Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1460/2021 ~ М-671/2021 от 03.03.2021

№ 2-1460/21

УИД 36RS0006-01-2021-001378-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Елецких Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Логинова Геннадия Викторовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) Логинова Г.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 11.06.1990 по 01.02.1992 (1 год 7 месяцев 22 дня) на должности слесаря-трубоукладчика в Кооперативе «Электрон» при Экибастузской ГРЭС-1; с 02.02.1992 по 01.02.1994 (2 года) на должности монтажника в ЧПМ «Исток»; с 15.02.1994 по 07.03.1996 (2 года 23 дня) на должности слесаря-ремонтника в Производственном объединении «Экибастузуголь» (позднее переименованное в Государственное акционерное общество «Экибастузуголь») Разрез «Восточный»; с 09.03.1996 по 03.02.1997 (11 месяцев 23 дня) на должности слесаря-ремонтника в АО «Альтаир»; с 13.03.1997 по 21.04.1997 (1 месяц 9 дней) на должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Государственном акционерном обществе «Экибастузуголь» Разрез «Степной»; с 22.04.1997 по 04.08.1997 (3 месяца 14 дней) на должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в ТОО «Богатырь Аксес Комир»; с 03.05.2001 по 01.10.2008 (7 лет 4 месяца 29 дней) на должности мастера ремонтно-строительных работ в ТОО «Промстройиндустрия»; с 10.10.2008 по 29.09.2009 (11 месяцев 20 дней) на должности электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в ТОО «Богатырь Аксес Комир» (позднее переименованное в ТОО «Богатырь Комир»; с 07.10.2009 по 22.06.2020 (10 лет 8 месяцев 16 дней) на должности машиниста дробильно-погрузочного агрегата в АО «Евроазиатская энергетическая корпорация»; с 05.08.2020 по 08.09.2020 (1 месяц 4 дня) (указана дата обращения истца с заявлением в адрес ответчика, продолжает работать по настоящее время) на должности слесаря- ремонтника в потоке ремонтно-механическом участке в ООО «Воронежская керамика», период службы истца по призыву в рядах Советской Армии в двойном размере, что составляет 5 лет 10 месяцев 18 дней; включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, следующие периоды: с 11.06.1990 по 01.02.1992 (1 год 7 месяцев 22 дня) на должности слесаря-трубоукладчика в Кооперативе «Электрон» при Экибастузской ГРЭС-1; с 02.02.1992 по 01.02.1994 (2 года) на должности монтажника в ЧПМ «Исток»; с 15.02.1994 по 07.03.1996 (2 года 23 дня) на должности слесаря-ремонтника в Производственном объединении «Экибастузуголь» (позднее переименованное в Государственное акционерное общество «Экибастузуголь») Разрез «Восточный»; с 09.03.1996 по 03.02.1997 (11 месяцев 23 дня) на должности слесаря-ремонтника в АО «Альтаир»; с 13.03.1997 по 21.04.1997 (1 месяц 9 дней) на должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Государственном акционерном обществе «Экибастузуголь» Разрез «Степной»; с 22.04.1997 по 04.08.1997 (3 месяца 14 дней) на должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в ТОО «Богатырь Аксес Комир»; с 10.10.2008 по 29.09.2009 (11 месяцев 20 дней) на должности электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в ТОО «Богатырь Аксес Комир» (позднее переименованное в ТОО «Богатырь Комир»; с 07.10.2009 по 22.06.2020 (10 лет 8 месяцев 16 дней) на должности машиниста дробильно-погрузочного агрегата в АО «Евроазиатская энергетическая корпорация», признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже - 08.09.2020, обязании назначить и выплачивать Логинову Г.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - 08.09.2020 по тем основаниям, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, не все периоды работы включены в специальный и страховой стаж, истца. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

Представитель истца по доверенности Кобелев А.А. в судебном заседании пояснил изложенное, заявленные требования поддержал.

Представители ответчика по доверенностям Байбакова М.А. и Суханова Н.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представитель Департамента труда и занятости населения ВО по доверенности Кудинов Д.А. в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 08.09.2020 Логинов Геннадий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года.

Решением ответчика от 21.09.2020 № 200000179946/569175/20 с изменениями подлежит зачету в специальный стаж следующий период работы Логинова Геннадия Викторовича:

В соответствии с кодом - позицией 2010100а-19931 раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в производственном объединении «Экибастузуголь» Разрез «Восточный» в Республики Казахстан в период с 06.06.1994 по 07.03.1996 специальный стаж составляет 1 год 9 месяцев 1 день в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования пятого разряда.

Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы в соответствии с кодом - позицией 2010100а-13710 раздела 1 «Горные работы» раздела 1 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» Республики Казахстан период работы с 07.10.2009 по 22.06.2020 фактически отработано 10 лет 8 месяцев 15 дней в качестве машиниста дробильно-погрузочного агрегата, так как, на территории Республики Казахстан специальный стаж до 01.01.1998 не приобретен, как того требует ч. 2 ст. 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992. Согласно письму Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 16.03.2017 № 22-4- 22/1556 с 01 января 1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», связи с чем, с 01.01.1998 пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями работы труда на основании Списков №1 и №2 отменены.

Подлежат зачету в страховой стаж следующие периоды работы Логинова Геннадия Викторовича:

- в Совхозе «За власть Советов» с 28.07.1981 по 10.11.1982 (1 год 3 месяца 13 дней) в качестве тракториста;

- на заводе железобетонных изделий комбината «Экибастузшахтострой» в Республики Казахстан с 26.12.1985г. по 05.06.1990г. (4 года 5 месяцев 10 дней),

- в качестве формовщика в производственном объединении «Экибастузуголь» Разрез «Восточный» в Республики Казахстан с 15.02.1994 по 07.03.1996 (2 года 23 дня),

- в производственной объединении «Экибастузуголь» в Республики Казахстан в качестве слесаря-ремонтника третьего разряда на участок по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования № 1 с 15.02.10994 по 07.03.1996 (2 года 23 дня);,

- с ТОО «Богатырь Аксес Комир» в Республики Казахстан с 22.04.1997 по 04.08.1997 (3 месяца 13 дней) в качестве инженера горного оборудования;

- кроме того, подлежит зачету в страховой стаж следующий период с 19.11.1982 по 28.10.1985(2 года 11 месяцев 10 дней) период прохождения службы в рядах Советской Армии, применить льготный порядок из расчета один день военной службы за два дня не представляется возможным, так как исчисление страхового стажа до 01.01.2002 по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П не применяется для граждан, прибывших из других государств., которые 01.01.2002 постоянно не проживали в Российской Федерации, не работали в указанный период в нашей стране и, соответственно, до указанной даты не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства. Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 30-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Не подлежат зачету в страховой стаж следующие периоды Логинова Геннадия Викторовича:

- в Кооперативе «Электрон» при Экибастузской ГРЭС – 1 с 11.06.1990 по 01.02.1992 (1 год 7 месяцев 21 день) в качестве слесаря - трубоукладчика. Запись об увольнении № в трудовой книжке внесена с нарушением п. 4.1 1нструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в трудовой книжке серии АТ-П № от 28.07.1981 отсутствует печать при увольнении. Управлением направлен запрос от 28.07.2020 № 20-12/16998 о подтверждении указанного периода работы, на который поступило сообщение от 03.09.2020 001/228, выданное ТОО «Экибастуская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова» о том, что Кооператив «Электрон» при Экибастузской ГРЭС - 1 документы личному составу на хранение в архив не передавал. Управлением повторно направлен запрос от 02.04.2021 в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении факта работы за указанный период. Ответ до стоящего времени не поступил.

- в ТОО «Богатырь Аксес Коми» с22.09.1997 по 05.12.2001 (4 года 2 месяца 14 дней) в качестве инженера горного оборудования, так как в поступившей в наш адрес 21.09.2020 № 01-20/7112 архивной справке № 19-15/3274 от 04.09.2020, выданной ТОО «Богатырь Комир», указано, что в документах по личному составу ТОО «Богатырь Аксес Коми» за указанный период Логинов Г.В. не значится.

- в Кооперативе «Электрон» при Экибастузской ГРЭС-1 в Республики Казахстан с 01.01.1991 по 01.02.1992 (1 год 1 месяц 1 день), в качестве слесаря-трубоукладчика 4 разряда;

- в ЧМП «Исток» в Республики Казахстан с 02.02.1992 по 01.02.1994 (2 года) в качестве монтажника;

- в АО «Альтаир» в Республики Казахстан с 09.03.1996 по 03.02.1997 (10 месяцев 25 дней) в качестве слесаря-ремонтника;

- в разрезе «Степной» в Республики Казахстан с 13.03.1997 по 21.04.1997 (1 месяц 9 дней) в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования;

- в ТОО «Промстройиндустрия» в Республики Казахстан с 03.05.2001 по 31.12.2001 (7 месяцев 29 дней) в качестве мастера строительно-ремонтных работ.

