Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2017 ~ М-520/2017 от 04.10.2017

Дело № 2-508/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» декабря 2017 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 -ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению администрация рабочего поселка Талакан Бурейского района Амурской области, Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского района о признании права собственности на гараж, в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка Талакан Бурейского района Амурской области и Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского района.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1999 году он закончил строительство гаража, которым стал пользоваться по назначению - для хранения транспортного средства и иного движимого имущества. Гараж расположен по адресу: <адрес> р.п. (п.г.т.) Талакан, в кадастровом квартале №. Право собственности на гараж он не оформил в установленном законом порядке, ввиду отсутствия необходимости. 18.11.2016 года И.о.главы <адрес> было вынесено Распоряжение № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, категория земель- земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение: <адрес>, площадью 34 кв.м., с разрешенным использованием – для размещения индивидуальных гаражей. Земельный участок сформирован до введения Правил Землепользования и Застройки Муниципального образования рабочий <адрес>, утвержденных решением Талаканского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие построенного гаража подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на гараж общей площадью 30,4 кв. м., инвентарный №, инвентаризационной стоимостью 97403 рубля, расположенном на земельном участке, общей площадью 34 кв.м.

Как следует из ситуационного плана, к техническому паспорту спорного гаража, он находится в составе гаражного блока единой постройки. Сам гаражный блок построен на фактически отведенном для него земельном участке, который, исходя из его расположения в блоке гаражей, мог быть сформирован только в границах с соседними гаражами. Согласно межевому плану, границы земельного участка, образованные углами здания спорного гаража, имеют координаты №. Согласно техническому заключению по результатам осмотра существующего гаража в кадастровом квартале № <адрес> сделан следующий вывод: общее состояние несущих конструкций существующего гаража, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении здания под гараж строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В данный момент он не может оформить право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № так как у него отсутствуют правоустанавливающие документы. Для регистрации права собственности на гараж, нужен договор аренды земельного участка, который он не может получить, так как договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления. С 1999 года он владеет спорным гаражом открыто и добросовестно, так как он предполагал, что владеет имуществом как его собственник, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало. Он владеет и пользуется гаражом, как своим собственным. За все время пользования гаражом, он ремонтировал его за свой счет, занимался поддержанием порядка, вкладывал свои средства, оплачивал электроэнергию. Поскольку он владеет и пользуется спорным гаражом, более 17 лет, считает, что он приобрел право собственности на вышеуказанный гараж.

Уточнив исковые требования, просил признать за ним право собственности на гараж, площадью 30,4 квадратных метров с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в границах земельного участка, имеющего координаты: №, в силу приобретательной давности.

    Определением Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство имущественных отношений по Амурской области, Администрация Бурейского района Амурской области, Управление Росреестра по Амурской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области.

Представитель истца ФИО12 - ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, привели те же доводы, что и в исковом заявлении, в дополнение указала, что возможно истец в период выделения земельного участка и строительства гаража являлся членом гаражного кооператива «Ява», документы по которому в администрации <адрес>, из-за наводнения не сохранились. Для оформления правоустанавливающих документов на гараж они обращались в администрацию <адрес>, им был дан ответ о том, что разрешение на строительство не требуется, поскольку имеется разрешение на отвод земельного участка. В оформлении земельного участка им было отказано, поскольку на нем расположен объект недвижимости. Акт ввода гаража в эксплуатацию не выдавался, гараж соответствует строительным и пожарным требованиям и не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1, извещенного надлежащим образом, обеспечившего явку своего представителя, представителей ответчиков: МКУ Администрация рп. Талакан, МКУ КУМИ Бурейского района Амурской области, представителей третьих лиц: Министерства имущественных отношений по Амурской области, Администрации Бурейского района Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не предоставивших.

МКУ Администрация р.п. Талакан в письменном отзыве не возражала против заявленных требований.

ТУ Росимущества в Амурской области в отзыве на исковое заявление указало, что в случае подтверждения истцом фактов добросовестности, открытости и непрерывности владения, не возражают против удовлетворения требований истца, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Администрация Бурейского района в отзыве на исковое заявление указала, что в администрации Бурейского района не имеется сведений (документов) связанных с выдачей разрешения на строительство гаража истцу. В 1999 году (год окончания строительства гаража) действовали правовые нормы, в соответствии с которыми отвод земельного участка в пределах черты населенных пунктов осуществляли сельские, поселковые Советы народных депутатов. Просят принять решение по данному гражданскому делу по усмотрению суда, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Министерство имущественных отношений, Управления Росреестра по Амурской области, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Управление Росреестра по Амурской области оставляет разрешение настоящего спора на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимости вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества на новую вещь или в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из буквального толкования данных положений следует, что добросовестность является важнейшим условием давностного владения.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 22 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16 постановления Пленума).

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность, так как лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что на основании заявления председателя Талаканского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением первого заместителя Главы администрации Бурейского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Талаканскому поселковому Совету народных депутатов предоставлен земельный участок площадью 8га из лесов 1 группы Бахиревского лесничества Бурейского лесхоза, для строительства индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

На основании вышеприведенного Постановления, ДД.ММ.ГГГГ Талаканскому поселковому Совету народных депутатов выдано свидетельство на право собственности на землю площадью 8 га, под строительство индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, а также согласована схема расположения индивидуальных гаражей.

Из технического паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание – гараж, расположено по адресу: <адрес>, пгт.Талакан, является одноэтажным зданием, площадью 30,4 кв.м., с инвентарным номером №.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в результате кадастровых работ, здание гаража с инвентарным номером №, расположено по адресу <адрес>, в кадастровом квартале №.

Как следует из технического заключения по результатам осмотра существующего гаража в кадастровом квартале № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж расположен в застроенном гаражном массиве. Здание одноэтажное, прямоугольной формы в плане, наружные габариты гаража 6,00х5,40м., общая площадь 30,4 кв.м., высота гаража 2,7 м., год постройки 2000 год. Общее состояние несущих конструкций не вызывает сомнения, признаков деформации и разрушений не обнаружено. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении здания под гараж строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Распоряжением и.о. Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения местоположение: <адрес>, площадью 34 кв.м., с разрешенным использованием – для размещения индивидуальных гаражей. Указано, что земельный участок сформирован до введения Правил Землепользования и Застройки муниципального образования рабочий <адрес>, утвержденных решением Талаканского поселкового Совета народных депутатов от 12.09.2011г. №. Постановлено провести кадастровые работы по определению границ земельного участка на местности за счет заявителя и поставить на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под зданием гаража, расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования – для размещения индивидуальных гаражей, площадь участка составляет 34 кв.м. ± 2 кв.м.. Земельный участок обозначен характерными точками границ: №. Межевой план сформирован в результате формирования земельного участка под сельскохозяйственные угодья. Кадастровые работы проведены на основании договора подряда, постановления Администрации города Райчихинска и утвержденной схемы расположения. Границы установлены в соответствии с законодательством. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной регистрации прав. Сведения об объектах недвижимости отсутствуют.

Из сообщения Главы МКУ администрации рп.Талакан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в кадастровом квартале № в пределах границ муниципального образования рабочий поселок (пгт) Талакан, осуществляется органом местного самоуправления – МКУ администрация рабочего поселка <адрес>.

Постановлениями Талаканской поселковой Администрации «Об отводе земельного участка под индивидуальное гаражное строительство» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что в кадастровом квартале № Талаканской поселковой Администрацией был произведен отвод земельных участков под индивидуальное гаражное строительство ФИО6 - <адрес>, ФИО7- <адрес>, ФИО8 - <адрес>, ФИО9- <адрес>.

Земельные участки, находящиеся в собственности <адрес> в границах кадастрового квартала № отсутствуют, что следует из ответа Министерства имущественных отношений Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения ТУ Росимущества в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в кадастровом квартале № расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, находящиеся в собственности Российской Федерации, местоположение которых отражено на публичной кадастровой карте. Земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, расположенных в пределах границ земельных участков, отраженных в схеме, отсутствуют.

