Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1360/2010 ~ М-1272/2010 от 28.10.2010

Дело № 2-141/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» февраля 2011 года                                                                  г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кудриной Г.В., при секретаре Юровой Н.П.,

с участием истца ЧерныхН.И.,

представителя истца по устному ходатайству КобцевойЛ.И.,

представителя ответчика по доверенности Царевой И.А.,

представителя третьего лица Департамента труда и социального развития по доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Черных Николая Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ЧерныхН.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с абзацем 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ссылаясь на то, что решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с абзацем 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 7 лет 6 месяцев, после чего, считая данный отказ необоснованным, истец обратился с данными исковыми требованиями, согласно которым, просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

На Воронежском специализированном управлении треста «Промбурвод»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 11 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 11 дней)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 8 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в качестве бурильщика;

На Воронежском хозрасчетном участке «Спецкоммунводстрой»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 10 дней) в качестве бурильщика;

В Придонской комплексной геологоразведочной экспедиции:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день), в качестве бурильщика,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 16 дней), в качестве бурового мастера,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 25 дней) в качестве бурильщика;

Ученические отпуска:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней);

Периоды исполнения воинской обязанности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня).

       Истец просит суд обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ

          В судебном заседании истец оказался от исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов работы:

    В Придонской комплексной геологоразведочной экспедиции:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день), в качестве бурильщика,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 16 дней), в качестве бурового мастера,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 25 дней) в качестве бурильщика;

ученических отпусков;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней);

периодов исполнения воинской обязанности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня);

        Отказ от иска принят судом согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ

        Истец и его представитель по устной доверенности в судебном заседании поддержали исковые требования, просили иск удовлетворить.      

        Представитель ответчика исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, о чём ответчиком были представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д.л.д.32-33). Также пояснил, что отказ в включении спорных периодов вызван отсутствием документального подтверждения занятости истца на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорность организации истца органам государственного надзора. Не подлежит зачету в специальный стаж период работы истца в Воронежском хозрасчетном участке «Спецкоммунводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика, так как бурильщики скважин на воду не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, в системе какого министерства и ведомства они работают.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области, полагал требования истца подлежащим удовлетворению, пояснив в обоснование своих доводов, что в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением от 1956года, правом на досрочное назначение пенсии пользуются бурильщики без дополнительных условий и ограничений. Согласно новым Спискам от 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение пенсии машинистам буровых установок, в том числе занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственной власти. В трудовой книжке и справках, подтверждающих особый характер и условия труда указано, что Черных Н.И. работал бурильщиком.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются конституционными нормами, федеральным законодательством о пенсионном обеспечении, а также издаваемым в соответствии с ними иными нормативными актами в области пенсионного законодательства.

        В соответствии с ч.2 ст.7, ч.2 ст.39 Конституции РФ одной из гарантий социальной защиты граждан является получение ими государственных пенсий, установленных законом.

        Основным нормативным актом в области пенсионного законодательства является Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующий с 1 января 2002 года действует и устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии,      который     одновременно предусматривает право        граждан

отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 названного закона).

     В силу п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

     Как установлено судом на основании заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ЧерныхН.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с абзацем 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(л.д.36).

Решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с абзацем 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 7 лет 6 месяцев(л.д.л.д.19-20), что, в свою очередь, послужило причиной обращении с данными исковыми требованиями.

Так, по результатам заседания Комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.л.д.19-20) истцу было отказано в зачёте в специальный стаж в специальный трудовой стаж следующих периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

На Воронежском специализированном управлении треста «Промбурвод»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 11 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 11 дней)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 8 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в качестве бурильщика;

На Воронежском хозрасчетном участке «Спецкоммунводстрой»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 10 дней) в качестве бурильщика, так как бурильщики скважин на воду не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, в системе какого министерства иведомства они работают (письмо управления социального обеспечения Госкомтруд СССР от 20 ноября 1981г. №1634-9).

Кроме того, по мнению ответчика, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с кодом позиции 2290000а-13590 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, так как работодателем документально не подтверждена занятость на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорность органам государственного надзора, что предусмотрено кодом позиции 2290000а-13590 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2011года.

Принимая во внимание положения ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в связи с чем, доводы ответчика, приведённые им в качестве основания возражений, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются следующими доказательствами.

Как установлено судом на основании сообщения ООО «Воронежпромбурвод» где работал истец в спорные периоды, данная организация организована ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по государственному тресту «Промбурвод» № от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности данной организации на протяжении 45 лет является комплекс строительно-монтажных работ по бурению скважин на воду и монтажу водоподъёмного оборудования, в том числе бурение разведочно-эксплутационных(артезианских) скважин глубиной свыше 50 метров для водоснабжения особо важных объектов и населённых пунктов питьевой и технической водой за счёт использования подземных источников. Проекты на бурение согласованы с Техническим управлением Роспотребнадзора.Истец ЧерныхН.И. в спорные периоды работал бурильщиком на станке УРБ-ЗАМ и был занят на бурении разведочно-эксплутационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров для водоснабжения населения и организаций, что подтверждается приказами о направлении на объекты работ и о перебазировании истца с одного объекта на другой, платёжными ведомостями, актами сдачи скважин, буровыми журналами, учётными карточками на скважины с указанием её глубины, хранящихся в архиве предприятия. Данная работа подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный соответствующим списком.(л.д.60). Данные сведения представителем ответчика не оспаривались.

