РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2010 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего - Чариной Е.В.,
при секретаре Козлове Н.В.,
с участием истцов ФИО11, ФИО10, действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8,
истицы ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО11, ФИО10, действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9, ФИО8 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, открытому акционерному обществу «Управляющая компания г. Тулы», администрации города Тулы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
ФИО11, ФИО10, действующие в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО8 обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, ОАО «Управляющая компания г. Тулы» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований сослались на то, что в соответствии с постановлением главы администрации города Тулы от Дата обезличена года Номер обезличен «О регистрации в БТИ квартир принятого в эксплуатацию 108 кв. жилого дома по ...» квартира Номер обезличен, состоящая из двух комнат, общей площадью 53,3 кв. м, в том числе жилой - 28,8 кв. м, была распределена Управлению ФСБ России по Тульской области. Протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года заседания жилищно-бытовой комиссии УФСБ России по Тульской области, утвержденным постановлением главы администрации Центрального района г. Тулы от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении жилой площади ФИО11, ФИО2» вышеуказанная квартира была распределена ему (истцу) как сотруднику УФСБ РФ по Тульской области и членам его семьи. На основании указанного постановления ему был выдан ордер на вселение в жилое помещение от Дата обезличена года серии ПР Номер обезличен, а Дата обезличена года между ГУМЖХ г. Тулы и ним (истцом) был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР. С Дата обезличена года они (ФИО11, ФИО10, ФИО8) зарегистрированы и проживают по адресу: ..., на основании договора социального найма жилого помещения. С Дата обезличена года по данному адресу зарегистрирован и проживает также их (истцов) сын ФИО8, Дата обезличена года рождения.
Дата обезличена года он (истец) обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области с заявлением о передаче квартиры в общую долевую собственность в порядке приватизации, однако Дата обезличена года получил отказ со ссылкой на то, что Управление не наделено полномочиями собственника по приватизации федерального жилищного фонда.
Дата обезличена года он обратился в ОАО «Управляющая компания г. Тулы» с заявлением о передаче занимаемой квартиры Номер обезличен ... в общую долевую собственность в порядке приватизации, но также получил отказ отдела приватизации и учета недвижимости ОАО «Управляющая компания г. Тулы» ввиду того, что квартира не внесена в Единый реестр муниципального имущества г. Тулы.
Полагая, что их (истцов) право на приватизацию занимаемого жилого помещения нарушено, просили суд признать за ними (ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО8) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации по 1/4 доли в праве общей долевой собственности за каждым.
Истцы ФИО11, ФИО10, действующие в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО8 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить, дополнительно пояснив, что право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда не использовали. В настоящее время они желают реализовать свое право в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», но в связи с тем, что квартира ... не значится в реестрах муниципальной и федеральной собственности, вынуждены обратиться в суд для признания за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Представители ответчиков - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, открытого акционерного общества «Управляющая компания г. Тулы», администрации города Тулы, и третьих лиц - Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Пролетарский производственный участок), Управления Федеральной службы безопасности России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены.
Представители ОАО «Управляющая компания г. Тулы», Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Пролетарский производственный участок), администрации города Тулы, Управления Федеральной службы безопасности России по Тульской области в письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ и учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, открытого акционерного общества «Управляющая компания г. Тулы», администрации города Тулы, и третьих лиц - Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Пролетарский производственный участок), Управления Федеральной службы безопасности России по Тульской области.
Выслушав пояснения истцов ФИО11, ФИО10, действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Из преамбулы Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1
«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», введенного в действие с 11.07.1991 года, следует, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Статья 1 указанного закона устанавливает, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно статье 2 данного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы администрации г. Тулы Номер обезличен от Дата обезличена года «О регистрации в БТИ квартир принятого в эксплуатацию 108 кв. жилого дома по ...» квартира Номер обезличен, состоящая из двух комнат, общей площадью 53,3 кв. м, в том числе жилой - 28,8 кв. м, была распределена Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Тульской области.
Постановлением главы администрации Центрального района г. Тулы Номер обезличен от Дата обезличена года «О предоставлении жилой площади ФИО11, ФИО2» утверждена выписка из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии Управления ФСБ России по Тульской области о предоставлении 2-х комнатной квартиры Номер обезличен жилой площадью 28,8 кв. м в доме Номер обезличенБ по ... ФИО11 на семью из 3-х человек: жену ФИО10, дочь ФИО8, проживающему по адресу: ..., ..., ..., ..., стоящему на очереди в Управлении, со снятием с очереди.
На основании указанного постановления Исполнительным комитетом Пролетарского Совета народных депутатов ФИО11 был выдан ордер на вселение в жилое помещение от Дата обезличена года серии ПР Номер обезличен, а Дата обезличена года между ГУМЖХ г. Тулы и истцом был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР.
