Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2021 от 05.04.2021

№

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ряжск 13 мая 2021 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Александров А.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Задонского А.В., защитника Саввина С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Задонского А.В. на постановление начальника полиции МО МВД России «Ряжский» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Задонский А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником полиции МО МВД России «Ряжский», Задонский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часа 50 минут, Задонский А.В. появился в общественном месте на <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, изо рта шел резкий запах алкоголя, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе на данное постановление Задонский А.В. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 10 час. 20 мин., он находился у магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В это время к нему подошли сотрудники полиции и без объяснения причин попросили проследовать в отдел. В отделе полиции его провели в дежурную часть, надели наручники, после чего сбили с ног и стали избивать, нанося удары ногами по телу. Через некоторое время его в наручниках поместили на пол в служебную машину марки УАЗ, и возили несколько часов по городу. Сотрудники полиции объясняли, что намерены направить его на медицинское освидетельствование, но никакого освидетельствования не проводилось. Протокола об административном правонарушении, постановления о привлечении к административной ответственности ему не вручались, объяснения не отбирались. Полагает привлечение его к административной ответственности незаконным, он не совершал административного правонарушения.

Просит признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении него начальником полиции МО МВД России «Ряжский» по ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании Задонский А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дал объяснения об обстоятельствах, подтверждающих незаконность привлечения его к административной ответственности.

Защитник Саввин С.В. полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержатся исправления в дате составления, дате совершения административного правонарушения, которые внесены без соблюдения требований ст. 29.12.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся разъяснения о том, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В нарушение указанного требования, в протоколе об административном правонарушении в графе «объяснения и замечания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» имеется запись «Я Задонский А.В. с протоколом согласен», однако объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, необходимые для разрешения дела, в протоколе не указаны.

Поскольку Задонский А.В. оспаривает законность его административного задержания, для проверки обстоятельств задержания необходимо опросить понятых, в качестве которых в протоколе об административном задержании указаны ФИО1 и ФИО2, при этом адреса места жительства понятых в протоколе не указаны.

В представленных материалах имеется протокол о доставлении Задонского А.В. в МОМВД России «Ряжский» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в нарушение требований ст. 27.2 КоАП РФ, отсутствует подпись нарушителя, а запись о разъяснении физическому лицу его прав и обязанностей, предусмотренные КоАП РФ, Задонским А.В. не подписана.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о личности виновного, какие- либо материалы, характеризующие лицо, привлекаемое к административной ответственности, которые подлежат учету при назначении административного наказания должностному лицу: имущественное положение (сведения о размере заработной платы, иного дохода и др.), семейное положение, характеристики с места жительства и работы, сведения о привлечении к административной ответственности и др.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником полиции МО МВД России «Ряжский» в отношении Задонского А.В. по ст. 20.21 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных в ходе рассмотрения дела, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.21 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░