В соответствии с частью 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего оглашения. Согласно статье 10 указанного Соглашения от 13.03.1992 государства - участники содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Таким образом, в качестве документов, подтверждающий страховой стаж, принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств. Управлением направлен запрос № 20-12/16998 от 28.07.2020 в компетентный орган Республики Казахстан о проверке факта работы за указанный период. Ответ до настоящего времени не поступил.

- в ТОО «Промстройиндустрия» в Республике Казахстан с 01.01.2002 по 01.10.2008 (6 лет 9 месяцев 1 день) в качестве мастера строительно-ремонтных работ.

- в ТОО «Богатырь Аксес Комир» в Республике Казахстан с 10.10.2008 по 29.09.2009 (11 месяцев 20 дней) в качестве электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования;

- в АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» в Республике Казахстан с 07.10.2009 по 22.06.2020 (10 лет 8 месяцев 16 дней) в качестве машиниста.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой и специальный стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, согласно Соглашению «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.2002. Периоды работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Управлением направлен запрос № 20-12/16998 от 28.07.2020 в компетентный орган Республики Казахстан о проверке факта работы за указанные периоды и уплаты страховых взносов за указанный период. Ответ до настоящего времени не поступил.

- в ООО «Воронежская керамика» с 05.08.2020 по 08.09.2020 (1 месяц 4 дня) в качестве слесаря - ремонтника, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по состоянию на 09.09.2020 у Логинова Геннадия Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальный стаж работы по Списку №2 составляет 1 год 9 месяцев 1 день, страховой стаж работы составляет 11 лет 9 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 25 лет страхового стажа и 10 лет специального стажа.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается ему с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

К периодам работы до 31.12.1991 может постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которым утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 58н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также другие документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В материалах пенсионного дела имеется справка, выданная 22.06.2020 № 05/2-3240, уточняющая особый характер работ за период с 06.06.1994 по 07.03.1996 в качестве электрослесаря на разрезе «Восточный» АО «Евроазиатской энергетической корпорации». Указанный период учтен в страховой и специальный стаж.

Период работы с 07.10.2009 по 22.06.2020, подтвержденный уточняющей справкой от 22.06.2020 № 05/2-3239, по мнению ответчика, не может быть принят к зачету, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Республике Казахстан, что предусмотрено п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Кроме того, с 01.01.1998 на территории Республики Казахстан пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков №№ 1 и 2 были отменены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерации, Республикой Таджикистан, Туркменистан, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992). Данный нормативный акт основан на территориальном принципе, это означает, что пенсию назначает и выплачивает та Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает, по нормам своего национального законодательства. При этом и право на пенсию, и размер пенсии определяется с учётом пенсионных прав, приобретенных на территории обеих Сторон.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение государств - участников этого Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1 -369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 указанных Рекомендаций к числу международных договором относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (пункт 2 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, пенсия должна назначаться по нормам Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж и величина ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как указывает ответчик, периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства, в том числе и об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в оспариваемые периоды работы, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверялись подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225.

Представленная ответчику при обращении с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии трудовая книжка содержит записи об оспариваемых периодах работы.

Таким образом, периоды работы истца с 11.06.1990 по 01.02.1992 (1 год 7 месяцев 22 дня) на должности слесаря-трубоукладчика в Кооперативе «Электрон» при Экибастузской ГРЭС-1; с 02.02.1992 по 01.02.1994 (2 года) на должности монтажника в ЧПМ «Исток»; с 09.03.1996 по 03.02.1997 (11 месяцев 23 дня) на должности слесаря-ремонтника в АО «Альтаир»; с 13.03.1997 по 21.04.1997 (1 месяц 9 дней) на должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Государственном акционерном обществе «Экибастузуголь» Разрез «Степной»; с 03.05.2001 по 31.12.2001 (7 месяцев 29 дней) на должности мастера ремонтно-строительных работ в ТОО «Промстройиндустрия» подлежат включению в страховой стаж истца, учитывая, что трудовой книжкой подтверждена работа истца в указанные периоды в указанных должностях.

