Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-601/2021 (2-6797/2020;) ~ М-6065/2020 от 09.11.2020

Дело №2-601/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Сурковой JI.C.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Лебедевой ФИО5 к АО "НПП "Исток" им. Шокина" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец Лебедева Ж.Е. обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к АО "НПП "Исток" им. Шокина" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании заявленных исковых требований указала, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 22.08.2017 года №, заключенного между истцом Лебедевой Ж.Е, с одной стороны, и и АО "НПП "Исток" им. Шокина", с другой стороны, истец занимает комнату № площадью 17,5 кв.м., расположенную в здании общежития на 360 мест, находящегося по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрированы по постоянному месту жительства истец Лебедева Ж.Е., и ее сын - Крайнов Е.А., они оплачивают коммунальные платежи, несут бремя содержания жилого помещения.

На обращение с вопросом приватизации жилья в АО "НПП "Исток" им.Шокина" истцом получен отказ по причине отсутствия полномочий у ответчика по передаче истцам в собственность спорных жилых помещений в порядке приватизации. Истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Крайнов Е.А. от права на участие в приватизации отказался, о чем представлено заявление.

На основании изложенного, Лебедева Ж.Е. просит суд признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Лебедева Ж.Е. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - АО "НПП "Исток" им. Шокина" в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела судом надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно предмета спора не представил.

Третье лицо Крайнов Е.А. в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражал.

Суд, выслушав доводы истца, мнение третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, дав надлежащую оценку собранным по делу доказательствам по правила, установленным положениями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). При этом, согласно положений указанной правовой нормы добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу положений ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом, положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

Положениями ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав. Согласно указанной правовой норме такими способами являются в том числе, признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права лежит на истце. При этом, суд в силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу указанной правовой нормы действующего гражданского процессуального законодательства РФ суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

При этом, положениями ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Положениями ст. 40 регламентировано право каждого на жилище. Согласно положениям данной правовой нормы никто не может быть произвольно лишен жилища. При этом, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено п.п. ж, к ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита жилищное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 22.08.2017 года №, заключенного между истцом Лебедевой Ж.Е, с одной стороны, и АО "НПП "Исток" им. Шокина", с другой стороны, истец занимает комнату №, площадью 17,5 кв.м., расположенную в здании общежития на 360 мест, находящегося по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрированы по постоянному месту жительства истица Лебедева Ж.Е., и ее сын - Крайнов Е.А., они оплачивают коммунальные платежи, несут бремя содержания жилого помещения.

На обращение с вопросом приватизации жилья в АО "НПП "Исток" им.Шокина" истцом получен отказ по причине отсутствия полномочий у ответчика по передаче истцам в собственность спорных жилых помещений в порядке приватизации. Истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Крайнов Е.А. от права на участие в приватизации отказался, о чем представлено заявление.

Ранее право на приватизацию истец не использовала.

В целях приватизации указанного жилого помещения истица обращались с заявлением в адрес ответчика о заключении договора приватизации, на что был получен ответ, что данная организация по передаче в собственность гражданам жилых помещений полномочиями не наделена и было рекомендовано обратиться в суд.

Общежитие на 360 мест Нахимова 27 является семейным общежитием, находящимся на балансе АО "НПП Исток им. Шокина" и в его собственности, никаких решений о передаче указанного здания в муниципальную собственность не принималось. Право собственности ответчика на здание указанного общежития подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 16.06.2014 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, бланк 50- AHN 136609; записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2014 №.

Ранее здание находилось в хозяйственном ведении ФГУП "НПП "Исток" и являлось федеральной государственной собственностью. На основании плана приватизации указанное здание общежития было включено в уставный капитал ОАО "НПП Исток им. Шокина" и в нарушение действующего законодательства РФ перешло в его собственность.

Так, 31.12.2013 г. на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 28.12.2012 № (в редакции от 12.03.2013 №) Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное предприятие "Исток" (ФГУП "НПП «Исток") преобразовано в Открытое акционерное общество "Научно- производственное предприятие "Исток" имени А.И. Шокина" (АО «НПП «Исток» им. Шокина»). В связи с вступлением в силу изменений в главу 4 ГК РФ (Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ) Открытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Исток" имени А.И. Шокина" (АО «НПП «Исток» им. Шокина») 10.11.2014 переименовано в Акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Исток" имени А.И. Шокина" (АО "НПП "Исток" им. Шокина").

На основании ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст.6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на занимаемое им жилое помещение. В приватизации жилого помещения, приватизация которого не запрещена законом, гражданину не может быть отказано.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 04.07. 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 г. № 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в ст. 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального

имущества". В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, действующими с 23.12.1992 г. и подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, суд, проанализировав вышеуказанные правовые нормы действующего законодательства РФ, приходит к выводу о том, что при приватизации имущественного комплекса АО "НПП Исток им. Шокина" жилищный фонд, в том числе здание общежития на 360 мест, в котором проживают истцы, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости. Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Спорный жилой фонд принадлежит на праве собственности АО "НПП Исток им. Шокина". Как указано выше Открытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Исток" имени А.И.Шокина» создано в соответствии с действовавшим законодательством, путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Исток" и является его правопреемником.

Впоследствии, в соответствии с решением общего собрания акционеров в целях приведения в соответствие с ГК РФ, ОАО "НПП "Исток" им.Шокина" переименовано в АО "НПП "Исток" им. Шокина".

Статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном

управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

При этом пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12. 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что включение объектов жилищного фонда, к которым относятся общежития, в состав приватизируемого имущества государственных ^ муниципальных предприятий не допускалось. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, при приватизации ФГУП "НПП "Исток" жилищный фонд, в т.ч. здание общежитие на 360 мест, расположенное по вышеуказанному адресу, в котором находятся спорные комнаты, подлежало передаче в муниципальную собственность, что сделано не было ответчиком.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В настоящее время указанное общежитие в муниципальную собственность не передано.

Между тем, данное обстоятельство не может являться ограничением жилищных прав истца, которая фактически была вселена в общежитие до принятия решения о приватизации ФГУП "НПП "Исток" и выразила намерение воспользоваться предоставленным ей правом на приватизацию занимаемого жилого помещения в здании, утратившем статус общежития, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В связи с чем, требования истца о признании права собственности на вышеуказанное спорное жилое помещение подлежат удовлетворению судом.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Как указано выше, норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Спорные жилые помещения расположены в вышеуказанном здании общежития на 360 мест с кадастровым номером 50:44:0010108:39, вещное право на которое уже зарегистрировано в ЕГРП за ответчиком. В связи с чем, необходимо при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные помещения (комнаты), расположенные в указанном здании общежития, в отношении этого здания как объекта зарегистрированного вещного права должно быть зарегистрировано прекращение права на него, при этом, указанное здание с кадастрового учета не снимается, а его структурные части - объекты недвижимости- помещения, как самостоятельные объекты недвижимости поступают в гражданский оборот недвижимости. При этом, согласно положений ч. 5 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при прекращении права на здание, зарегистрированного в ЕГРП, государственная регистрация права в отношении помещений в таком здании должна быть осуществлена одновременно.

Таким образом, подлежит прекращению право собственности АО "НПП "Исток" им. Шокина" на общежитие на 360 мест <данные изъяты>, общей площадью 3967,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Лебедевой ФИО6 - удовлетворить

Прекратить право собственности АО "НПП "Исток" им. Шокина" на общежитие на 360 мест Нахимова 27, общей площадью 3967,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за Лебедевой ФИО7 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова