Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1630/2013 ~ М-1347/2013 от 03.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2013 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Шараповой Т.Р., с участием помощника Серовского городского прокурора Долматовой Е.В., истца Сельцова Ф.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1630/2013 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах Сельцова Фёдора Виталиевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах Сельцова Ф.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» (далее по тексту Фонд жилищного строительства), Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> (далее по тексту УСП МСП СО по <адрес> и <адрес>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указав, что Сельцов Ф.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот. Его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Главы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Сельцов Ф.В. признан малоимущим, и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время ФИО5 заканчивает обучение ГБОУ СПО СО «Талицкий лесотехнический техникум им. ФИО6». Несмотря на то, что в настоящее время он достиг совершеннолетнего возраста, приобрел право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, жилье за счет средств областного бюджета ему не было предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить Сельцову Ф.В. жилое помещение на территории Серовского городского округа не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Фонда жилищного строительства. Обязать Фонд жилищного строительства в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> о предоставлении Сельцову Ф.В. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в УСП МСП СО по <адрес> и <адрес>. Обязать УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> обеспечить подписание Сельцовым Ф.В. договора найма специализированного жилого помещения и направление в течение 5 дней в Фонд жилищного строительства.

Процессуальный истец в лице помощника Серовского городского прокурора в судебном заседании исковые требования в части обязанности УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> уточнила, просит обязать данного ответчика после подписания договора истцом, своевременно, в течение 5 рабочих дней, направить его в Фонд жилищного строительства. В остальной части поддержала, подтвердив изложенные обстоятельства.

Истец Сельцов Ф.В. в суде исковые требования поддержал, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, отзыва по существу исковых требований не представил.

Представитель ответчика Фонда жилищного строительства в судебное заседание не явился, направив отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, привлечь Фонд в качестве третьего лица и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, направив отзыв, в котором не возражает против исполнения обязанности по направлению подписанного с истцом договора найма специализированного жилого помещения в Фонд жилищного строительства, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав пояснения процессуального истца и истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено и подтверждено материалами дела, ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с тем, что до 18 лет у него умерли оба родителя, согласно свидетельств о смерти мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за малолетним Сельцовым Ф.В. закреплена жилая площадь в <адрес>.

Постановлением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Сельцов Ф.В. был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилой дом по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания. Согласно информации Серовского отдела УФСГРКК по СО и справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Сельцовым Ф.В., отсутствуют.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот. Истец Сельцов Ф.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо на ином законом основании, у него отсутствуют жилые помещения на праве собственности, закрепленное за ним жилье признано непригодным для проживания, право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, обучение в образовательном учреждении профессионального образования завершено, соответственно он подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе в размере однокомнатной квартиры, но не более 33 кв.м. общей площади на одного человека. Поэтому ФИО7 должно быть предоставлено жилое помещение на территории Серовского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м.    

Доводы ответчика Фонда жилищного строительства об отсутствии нарушений прав истца, отсутствии обязанности по внеочередному обеспечению жильем основаны на неверном толковании правовых нормы изложенных выше, поэтому судом отклоняются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО7ёдора Виталиевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить Сельцову Федору Виталиевичу жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес>, общей площадью не менее 15 кв.м. из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры о предоставлении Сельцову Федору Виталиевичу жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес>.

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> в течение 5 рабочих дней после подписания Сельцовым Федором Виталиевичем договора найма специализированного жилого помещения, направить его в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда                                 К.Н.Сутягина