Сам факт того, что в трудовой книжке серии АТ-П № от 28.07.1981 отсутствует печать при увольнении истца 01.02.1992 года с должности слесаря-трубоукладчика, при том, что запись о приеме на работу произведена в соответствии с требованиями закона, в рассматриваемом случае, учитывая отсутствие архивных данных, позволяет суду включить период работы истца с 11.06.1990 по 01.02.1992 в страховой стаж истца.

Согласно справке от 28.04.2021 АО «Единый накопительный пенсионный фонд» «предоставление сведений ЕНПФ осуществляется в соответствии со статьей 57 Закона о пенсионном обеспечении (Тайна пенсионных накоплений). В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона о пенсионном обеспечении тайна пенсионных накоплений включает в себя сведения об остатках и о движении денег на ИПС вкладчиков (получателей). ЕНПФ гарантирует тайну пенсионных накоплений. Согласно пункту 3 статьи 57 Закона о пенсионном обеспечении, тайна пенсионных накоплений может быть раскрыта вкладчику, осуществляющему пенсионные взносы, получателю, любому третьему лицу на основании письменного согласия вкладчика (получателя), оформленного в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. К сведению сообщаем, что в связи с введением в действие Закона о пенсионном обеспечении был создан ЕНПФ на базе АО «НПФ «ГНПФ» (Государственный накопительный пенсионный фонд). В соответствии с пунктом 6 статьи 73 Закона о пенсионном обеспечении накопительные пенсионные фонды (далее - НПФ) были обязаны в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом уполномоченного органа, осуществить передачу в ЕНПФ пенсионных активов и обязательств по договорам о пенсионном обеспечении. Впоследствии (в период с сентября 2013 года по март 2014 года) в ЕНПФ были объединены пенсионные активы всех НПФ, осуществлявших деятельность по привлечению обязательных пенсионных взносов (далее - ОПВ), добровольных пенсионных взносов и добровольных профессиональных пенсионных взносов с 1998 года по 2013 год на основании Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года № 136-1. В рамках приема-передачи пенсионных активов от НПФ в ЕНПФ поступили сведения об ИПС вкладчиков (получателей) (далее - Информация). Таким образом, ЕНПФ является правопреемником по всем договорам о пенсионном обеспечении с вкладчиками (получателями), заключенными до введения в действие Закона о пенсионном обеспечении. Согласно исторической базе данных ЕНПФ на Ваш ИПС ОПВ поступали с 22.12.2008 г. 21.09.2020 г. с Ваших ИПС по учету ОПВ и обязательных профессиональных пенсионных взносов (далее - ОППВ) были произведены выплаты в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан. На основании изложенного, ЕНПФ предоставляет Вам информацию с закрытых ИПС в НПФ вкладчика (получателя) за счет ОПВ за период с 22.12.2008 г. по 06.01.2014 г. и выписки с ИПС по учету ОПВ за периоды с 06.01.2014 г. по 01.09.2020 г., с ИПС по учету ОППВ за периоды с 17.03.2014 г. по 01.09.2020 на имя Логинова Геннадия Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.»

Таким образом, в материалах дела имеются сведения об уплате пенсионных взносов в отношении истца в период с декабря 2008 года по сентябрь 2020 года. В связи с чем периоды работы истца с 10.10.2008 по 29.09.2009 (11 месяцев 20 дней) на должности электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в ТОО «Богатырь Аксес Комир» (позднее переименованном в ТОО «Богатырь Комир»); и с 07.10.2009 по 22.06.2020 (10 лет 8 месяцев 16 дней) в качестве машиниста дробильно-погрузочного агрегата в АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» подлежат включению в страховой стаж.

Поскольку сведения об уплате за истца страховых взносов в период с 01.01.2002 по 01.10.2008 не имеется, то данный период работы в страховой стаж истца включению не подлежит.

Период работы истца с 05.08.2020 по 08.09.2020 в качестве слесаря-ремонтника в ООО «Воронежская керамика» не подлежит включению в страховой стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом суд отмечает, что истец не лишен возможности урегулировать трудовой спор с работодателем в индивидуальном порядке, поскольку данное юридическое лицо является действующим.

Период службы истца с 19.11.1982 по 28.10.1985 в рядках Советской Армии обоснованно включен ответчиком в страховой стаж истца в календарном исчислении, а не в двойном, так как на 01 января 2002 года отсутствует факт проживания или факт работы истца на территории Российской Федерации, поэтому применение норм законодательства с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П неправомочно.

