Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2208/2016 ~ М-1930/2016 от 21.09.2016

Дело №

Поступило в суд 21.09.2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2016 года            <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                         Зотовой Ю.В.,

при секретаре                                 Дяденко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизарова О. П. к мэрии <адрес> о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Елизаров О.П. обратился в суд с иском к мэрии <адрес> и просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 97,2 кв.м., жилой площадью 67,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность жилой <адрес> в <адрес>. Договор зарегистрирован в БТИ в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ дом обветшал и дальнейшее проживание в нем представляло угрозу жизни и здоровью ему и его семье. В связи с чем, принято решение о сносе дома и о строительстве нового дома. Разрешение на строительство получено не было. Строительство дома было окончено ДД.ММ.ГГГГ, внутреннее и наружное благоустройство ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке, имеющем категорию земель населенных пунктов. Участок находится в зоне малоэтажной застройки усадебного типа. Справка о наличии документов об отводе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает отвод земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Считает, что переход права собственности на недвижимое имущество произошел до введения в действие ЗК РФ.

В судебное заседание – истец Елизаров О.П. не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца – Тельцова Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика – мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, ходатайств не представил. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебным разбирательством установлено, что на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ Елизаров О.П. приобрел в собственность жилой дом, полезной площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., бревенчатый с сараем брусчатым, тремя сараями тесовыми, баней брусчатой и сооружениями находящейся в <адрес> и расположенный на участке земли мерою 500 кв.м. (л.д.9). В соответствии со ст. 299 Гражданского кодекса РСФСР договор зарегистрирован в бюро технической инвентаризации по месту нахождения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ за №.

По данным технического учета и инвентаризации объект недвижимости: жилой дом, площадью 36,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> снесен и снят с технического учета. Факт прекращения существования объекта установлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из представленного технического паспорта <адрес> ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ построен одноэтажный жилой дом (<адрес>) по адресу: <адрес> и имеет следующие технические характеристики: общая площадь 97,2 кв.м., жилая площадь 67,2 кв.м., вспомогательная площадь 30,0 кв.м.: прихожая (№) – 4,7 кв.м., сан.узел (№) – 3,8 кв.м., кухня (№) – 18,2 кв.м., гостиная (№) – 30,8 кв.м., жилая комната (№) – 12,1 кв.м., жилая комната (№) – 12,1 кв.м., жилая комната (№) – 12,2 кв.м., котельная (№) – 3,3 кв.м. Инвентарный номер объекта №. Разрешение на строительство не предъявлено (л.д.28-43).

Согласно экспертному заключению ООО ЭКБ «СТИНЭКС» №, в ходе проведения обследования несущих и ограждающих конструкций завершенного строительством здания жилого дома (инв. №), расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее: Общее фактическое состояние основных строительных конструкций здания -исправное (согласно классификации ДД.ММ.ГГГГ «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»), не создающее угрозы жизни или здоровью граждан и позволяющее эксплуатацию обследованного объекта в качестве индивидуального жилого дома. Степень надежности возведенных конструкций соответствует данному классу сооружения. Параметры теплопроводности ограждающих конструкций здания обеспечивают температурный режим внутреннего воздуха в соответствии с действующими нормативными требованиями для жилых зданий. Здание жилого дома обеспечено системами центрального электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, местного отопления и канализации; помещения обеспечены необходимыми санитарно-техническими приборами. Состав, площади и высота помещений соответствуют требованиям № «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП №», предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых зданий. Жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение через оконные проемы, что соответствует нормативным требованиям. В дальнейшем, при эксплуатации здания, рекомендуется предусматривать выполнение следующих мероприятий, способствующих сохранению конструкциями здания своего работоспособного состояния: обеспечение надежного отвода атмосферных осадков от конструкций здания; недопущение перегрузки примененных при строительстве несущих элементов здания; проведение плановых обследований и необходимого ремонта строительных конструкций в соответствии с действующими нормами и правилами. По результатам обследования: общее фактическое состояние основных строительных конструкций здания (инв. №), расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект в качестве индивидуального жилого дома (л.д.16-47,52-74).

Из экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д.90-91).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» дало экспертное заключение по результатам инструментальных измерений неионизирующих излучений ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что измеренные уровни естественной освещенности в жилых комнатах и кухне соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-89).

Согласно заключении «ВПО «<адрес>» жилой дом по <адрес> в <адрес> отвечает противопожарным нормам и правилам: СП № «<адрес>», СП № <адрес>», СП ДД.ММ.ГГГГ, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования». СП ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> Правила противопожарного режима в Российской Федерации», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» (л.д.92-94).

По данным технической учета и технической инвентаризации стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 593 800 рублей (л.д.12).

По данным правовой регистрации строений, проводившейся БТИ <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в инвентарном деле на объект, расположенный по адресу: <адрес> имеется договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности документ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный Первомайской ГНК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Отвод земельного участка осуществлен на основании решения Первомайского РИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой о наличии документов об отводе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.10,11).

Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о земельном участке с местоположением: <адрес> (л.д.81).

Из схемы расположения здания (жилого дома), выкопировки из карты градостроительного зонирования (л.д.82-87) следует, что земельный участок, площадью 528 кв.м. по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом относится к категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: индивидуальные жилые дома; зона градостроительного регламента: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6). Данный жилой дом окружен другими индивидуальными жилыми домами, земельные участки под которыми образованы в установленном законом порядке и поставлены на государственный кадастровый учет.

При обращении в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано на основании п. 2.12 административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на ввод индивидуальных жилых домов в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-отсутствие документов для предоставления муниципальной услуги (п.2.7. Регламента) (л.д.13).

Статья 1 Земельного кодекса РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право приобрести в собственность земельный участок бесплатно имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N № "О собственности в СССР".

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

В соответствии с ранее действующим Земельным кодексом РСФСР (часть 1 ст. 37) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно ст.7 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Переход к истцу права собственности на недвижимое имущество произошел до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Елизаров О.П. приобрел жилой дом по <адрес> на земельном участке правомерно. Государство зарегистрировало его право собственности на жилой дом, который не являлся на тот момент самовольным строением, был построен на земельном участке, отведенном ранее государством под застройку.

Со стороны собственника земельного участка не было никаких попыток изъять земельный участок у Елизарова О.П., оспорить его право пользования им, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования спорным земельным участком со стороны истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановлении положения существовавшего до нарушения права и др.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также по совершению с ним сделок регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, водным, лесным законодательством.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 Гражданского кодекса РФ).

Суд приходит к выводу, что за истцом может быть признано право собственности на жилой дом по <адрес>, так как земельный участок, на котором возведен жилой дом, принадлежит истцу на законном основании, а именно, на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое возникло у Елизарова О.П. до введение в действие Земельного кодекса РФ, и сохранено после введения в действие Земельного кодекса РФ. Дом построен с соблюдением всех установленных строительных норм и правил, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, другие лица, заявляющие права на жилой дом, отсутствуют.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Размещение на спорном земельном участке жилого дома соответствует основному виду разрешенного использования земельным участком, что также не является препятствием для признания права собственности на дом за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Елизаровым О. П. право собственности на жилой дом, общей площадью 97,2 кв.м., жилой площадью 67,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья      Ю.В.Зотова