Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1180/2021 ~ М-1148/2021 от 18.10.2021

№ 2-1180/2021

57RS0027-01-2020-002136-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2021 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Якоб Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борзенкова Дмитрия Викторовича к администрации г. Орла о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на него,

установил:

Борзенков Д.В. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) виде и признании права собственности на него, указав в обоснование заявленных требований, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 655 кв.м., вид разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания жилого дома, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве Карьковой А.Ю., Свиридову В.С., и Борзенкову Д.В. Данный земельный участок расположен по адресу: <адрес> На вышеуказанном земельном участке расположены два отдельно стоящих жилых дома, один из которых с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Борзенкову Д.В. Истец произвел реконструкцию дома, которая заключалась в демонтаже кирпичных перегородок на всю высоту, возведении перегородок из листов ОСБ по деревянному каркасу, возведении стен и перегородок из кирпича, возведении щитовых стен 2 этажа из деревянных конструкций с утепление внутри, возведении кровли из деревянных конструкций с покрытием из кровельных металлических профилированных листов, закладки кирпичом дверного проема, в результате чего образовался оконный проем. Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, после реконструкции здания общая площадь жилого дома составила 153,4 кв.м., 2 этажа, застроенная площадь 107,8 кв.м. Борзенков Д.В. обратился в администрацию г. Орла с целью получения уведомления о соответствии жилого дома после проведенной реконструкции установленным параметрам, однако ему выдано уведомление, согласно которому жилой дом расположен без необходимого отступа от границ земельного участка. Согласно заключению ООО «Проектное бюро «Полис», реконструкция жилого дома не затронула конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций здания, и не превысила предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений жилого дома в целом сохранилась. Все технические решения соответствуют требованиям экологических и санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию нежилых помещений и всего здания в целом. Однако из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка №, не соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости для территориальной зоны. Истец считает, что реконструкция дома не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни или здоровья граждан, в связи с чем, просит суд сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном виде и признать за ним право собственности на данный дом, площадью 153,4 кв.м.

В судебном заседании истец представитель истца Борзенкова Д.В. адвокат Гришакова А.Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Орла по доверенности ФИО5, надлежаще извещенный не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что удовлетворение иска возможно при соблюдении требований действующего законодательства для самовольных построек.

Третьи лица Карькова А.Ю., Свиридов В.С., Свиридова Е.А., Мишин А.Н. надлежаще извещенные в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно частей 2, 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 224-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011 года) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" под разрешением на строительство понимается основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является установление того обстоятельства, что сохранение недвижимого имущества в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Установлено, что истец Борзенков Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником жилого дома, площадью 54,7 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный жилой дом находится на земельном участке общей площадью 655 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащим на праве общей долевой собственности Борзенкову Д.В., Карьковой А. Ю., Свиридову В.С., имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

За счет собственных сил и средств истец Борзенков Д.В. произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, которая заключалась в пристройке к жилому дому и надстройке второго этажа.

В соответствии с техническим паспортом и техническим планом жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь реконструированного объекта составляет 153,4 кв.м.

Согласно ответу администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ на уведомление Борзенковым Д.В. о планируемом строительстве и реконструкции, реконструируемый объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> расположен без необходимого отступа от границ земельного участка, согласно п.7.1 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 метров.

В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне озеленения специального назначения (СН-1). Вид использования недвижимости – «для индивидуального жилого строительства» в данной территориальной зоне является запрещенным видом.

Из заключения ООО «Проектное бюро «Полис» № от 2021 года, следует, что реконструкция жилого дома <адрес> не затронула конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций здания, и не превысила предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений жилого дома в целом сохранилась.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ(от 29.12.2004 №190-ФЗ) разрешение на строительство не требуется в случае, если изменения объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Все технические решения соответствуют требованиям экологических и санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию не жилых помещений и всего здания в целом.

Согласно градостроительному заключению ООО «Проектное бюро «Полис» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером земельного участка №, общей площадью 153,4 кв.м. не соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости для данной территориальной зоны.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

По информации АО «Орелоблэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает и не создает препятствий при обслуживании электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго».

На основании заключения фонда пожарной безопасности, составленного в 2021 году, жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 5.3.2 Свода правил СП 4.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к обьемно-планировочным и конструктивным решениям», в части противопожарных расстояний между зданиями (расстояние между жилым домом <адрес> и жилым домом <адрес>, составляет 6,6 метра, при минимальном допустимом – 12 метров). Вместе с тем, согласно п.4.13 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников.

По сообщению АО «Газпром газораспределение Орел» от ДД.ММ.ГГГГ, возведенное истцом строение расположенной по адресу: <адрес>, не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативов.

По сообщению МПП ВКХ «Орелводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение возведенного жилого дома по адресу: <адрес> соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89».

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительного помещения и надстройки второго этажа право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройки к первоначальному объекту недвижимости.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого помещения, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности в данном случае является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Разрешая исковые требования, суд также принимает во внимание отсутствие возражений против удовлетворения иска со стороны собственников жилого дома <адрес>: Свиридовой Е.А., Карьковой А.Ю., Свиридова В.С. (<адрес>), Мишина А.Н. (<адрес>), привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц.

При этом необходимо учесть, что истец предпринимал меры для легализации самовольной пристройки, о чем свидетельствуют исследованные судом письменные доказательства.

С учетом изложенных обстоятельств, суд установил, что пристройка к части жилого <адрес>, принадлежащей истцу, а также надстройка второго этажа, произведены на части земельного участка, находящегося в собственности истца, соответствует виду разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации и обслуживания жилого дома, строительство пристройки произведено в границах земельного участка относящемуся к жилому дому и без существенных нарушений требований градостроительного законодательства, с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью, произведенные работы отвечают строительным и градостроительным нормам и правилам, в том числе противопожарным, санитарным и другим нормативным документам, нарушений максимального процента застройки земельного участка не имеется.

На основе анализа и оценки представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Борзенкова Дмитрия Викторовича удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать за Борзенковым Дмитрием Викторовичем право собственности на жилой дом, общей площадью 153,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2021 года.

Судья А.П. Золотухин