Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2013 ~ М-75/2013 от 16.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2013 года Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Тиракьянц Т.И. при секретаре Чкаловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луговой Н. Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Истицей были представлены необходимые документы. Согласно уведомлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на основании п.2 ст.8 ФЗ №256 от 29.12.2006 года.

Истица указала, что она является матерью гр. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гр. Л1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №, на основании решения УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Истица также указала, что ее супругу, гр. Л2., на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок. На указанном земельном участке семьей истицы возведен жилой дом, который на сегодняшний день зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии № от ДД.ММ.ГГГГ, обладает всеми признаками объекта индивидуального жилищного строительства, предназначенного для проживания.

Истица считает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (строительство) является неправомерным.

В связи с этим истица просила суд признать недействительным отказ ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в размере <данные изъяты> руб.; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Ростова-на-Дону» направить истице средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства, в размере <данные изъяты>.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковое заявление, пояснив суду, что отказ ответчиков в удовлетворении заявления истицы носит не обоснованный характер. Все требуемые документы были представлены.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону – Чекалов А.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил суду, что истице на законных основаниях отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (строительство), поскольку истицей были представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности (№ № от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов - дачный земельный участок и свидетельство о государственной регистрации права собственности (№ № от ДД.ММ.ГГГГ) на жилой дом с правом регистрации проживания, расположенный на дачном земельном участке, расположенный по адресу: <адрес>. В основании выдачи названного свидетельства о регистрации права собственности на дом указаны: договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Однако, согласно п. 4 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного     строительства     является    объектом     незавершенного строительства, разрешение на строительство. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в размере <данные изъяты> руб.

Судом также установлено, что истица является матерью двоих детей : гр. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гр. Л1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истица является получателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ДД.ММ.ГГГГ ею был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, на основании решения УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Супругу истицы, гр. Л2., на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок. На указанном земельном участке семьей истицы возведен жилой дом, который на сегодняшний день зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии № от ДД.ММ.ГГГГ, обладает всеми признаками объекта индивидуального жилищного строительства, предназначенного для проживания.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по основаниям, которые были изложены представителями ответчиков в судебном заседании. Также представитель ответчика суду пояснил, что перечень документов, необходимых для разрешения вопроса о распоряжении средствами материнского капитала, является исчерпывающим. Но поскольку истицей было представлено свидетельство о государственной регистрации права (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, а не кадастровый паспорт, то, по мнению ответчиков, это обстоятельство препятствует для положительного решения ее заявления.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с этим приняты Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862), пунктом 2 которых воспроизводится названная выше норма права.

При этом пунктом 13 Правил установлено, что средства (части средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)).

Кроме того, п. 15 Правил установлено, что жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

Из приведенных норм закона следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала не только на приобретение, но и на строительство жилых помещений посредством участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах, участия в долевом строительстве жилья. При этом каких-либо ограничений на формы участия граждан в инвестиционном строительстве Федеральный закон не содержит, закрепляя лишь требование о том, что распоряжение материнским (семейным) капиталом может осуществляться посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в любых не противоречащих закону обязательствах.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения.

Обстоятельства, установленные в процессе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что фактически в рассматриваемом случае также имело место использование денежных средств семьи Луговых на строительство жилого дома, которое позволило проживать в указанном доме с детьми. Кроме того указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, о чем свидетельствует кадастровый паспорт здания ДД.ММ.ГГГГ за номером: №.

На основании изложенного суд считает, что истице необоснованно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (строительство). Данный отказ нарушает ее права, лишает возможности воспользоваться материнским капиталом.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 11.02.2013 ░░░░.

░░░░░