Как установлено судом на основании справки Департамента труда и социального развития Воронежской области о характере работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессии «бурильщика(бурового мастера)»(л.д.л.д.62-64) в части характеристики рабочего места истца, профессия «машинист буровой установки», код №, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367 с 01.01.1996 года.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 4, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1987 г. № 225/15-87 «машинист буровой установки» осуществляет:

-управление буровыми станками и установками различных типов при бурении и расширении скважин;

-монтаж, демонтаж, перемещение, подготовка к работе, установка и регулирование бурового оборудования; -управление процессом бурения; -чистка, промывка, желонивание скважин и др.

В соответствии с Разъяснением от 05.07.1992г. №1 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481" наименование профессии «бурильщик (бурильщик скважин)» применялось до 1986 года, которое затем было переименовано в «машиниста буровой установки». Должность машиниста буровой установки по характеру выполняемой работы соответствует должности бурильщика (бурового мастера).

№ (2)">По характеристике условий труда условия труда на рабочем месте «бурильщика (бурового мастера)» являются вредными и опасными из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды:

1. Полевые условия - это особые условия труда, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа (в соответствии с Постановлением Минтруда России от 15.06.91г №56).

2. Особый режим трудовой деятельности, связанный с превышением нормальной продолжительности рабочего времени.

Возможность незапланированного обнаружения во время проведения геологических работ кабелей электропередачи, трубопроводов, взрывоопасных или неизвестных предметов.

В соответствии с п.б ч.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и с Постановлением Правительства РФ от 24.04.03г. № 239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.07.02г. №537", время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,наравне с работами, предусмотренными Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2001г. №10.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. №239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. №537" период работы до 1 января 1992 года, то есть до вступления в действие Списков №1 и №2, утвержденных в 1991году, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные в 1956 г. Это касается тех граждан, кто в указанный период работал в профессиях и должностях, предусмотренных этими Списками, но которые по различным причинам не включены в Списки №lи №2, утвержденные в 1991году, в связи с их переименованием в другие профессии и должности, упразднением, в связи с переводом из одного Списка в другой.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.56года №1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и др.» правом на досрочное назначение пенсии пользуютсябурильщики без дополнительных условий и ограничений.

В соответствии с позицией 290000а-12680 раздела XXVII«Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии машинистам буровых установок, в том числе, занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора.

Как установлено судом на основании записей в трудовой книжке истца(л.д.л.д.10-18) и справок, уточняющих особый характер и условия труда(л.д.л.д.37-38), в соответствующие периодыЧерных Н.И. работал бурильщиком в Воронежском специализированном управлении треста «Промбурвод» и на Воронежском хозрасчетном участке «Спецкоммунводстрой».

К строительству, как виду отрасли экономики, относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способами. Строительные работыхозяйственным способом осуществлялись подразделениями предприятий и организаций.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденного Госкомстстатом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976г., в раздел 60000 6 «Строительство» входит позиция 61123 1 «Специализированные организации, осуществляющие буровые и взрывные работы, связанных со строительством зданий и сооруженийи других объектов».

Отнесение работ к строительным производится по Перечню строительных и монтажных работ «Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству» (п.4.2 и п.4.3), утвержденной Постановлением Госкомстата России от 03.11.1996г. №123. Согласно п. 14 данного перечня указаны геологические и гидрологические работы (бурение, шурфирование, откачка воды и др.), связанные со строительством зданий и сооружений.

В связи с вышеизложенным, Воронежское специализированное управление треста «Промбурвод» и Воронежский хозрасчетный участок «Спецкоммунводстрой» являлисьспециализированнымистроительными организациями.

Учитывая изложенное, для досрочного назначения пенсии суд применяет закон, действующий на момент работы истца бурильщиком, Список №2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и др».

Характер работы истца ответчиком не оспаривался.

Таким образом, обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

По указанным основаниям решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и его возражения противоречит названным доказательствам и, с учётом совокупности исследованных доказательств в их неразрывной связи, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ЧерныхН.И. о включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных спорных периодов работы, поскольку истец имеет право на досрочное назначение и выплату трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Согласно стажевой справки(л.д.34) истец на момент обращения к ответчику с заявлением достиг необходимого возраста(55 лет), имеет страховой стаж не менее 25 лет и, с учётом изложенного, проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеет право право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ со дня обращения.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Черных Николаю Ивановичу в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Воронежском специализированном управлении треста «Промбурвод» в качестве бурильщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Воронежском хозрасчетном участке «Спецкоммунводстрой» в качестве бурильщика.

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже назначить и выплатить Черных Николаю Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

         Судья