Решение по делу № 2-198/2013 ~ М-72/2013 от 28.01.2013

Дело №2-198/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 08 апреля 2013 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубева В. В. и Голубевой Т. И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «xxx» Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «xxx» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Голубев В.В. и Голубева Т.И. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «xxx» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «xxx») и отделу №xxx (г.Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «xxx» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности (по xxx доле за каждым) на жилое помещение - квартиру, общей площадью xxx кв.м, находящуюся по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г.xxx, ул.xxx, дом №xxx, квартира №xxx, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований Голубев В.В. и Голубева Т.И. указали, что с 2003 года они постоянно проживают в жилом помещении, находящемся по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г.xxx, ул.xxx, дом №xxx, квартира №xxx. Данное жилое помещение было предоставлено Голубеву В.В. при увольнении его с военной службы. В настоящее время они обратились в ФГКУ «xxx» с заявлением о передаче данного жилого помещения им в собственность в порядке приватизации. Вместе с тем, полагают истцы, в нарушение положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указанным учреждением Министерства обороны РФ им было неправомерно отказано в передаче спорного жилого помещения в их собственность, чем нарушено их право на приобретение занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения в собственность, гарантированное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В этой связи Голубев В.В. и Голубева Т.И. обратились с настоящим иском в суд.

Суд во время разбирательства дела допустил с согласия истцов замену ненадлежащего ответчика – отдела №xxx (г.Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «xxx» Министерства обороны Российской Федерации на надлежащего ответчика – Федеральное государственное казенное учреждение «xxx» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «xxx»).

В судебном заседании истец Голубев В.В. исковые требования поддержал и в их обоснование сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истица Голубева Т.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «xxx» и ФГКУ «xxx», извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо Голубев И.В. с исковыми требованиями согласился, сославшись на свой отказ от участия в приватизации спорного жилого помещения и отсутствие у него возражений относительно передачи данного жилья в общую долевую собственность истцов.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Емец М.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав при этом на свое согласие с исковыми требованиями.

Выслушав объяснения истца Голубева В.В. и третьего лица Голубева И.В. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

xxx г. ФГУ «xxx» уволенному с военной службы Голубеву В.В. был выдан ордер №xxx на право занятия жилого помещения, находящегося по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г.xxx, ул.xxx, дом №xxx, квартира №xxx, на состав семьи из 3-х человек, включая его супругу Голубеву Т.И. и дочь Голубеву (Емец) М.В.

Данное жилое помещение является государственным имуществом, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с видами жилищного фонда, предусмотренными ранее действовавшим законодательством (статья 6 Жилищного кодекса РСФСР и статья 7 Закона РФ от 24.12.1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»), указанное жилое помещение в период его предоставления Голубеву В.В. было отнесено к ведомственному жилищному фонду.

Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение было в установленном статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР или статьей 92 Жилищного кодекса РФ порядке включено в число служебных, ответчиками не представлено.

Сведений о том, что спорное жилое помещение предоставлялось Голубеву В.В. в качестве служебного, в ордере не содержится.

Учитывая, что согласно статье 6 Жилищного кодекса РСФСР и статье 7 Закона РФ от 24.12.1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ведомственный жилищный фонд входил в состав государственного жилищного фонда, а спорное жилое помещение не было отнесено к категории служебного жилья в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира могла быть предоставлена гражданину только в бессрочное пользование, поскольку в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

При таких обстоятельствах Голубев В.В. в установленном законом порядке вселившись в спорное жилое помещение, приобрел права нанимателя данного жилого помещения по договору бессрочного найма жилого помещения в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой пользование жилыми помещениями в домах государственного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 671 и пунктов 1 и 3 статьи 672 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период предоставления Голубеву В.В. спорного жилого помещения) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В государственном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 - 3 статьи 685 данного Кодекса. Другие положения данного Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Из статьи 674 Гражданского кодекса РФ следует, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что договор социального найма жилого помещения в письменной форме с Голубевым В.В. не заключался.

Согласно статье 162 Гражданского кодекса РФ, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

В качестве допустимых доказательств, подтверждающих факт сложившихся правоотношений по договору социального найма спорного жилого помещения, нанимателем по которому является Голубев В.В., судом приняты письменные доказательства: вышеуказанный ордер №xxx от xxx г., выданный Голубеву В.В. на право занятия данного жилого помещения, справка управляющей организации о проживании Голубева В.В. с членами своей семьи в этом жилом помещении; выписка по лицевому счету о начислении Голубеву В.В. как нанимателю спорного жилья платы за данное жилое помещение и коммунальные услуги; копии паспортов Голубева В.В. и членов его семьи, подтверждающих их регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении с 12.08.2003 г. по настоящее время; счет-извещение на оплату за спорное жилое помещение и коммунальные услуги, в котором плательщиком указан Голубев В.В., и платежные документы, подтверждающие производство Голубевым В.В. данных платежей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Голубев В.В. приобрел право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г.xxx, ул.xxx, дом №xxx, квартира №xxx, на условиях социального найма.

