабжения (в строке «ГВС Гкал»), в связи со сверкой объемов тепловой энергии, выставленной поставщиком услуги ПАО «<данные изъяты>» за период ДД.ММ.ГГГГ, что является, нарушением требований п.37 и 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поскольку по указанным видам коммунальных услуг корректировок платы не предусмотрено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности требования поддержала, по всем основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик о дне слушания дела извещен, представитель не явился, причины неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № «государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Управление Роспотребнадзора по <адрес>, согласно п. 8.18 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.07.2012г. №, осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. При этом необходимо отметить, что помимо собственника жилого помещения и членов его семьи, владеть и (или) пользоваться жилым помещением может любой гражданин, заключивший с собственником договор найма или на ином законном основании. Данная категория граждан, учитывая положения преамбулы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» также являются потребителями.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с Федеральным законом о таком кооперативе. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила №).

Согласно ст.157 ЖК РФ и п.42 Правил № размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ и в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

На основании п. 67 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Тольятти поступили материалы внепланового документарного мероприятия по контролю, проведенного Государственной жилищной инспекцией <адрес> (ГЖИ) в отношении ООО «УК №» г.о.Тольятти по обращению гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на нарушение прав потребителей, а именно: на нарушение жилищного законодательства ООО «УК №» г.о.Тольятти по начислению платы за коммунальные услуги.

По результатам проведенного ГЖИ внепланового документарного мероприятия по контролю, было установлено, что ООО «УК №» г.о.Тольятти совершен обман потребителей, а именно ООО «УК №» г.о.Тольятти проживающим, в <адрес> - квартиры: №, оборудованным общедомовым прибором учета тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ произвело корректировку (доначисление) платы за индивидуальное потребление горячего водоснабжения (в строке «ГВС Гкал»), в связи со сверкой объемов тепловой энергии, выставленной поставщиком услуги ПАО «<данные изъяты>» за период ДД.ММ.ГГГГ, что является, нарушением требований п.37 и 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку по указанным видам коммунальных услуг корректировок платы не предусмотрено.

По данным нарушениям материалы внепланового документарного мероприятия по контролю были направлены в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для рассмотрения и принятия мер в пределах компетенции.

За выявленные правонарушения ООО «УК №» г.о.Тольятти было привлечено к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, что подтверждается Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> выдано Представление № в адрес ООО «УК №» г.о.Тольятти о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о противоправном характере действий ООО «Управляющая компания №» г.о.Тольятти, выразившихся в корректировке (доначислению) платы за индивидуальное потребление горячего водоснабжения (в строке «ГВС Гкал»), в связи со сверкой объемов тепловой энергии, выставленной поставщиком услуги ПАО «<данные изъяты>» за период ДД.ММ.ГГГГ, в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ, выставленных ООО «УК №» г.о.Тольятти потребителям, проживающим в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, по адресу: <адрес>.

Требования о доведении решения суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу в наглядной и доступной форме путем размещения на информационном стенде по месту нахождения ООО «Управляющая компания №3» г.о.Тольятти по адресу: <адрес> в подъездах дома по адресу: <адрес> в удобном для обозрения месте подлежат удовлетворению, поскольку такой способ в полной мере предоставит возможность потребителям получить информацию о принятом судом решении в отношении конкретной управляющей компании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Признать действия ООО «УК №» г.о.Тольятти по корректировке (доначислению) платы за индивидуальное потребление горячего водоснабжения (в строке «ГВС Гкал»), в связи со сверкой объемов тепловой энергии, выставленной поставщиком услуги ПАО «<данные изъяты>» за период ДД.ММ.ГГГГ в платежных документах по оплате жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ, выставленных ООО «УК №» г.о.Тольятти потребителям, проживающим в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Управляющая компания №» г.о.Тольятти довести до сведения потребителей решение суда путем размещения на информационном стенде по месту нахождения ООО «Управляющая компания №» г.о.Тольятти по адресу: <адрес>; в подъездах дома по адресу: <адрес>, в удобном для обозрения месте; путем размещения через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти.

Председательствующий <данные изъяты> Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>