Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1596/2012 ~ М-1578/2012 от 28.05.2012

                    Дело № 2-1596/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2012г. судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Огурцова

при секретаре С.А. Яркове

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихоновой Н.В. об обжаловании решения администрации г. Владивостока <данные изъяты> от 12.05.2012 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения администрации г. Владивостока <данные изъяты> от 12.05.2012 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, расположенного по адресу г. Владивосток, ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты> кв. <данные изъяты>, указав, что 02.04.2012 она обратилась с заявлением о намерении перевести жилое помещение по адресу г. Владивосток, ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты> кв. <данные изъяты>, занимаемое на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.08.2011 в нежилое. Решением администрации г. Владивостока от 12.05.2012 <данные изъяты> ей было отказано в переводе помещения № <данные изъяты> в доме <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке в нежилое помещение и проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения. Основанием для отказа послужило непредставление нею решения собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в ее пользование части общего имущества (земельного участка) для использования его в соответствии с проектом переустройства и перепланировки. В настоящее время земельный участок под многоквартирным домом № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке в общую долевую собственность собственников помещений дома № <данные изъяты> в порядке установленном законом не передан. Права собственников квартиры в доме № <данные изъяты> на земельный участок под этим домом в установленном законом порядке не зарегистрировано. Просит признать незаконным решение от 12.05.2012 <данные изъяты> администрации г. Владивостока, выразившееся в отказе согласовать перевод жилого помещения № <данные изъяты> в жилом доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке в нежилое помещение и проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения, обязать администрацию г. Владивостока согласовать перевод жилого помещения № <данные изъяты> в жилом доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке в нежилое помещение и проведение переустройства и перепланировки переводимого помещения, взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивала по доводам, указанным в заявлении.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. На территории муниципального образования города Владивосток полномочиями по принятию в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения наделено управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, действующее на основании Положения «Об управлении по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока», утвержденного постановлением главы города Владивостока от 02.06.2009 №<данные изъяты>. Решением администрации г. Владивостока от 12.05.2012 <данные изъяты> было отказано в переводе жилого помещения №<данные изъяты> в жилом многоквартирном доме №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в пос. <данные изъяты> г. Владивостока в нежилое помещение. Основанием для отказа послужило отсутствие у собственника переводимого помещения документов, подтверждающих согласие всех собственников жилого многоквартирного дома №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> на право использования части земельного участка, являющегося общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, для размещения на нем отдельного обустроенного входа в помещение. При принятии решения по определенному вопросу орган местного самоуправления или орган государственный власти устанавливает наличие оснований для удовлетворения вопроса, либо отсутствие данных оснований. При рассмотрении того или иного вопроса, орган местного самоуправления обязан установить факт наличия или отсутствия нарушений прав и законных интересов граждан в момент рассмотрения конкретного вопроса, а также предусмотреть возможность возникновения таких нарушений в результате принятия решения по вопросу. Таким образом, решение администрации г. Владивостока от 12.05.2012 <данные изъяты> об отказе в согласовании перевода жилого помещения в нежилое, было вынесено с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, а также с учетом прав и законных интересов других граждан. Жилищным кодексом РФ установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции. Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Из рабочего проекта, представленного заявителем видно, что в рамках производства работ по перепланировке и переустройству на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, предполагается строительство отдельно-оборудованного входа в помещение. Поскольку пристройка в виде отдельного входа в помещение многоквартирного дома (объекта капитального строительства) является капитальной, то есть прочно связана с землей и не может быть перемещена без несоразмерного ущерба ее назначению, то в данном случае производство работ по возведению данной пристройки будет носить характер реконструкции, на которую согласно ст. 51 ГрК РФ должно быть получено соответствующее разрешение. При решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение, которым предполагается изменение порядка пользования общим имуществом или уменьшение размеров данного имущества, должны учитываться интересы всех собственников помещений в многоквартирном доме, на что должно быть получено их согласие. Требование заявителя об обязании администрации г. Владивостока согласовать перевод жилого помещения в нежилое помещение с проведением переустройства и перепланировки данного помещения заявлено без правовых оснований в силу следующего. Суд не вправе своим решением обязать администрацию г. Владивостока согласовать перевод помещений, поскольку данные действия законом отнесены к ведению органов местного самоуправления. Фактически суд не вправе подменять собой (своим решением) другие органы. В данном случае, судом на ответчика может быть возложена обязанность в определенный срок устранить нарушения, в случае, если решение органа местного самоуправления будет признано незаконным. Относительно требований о взыскании судебных расходов, полагают, что данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку понесенные стороной расходы не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Согласно ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 ЖК РФ, в силу части второй которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