Решением поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования рабочего поселка (пгт) Талкан Бурейского района Амурской области.

В судебном заседании установлено, что спорный гараж расположен в зоне – Р2, которая имеет условно разрешенное использование – стоянки индивидуального легкового транспорта (код 14.141, 14.142).

Согласно справке Министерства имущественных отношений Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о гараже с инвентарным номером №, расположенном на земельном участке в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, <адрес>, в Реестре собственности Амурской области отсутствует.

Из сообщения ТУ Росимущества в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный гараж, в реестре федерального имущества не числится.

Уведомлением Управления Россреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на гараж площадью 30,40 кв.м., с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют.

Из объяснений представителя истца и показаний свидетелей ФИО10, ФИО11 следует, что до 2000 года учет выделяемых земельных участков не велся, земельный участок под гаражи был выделен в 1992 году, затем каждому участнику строительства гаражей выдавалось отдельное постановление о выделении земельного участка под гараж, составлялся список владельцев гаражей. Соответствующие документы в администрации не сохранились, документы, хранящиеся в архиве, были повреждены в результате порыва трубы системы отопления. Разрешение на строительство не выдавалось, важно было возвести гараж в границах выделенного земельного участка. Строили гаражи своими силами за счет собственных средств. С момента постройки ФИО1 постоянно пользуется гаражом.

Судом установлено, что спорный гараж, с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № был возведен истцом в 1999 году, является капитальным строением, прочно связан с землей, то есть является объектом недвижимости. Данный гараж был построен на предоставленном под строительство земельном участке, своими силами и за счет собственных средств. ФИО1 с момента постройки постоянно пользуется данным гаражом. Учитывая, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж не является чужим или бесхозяйным имуществом. В связи с чем, признание права собственности истца на гараж по основаниям указанным в ст. 234 ГК РФ, в данном случае не возможно.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (п.9).

В судебном заседании установлено, что построенный истцом ФИО1 гараж с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, не является самовольной постройкой. Был возведен истцом на законных основаниях, при этом истец, начиная с 1999 года непрерывно пользуется спорным гаражом как своим.

Указанные обстоятельства с достоверностью подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11которые пояснили, что гараж истца расположен рядом с их гаражами. Указанные гаражи строили на отведенном органом местного самоуправления земельном участке. Строили гаражи сами, сообща, хозспособом. ФИО1 с момента постройки и по настоящее время постоянно пользуется своим гаражом.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как свидетели являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, их показания согласуются между собой и подтверждаются материалами дела, исследованными судом. Кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, о чем в материалах дела имеется соответствующая подписка.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Учитывая, что ФИО1 с 1999 года является владельцем построенного гаража, площадью 30,4 квадратных метров, с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в границах земельного участка, имеющего координаты: № то в соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, надлежит признать право собственности ФИО1 на указанное недвижимое имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Амурской области № 784 от 26.12.2012 года, перечнем недвижимого имущества к нему, актом приема передачи имущества от 26.12.2012 года подтверждено, что недвижимое имущество находящиеся на территории Муниципального образования рп. Талакан, из собственности Муниципального образования Бурейского района передано в собственность Муниципального образования рп. Талакан.

Учитывая, что спорный гараж - нежилое помещение расположен в кадастровом квартале № в пределах границ земель муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) <адрес>, следовательно распоряжение данным земельным участком на котором расположен гараж, осуществляется органом местного самоуправления - МКУ Администрация рабочего поселка Талакан Бурейского района Амурской области, следовательно надлежащим ответчиком указанным исковым требованиям является МКУ Администрация рабочего поселка Талакан Бурейского района Амурской области.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 к МКУ Администрации рп.Талакан Бурейского района Амурской области подлежит удовлетворению, как законный и обоснованный. В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казённому учреждению Комитет по управлению имуществом Бурейского района Амурской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению Администрация рабочего посёлка Талакан Бурейского района Амурской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж, площадью 30,4 квадратных метров, с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, в границах земельного участка, имеющего координаты: №.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению Комитет по управлению имуществом Бурейского района Амурской области,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2017 года