До 01 марта 2005 года жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Учитывая положение указанных норм права и принимая во внимание, что ордер Номер обезличен от Дата обезличена года на имя ФИО11 был выдан Исполнительным комитетом Пролетарского Совета народных депутатов, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления истцу ордера квартира ... находилась в муниципальной собственности.
Согласно выписке из домовой книги в спорной квартире с Дата обезличена года по настоящее время зарегистрированы ФИО12 - наниматель, ФИО10 - жена нанимателя, ФИО8 - дочь нанимателя, а с Дата обезличена года - несовершеннолетний сын нанимателя ФИО13,Дата обезличена года рождения (свидетельство о рождении I-БО Номер обезличен выдано Дата обезличена года отделом ЗАГС Пролетарского района г. Тулы).
Согласно пункту 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного Постановлением Губернатора Тульской области от 28.02.2001 года № 80 (в ред. Постановления администрации Тульской области от 02.04.2009 года № 187), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с 01 июля 1991 года по момент подачи заявления права на приватизацию жилья использовано не было.
Суду представлены достоверные доказательства, подтверждающие, что истцы ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО8, с Дата обезличена года по настоящее время в приватизации жилья не участвовали.
Так, согласно справке отдела приватизации и учета недвижимости ОАО «Управляющая компания г. Тулы» Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО11 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года был зарегистрирован по адресу: ..., ..., ..., ..., совместно с ФИО10 и ФИО8, которые состояли на регистрационном учете по вышеуказанному адресу с Дата обезличена года по Дата обезличена года; право бесплатной приватизации в муниципальном жилом фонде г. Тулы они не использовали.
Из справки квартирно-эксплуатационного управления ... б/н от Дата обезличена года и справки ... б/н от Дата обезличена года усматривается, что ФИО10 и ФИО8, 1991 года рождения, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года были прописаны по адресу: ... выписаны в г. Тулу; в приватизации жилого помещения по указанному адресу не принимали.
По данным технического учета ...» по состоянию на Дата обезличена года право собственности за ФИО10 и ФИО8 не зарегистрировано.
Несовершеннолетний ФИО8,Дата обезличена года рождения с Дата обезличена года состоит на регистрационном учете по адресу спорной квартиры.
Из сообщения Пролетарского производственного участка Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Номер обезличенп-91 от Дата обезличена года следует, что по данным технического учета на Дата обезличена года жилые помещения на праве собственности за ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО8 не зарегистрированы.
Согласно сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен от Дата обезличена года право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО8 не зарегистрированы.
Таким образом, в силу изложенного истцы ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО8 имеют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
В целях реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО8 обратились в отдел приватизации и учета недвижимости ОАО «Управляющая компания г. Тулы», однако получили отказ ввиду того, что занимаемая ими квартира ... распределена и зарегистрирована за юридическим лицом - Управлением ФСБ РФ по Тульской области и не внесена в Единый реестр муниципального имущества города Тулы.
Информация аналогичного содержания содержится и в письме Пролетарского производственного участка Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена года.
Между тем, согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена года квартира ... в реестре федерального имущества по Тульской области не числится.
Следовательно, право оперативного управления либо хозяйственного ведения на нее не оформлялось.
Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что сведений о квартире ... в реестре имущества Тульской области нет.
Данные об отсутствии записи о регистрации прав собственности на спорное жилое помещение подтверждено письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Номер обезличен от года, письмом Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Пролетарский производственный участок) Номер обезличен от Дата обезличена года.
Таким образом, спорная квартира по праву собственности за физическими и юридическими лицами не зарегистрирована.
Сведения о наличии у данного жилого помещения статуса служебного отсутствуют.
Представители ответчиков - администрации города Тулы, ОАО «Управляющая компания г. Тулы» в письменных заявлениях просили вынести решение по делу в соответствии с действующим законодательством.
При этом суд принимает во внимание, что путем направления писем ответчикам и третьим лицам разъяснялись положения статьи 35 ГПК РФ, согласно которым они имеют право возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле. Возражения на исковое заявление ФИО11, ФИО10, действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО8 от ответчиков не поступили.
При таких обстоятельствах, когда надлежащее оформление спорной квартиры и ее регистрация как муниципальной собственности отсутствуют, в то время как имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что указанная квартира распределена семье ФИО11 как муниципальное жилье; истцы по независящим от них причинам не могут использовать гарантированное им Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого жилого помещения, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 года № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности в порядке приватизации, в рамках рассмотрения данного дела судом не установлено. Отсутствуют и какие-либо особенности правового режима квартиры, препятствующие ее приватизации.
Отсутствие регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может служить препятствием для признания за гражданином права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО11, ФИО10, действующих в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9, ФИО8 удовлетворить.
Признать за ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8 право собственности на квартиру общей площадью 53,3 кв. м, жилой площадью 28,8 кв. м, расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации по 1/4 доли в праве общей долевой собственности за каждым.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Чарина Е.В.
Справка: решение вступило в законную силу 10.03.2010