В судебном заседании установлено, что Тихонова Н.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу г. Владивосток, ул. <данные изъяты> д.<данные изъяты> кв. <данные изъяты>.

02.04.2012 Тихонова Н.В. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о перевода жилого помещения в нежилое по адресу г. Владивосток, ул. <данные изъяты> д.<данные изъяты> кв. <данные изъяты>, что подтверждается распиской от 02.04.2012 № <данные изъяты> (л.д.9)    

Решением администрации г. Владивостока <данные изъяты> от 12 мая 2012 Тихоновой Н.В. отказано в переводе жилого помещения № <данные изъяты> в жилом доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> (пос. <данные изъяты>) в г. Владивостоке в нежилое помещение в связи с непредставлением решения собственников помещений в многоквартирном доме в пользование заявителя части общего имущества (земельного участка) для использования его в соответствии с проектом переустройства и перепланировки.(л.д.8)

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что для перевода квартиры Тихоновой Н.В. в нежилое помещение необходимо оборудовать отдельный вход в него, что связано с изменением несущих конструкций дома, являющихся общим имуществом, а также изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии со статьей 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Поскольку в данном случае переустройство квартиры заявителя под нежилые цели связано с изменением общего имущества многоквартирного дома, Тихонова Н.В. для получения разрешения на перевод квартиры в нежилое помещение должна получить согласие всех участников общей долевой собственности.

При этом, несмотря на отсутствие в части второй статьи 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью изменения общего имущества дома или с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, то в указанных случаях положения частей второй и третьей статьи 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами жилищного и гражданского законодательства, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с кадастровым планом территории следует, что в отношении спорного дома разрешенное использование « для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома». ( л.д.32)

Однако, такое согласие заявителем получено не было, поэтому суд приходит к выводу, что решение администрации г. Владивостока от 12 мая 2012 года N 18252/21 об отказе в переводе жилого помещения № <данные изъяты> в жилом доме <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> (пос. Трудовое) в г. Владивостоке в нежилое помещение вынесено в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, требования о признании незаконным решения от 12.05.2012 <данные изъяты> администрации г. Владивостока, выразившееся в отказе согласовать перевод жилого помещения № <данные изъяты> в жилом доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке в нежилое помещение и проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения, и возложении обязанности на администрацию г. Владивостока согласовать перевод жилого помещения № <данные изъяты> в жилом доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке в нежилое помещение и проведение переустройства и перепланировки переводимого помещения удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения от 12.05.2012 <данные изъяты> администрации г. Владивостока, выразившееся в отказе согласовать перевод жилого помещения № <данные изъяты> в жилом доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке в нежилое помещение и проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения, и возложении обязанности на администрацию г. Владивостока согласовать перевод жилого помещения № <данные изъяты> в жилом доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. Владивостоке в нежилое помещение и проведение переустройства и перепланировки переводимого помещения, не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины и оплаты услуг представителя.

Руководствуясь ст. ст.198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Тихоновой Н.В. в удовлетворении заявления об обжаловании решения администрации г. Владивостока <данные изъяты> от 12 мая 2012 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение– отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2012г.

Судья                     Н.А. Огурцова