Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2021 от 28.01.2021

Дело № 5-10/2021

28RS<номер>-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Куликовой С.Л.,

при секретаре ФИО2,

с участием привлекаемого лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего водителем ИП Запша, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка на иждивении, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором МО МВД России «Шимановский» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 19 минут в ТЦ «Шанс», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил п. 4 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, а так же распоряжение губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Р «О введении режима повышенной готовности».

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, за совершение которого, предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, при этом, указал на то, что каких-либо предупредительных обозначений в помещении ТЦ «Шанс» о обязательном ношении маски не имелось.

Представители МО МВД России «Шимановский» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, дополнительных сведений, ходатайств по делу не представили. Принимая во внимание положения ст. 25.5 КоАП РФ и постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Данные Правила предусматривают, что согласно п.п. «б» п. 3 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу п.п. «в» «г» п. 4 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории <адрес> принято и действует постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории <адрес> чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

Согласно распоряжения губернатора <адрес> <номер>-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в распоряжение губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р», внести изменения, дополнив п. 7 подпунктом 4 следующего содержания: «4) с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно – эпидемиологической обстановки запретить вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов)».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 19 минут в <адрес> в ТЦ «Шанс», по <адрес>, ФИО1 находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил п. 4 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утвержденных постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, а так же распоряжение губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Р «О введении режима повышенной готовности».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который составлен с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении АО <номер> ПР от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; рапортом инспектора ИАЗ МО МВД России «Шимановский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении допущенного правонарушения; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из базы данных в отношении ФИО1, фотоматериалом и другими материалами дела.

Приведенные доказательства, положенные в основу виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке.

При этом, содержащиеся в материалах сведения у суда сомнений не вызывают, поскольку они собраны, оформлены и представлены должностными лицами, действующими в рамках, возложенных на них Законом полномочий.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении, на основании совокупности собранных доказательств, судом установлено, что ФИО1 допустил нарушение общественного порядка и общественной безопасности, выраженного в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с чем, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указание ФИО1 на то, что каких-либо предупредительных обозначений в помещении ТЦ «Шанс» об обязательном ношении маски не имелось, не является основанием для освобождения его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как требование о соблюдении норм и правил поведения об индивидуальной защите в период режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций является обязательным для всех граждан.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 наказания подлежит применению санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, административное наказание не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, его позицию в результате выявленного правонарушения, при этом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено, обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение ФИО4 впервые административного правонарушения, наличие малолетнего ребенка на иждивении, и с учетом требований справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, суд пришел к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1 и 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по <адрес> (МО МВД России «Шимановский»); <номер> отделение Благовещенск <адрес>; <номер>

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>).

Судья Благовещенского районного суда

<адрес>                                                                                                          С.Л. Куликова