В этом жилом помещении совместно с его нанимателем Голубевым В.В. проживают в качестве членов семьи нанимателя: его супруга Голубева Т.И., дочь Емец М.В. и сын Голубев И.В.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений, связанных с пользованием Голубевым В.В. и членами его семьи спорным жилым помещением, и статьей 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи Голубева В.В. - его супруга Голубева Т.И., дочь Емец М.В. и сын Голубев И.В., проживая совместно с нанимателем Голубевым В.В. в этом жилье, приобрели равное с ним как с нанимателем право пользования данным жилым помещением.

Согласно Перечню имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГУ «xxx» Министерства обороны РФ (далее - ФГУ «xxx»), являющемуся приложением к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 13.01.2009 г. №5-р «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за ФГУ «xxx», жилой дом №xxx по ул.xxx в г.xxx, в котором расположена спорная квартира, являющийся государственным имуществом, ранее был закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «xxx».

На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» была произведена реорганизация Федерального государственного учреждения «xxx» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему, кроме прочих федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, ФГУ «xxx».

01.09.2011 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации прекращении деятельности ФГУ «xxx» в связи с реорганизацией в форме его присоединения.

Из содержания указанного приказа следует, что после завершения процесса реорганизации Федеральное государственное учреждение «xxx» Министерства обороны Российской Федерации становится правопреемником присоединяемых организаций по всем обязательствам, независимо от того, были ли отражены эти обязательства в передаточном акте.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право оперативного управления в отношении спорного жилого помещения перешло к Федеральному государственному казенному учреждению «xxx» Министерства обороны Российской Федерации» как к правопреемнику ФГУ «xxx».

Голубев В.В. обратился в ФГКУ «xxx» с заявлением о передаче ему спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Из ответа ФГКУ «xxx» от 26.10.2012 г. на это заявление Голубева В.В. следует, что данное учреждение не наделено собственником недвижимого имущества полномочиями на заключение договоров передачи жилья в собственность граждан. При этом Голубеву В.В. было разъяснено, что вопрос о приватизации занимаемого им жилого помещения он вправе разрешить в судебном порядке.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в частности, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В данном случае таким учреждением является ФГКУ «xxx».

Таким образом, указанный ответ ФГКУ «xxx» на заявление Голубева В.В. является по существу отказом в передаче ему и членам его семьи спорного жилого помещения в собственность в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Судом установлено, что Голубев В.В. проходил военную службу, продолжительность его военной службы составила более 19 лет.

Занимаемое Голубевым В.В. и членами его семьи спорное жилое помещение служебным не является, в закрытом военном городке в настоящее время не находится.

Распоряжением Правительства РФ от 27.10.2008 г. №1563-р внесены изменения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. №752-р, согласно которым, из данного перечня закрытых военных городков исключен военный городок в г.xxx Багратионовского района Калининградской области.

Из смысла преамбулы и статей 1 и 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7 и 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, должен быть заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре регистрирующим органом, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Вместе с тем, Голубев В.В. и Голубева Т.И., выразив волеизъявление на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, по независящим от них причинам лишены возможности соблюсти все правила оформления документов, связанных с приватизацией жилого помещения, в которой им не могло быть отказано.

В соответствии со статьей 2 закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период обращения Голубева В.В. в ФГКУ «xxx» с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации) граждане Российской Федерации, занимавшие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе были с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения подлежали передаче в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Положения статьи 2 данного закона в действующей редакции сохраняют право указанных в этой норме закона граждан на приватизацию занимаемого ими жилья, перечисленного в этой же правовой норме.

Занимаемое Голубевым В.В. и Голубевой Т.И. на условиях социального найма спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду.

Данное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые согласно статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации.

Предусмотренное статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования Голубев В.В. и Голубева Т.И. ранее не реализовали.

Таким образом, Голубев В.В. и Голубева Т.И., являясь гражданами Российской Федерации, занимая жилое помещение в государственном жилищном фонде на условиях социального найма, имеют право на приобретение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Однако, в связи с изложенными выше обстоятельствами Голубев В.В. и Голубева Т.И. лишены возможности реализовать гарантированное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение занимаемого ими жилого помещения в собственность.

В этой связи нарушенное право Голубева В.В. и Голубевой Т.И. на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации подлежит восстановлению путем признания за ними права собственности на спорное жилое помещение (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Емец М.В. и Голубев И.В., имеющие право пользования спорным жилым помещением, отказались от своего участия в приватизации данного жилого помещения, не возражая относительно передачи этого жилья в общую долевую собственность Голубева В.В. и Голубевой Т.И.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что за Голубевым В.В. и Голубевой Т.И. подлежит признанию в порядке приватизации право общей долевой собственности (по xxx доле за каждым) на жилое помещение - квартиру, общей площадью xxx кв.м, находящуюся по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г.xxx, ул.xxx, дом №xxx, квартира №xxx.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования Голубева В.В. и Голубевой Т.И. обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального

кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Голубева В. В. и Голубевой Т. И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «xxx» Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «xxx» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Голубевым В. В. право собственности в порядке приватизации на xxx долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью xxx кв.м, находящуюся по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г.xxx, ул.xxx, дом №xxx, квартира №xxx.

Признать за Голубевой Т. И. право собственности в порядке приватизации на xxx долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью xxx кв.м, находящуюся по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, г.xxx, ул.xxx, дом №xxx, квартира №xxx.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.04.2013 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Решение вступило в законную силу 14.05.2013