Поскольку применительно к Спискам № 2 1956 г. не требовалось дополнительных условий осуществления сварочных работ, периоды работы до 1 января 1992 года должны засчитываться в специальный стаж без справок, уточняющих особый характер работы и подтверждения полной занятости. После 01.01.1992 года необходимым условием для включения периодов работы в специальный стаж является справка, уточняющая особый характер работы.

Таким образом, включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости подлежат периоды работы с учетом предоставленных суду справок с 15.02.1994 по 05.06.1994 (3 мес. 17 дней) в качестве слесаря-ремонтника в Производственном объединении «Экибастузуголь» (позднее переименованное в Государственное акционерное общество «Экибастузуголь») Разрез «Восточный» республики Казахстан; с 13.03.1997 по 21.04.1997 (1 месяц 9 дней) на должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Государственном акционерном обществе «Экибастузуголь» Разрез «Степной»; с 22.04.1997 по 04.08.1997 (3 месяц 14 дней) на должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в ТОО «Богатырь Аксес Комир»; с 07.10.2009 по 22.06.2020 (10 лет 8 месяцев 16 дней) на должности машиниста дробильно-погрузочного агрегата в АО «Евроазиатская энергетическая корпорация», во включении других заявленных периодов суд отказывает ввиду непредоставления необходимых документов.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 08.09.2020 года; право на досрочное назначение пенсии с учетом включения спорных периодов работы в страховой и специальный стаж у него возникло 09.09.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 09.09.2020 года.

В части возложения обязанности по выплате пенсии суд отмечает следующее.

На территории Воронежской области появилась новая структурная единица ПФР - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Воронежской области. ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области начал свое действие с 19 марта 2020 года. Выплатному Центру были переданы функции по начислению, выплате и контролю за выплатой пенсий и социальных выплат, по ведению выплатных баз данных, ведению индивидуальных лицевых счетов, приему и обработке отчетов страхователей, регистрации страхователей и учету платежей и функции по межведомственному взаимодействию при оказании государственных услуг. В связи с чем выплата пенсии должна быть произведена данным юридическим лицом, требования в данной части истец не уточнил, в связи с чем в иске к ГУ УПФР в г. Воронеже в данной части необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить Логинову Геннадию Викторовичу в страховой стаж для назначения страховой пенсии периоды работы:

- с 11.06.1990 по 01.02.1992 (1 год 7 месяцев 22 дня) на должности слесаря-трубоукладчика в Кооперативе «Электрон» при Экибастузской ГРЭС-1;

с 02.02.1992 по 01.02.1994 (2 года) на должности монтажника в ЧПМ «Исток»;

с 09.03.1996 по 03.02.1997 (11 месяцев 23 дня) на должности слесаря-ремонтника в АО «Альтаир»;

с 13.03.1997 по 21.04.1997 (1 месяц 9 дней) на должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Государственном акционерном обществе «Экибастузуголь» Разрез «Степной»;

- с 03.05.2001 по 31.12.2001 (7 месяцев 29 дней) на должности мастера ремонтно-строительных работ в ТОО «Промстройиндустрия»;

с 10.10.2008 по 29.09.2009 (11 месяцев 20 дней) на должности электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в ТОО «Богатырь Аксес Комир» (переименованном в ТОО «Богатырь Комир»);

с 07.10.2009 по 22.06.2020 (10 лет 8 месяцев 16 дней) в качестве машиниста дробильно-погрузочного агрегата в АО «Евроазиатская энергетическая корпорация».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить Логинова Геннадия Викторовича в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 15.02.1994 по 05.06.1994 (3 мес. 17 дней) в качестве слесаря-ремонтника в Производственном объединении «Экибастузуголь» (позднее переименованное в Государственное акционерное общество «Экибастузуголь») Разрез «Восточный» республики Казахстан;

22.04.1997 по 04.08.1997 (3 месяц 14 дней) на должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в ТОО «Богатырь Аксес Комир»;

с 07.10.2009 по 22.06.2020 (10 лет 8 месяцев 16 дней) на должности машиниста дробильно-погрузочного агрегата в АО «Евроазиатская энергетическая корпорация».

Признать за Логиновым Геннадием Викторовичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 09.09.2020 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить Логинову Геннадию Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 09.09.2020 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.08.2021.