Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2015 от 29.07.2015

12-42/2015

РЕШЕНИЕ

село Шебалино 03 сентября 2015 года

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Унутов Э.Д., рассмотрев жалобу Епишкина Н.Н. на постановление и.о. начальника отдела-главного лесничего отдела «Шебалинское лесничество» Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай Шипилина А.А. № 90/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении

Епишкина Н.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Алтай, гражданина <адрес>, проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    16 июля 2015 года постановлением и.о. начальника отдела-главного лесничего отдела «Шебалинское лесничество» Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай Шипилина А.А. №№ Епишкин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (далее - Постановление).

В жалобе Епишкин Н.Н. указывает, что Постановление считает незаконным и подлежащим отмене на основании справки главы МО Чергинское сельское поселение, копии ответа директора ФГУП «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство», копии предоставления в аренду для пастьбы частного скота в летний период.

В судебном заседании Епишкин Н.Н. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что пас скот с разрешения главы МО «Чергинское сельское поселение» ФИО4, полагал, что этим участком ФГУП «АЭСХ» распоряжается МО «Чергинское сельское поселение», поставил изгородь в урочище «Барлак» на месте ранее находившейся совхозной поскотины.

Инженер охраны и защиты леса, государственный лесной инспектор отдела «Шебалинское лесничество» Республики Алтай Жаврин С.А., инженер по лесопользованию отдела «Шебалинское лесничество» Республики Алтай Шипилин А.А. возражали против удовлетворения жалобы Епишкина А.А.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в квартале № выделе № Чергинского участкового лесничества <адрес> отдела «Шебалинского лесничества» инженером охраны и защиты леса, государственным лесным инспектором отдела «Шебалинского лесничества» Республики Алтай Жавриным С.А. составлен протокол № в отношении Епишкина Н.Н., согласно которому в период с 6 по ДД.ММ.ГГГГ в квартале 216 выдела 1 Чергинского участкового лесничества отдела «Шебалинское лесничество» Епишкин Н.Н. произвел захват земель государственного лесного фонда, построив изгородь, разрешения на использование указанного участка нет, чем нарушил п.2 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 509, административная ответственность за совершенное правонарушение предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

Согласно справке сельской администрации МО Чергинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № Епишкин Н.Н. действительно пасет скот в урочище «Барлак» (земли ФГУП АЭСХ), где определено место для пастьбы частного скота в летне-осенний сезон. Урочище «Барлак» предоставляется ежегодно, как пастбище для выпаса частного скота, так как земли ФГУП АЭСХ временно не используются. Пастьба в урочище «Барлак» (КФХ Епишкин Н.Н.) согласована сельской администрацией МО Чергинское сельское поселение.

Согласно письму главы МО Чергинское сельское поселение № от 08.05.2015, она просит директора ФГУП «АЭСХ» предоставить в аренду для пастьбы частного скота в летний период, в том числе земельный участок площадью 200 га в урочище «<данные изъяты>».

Из ответа директора ФГУП «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он не возражает против использования в летне-осенний сезон 2015 года для выпаса частного скота испрашиваемые участки. Уточнение границ испрашиваемых участков на временно неиспользуемых землях ФГУП «АЭСХ» необходимо провести дополнительно.

Из проекта организации и ведения лесного хозяйства Чергинского лесничества Шебалинского лесхоза следует, что лесной участок квартала <данные изъяты> относится к категории защитности «запретная полоса защита нерестилищ ценных промысловых рыб».

Инженер охраны и защиты леса, государственный лесной инспектор отдела «Шебалинского лесничества» Республики Алтай Жаврин С.А., инженер по лесопользованию отдела «Шебалинского лесничества» Республики Алтай Шипилин А.А. в судебном заседании показали, что лесной участок в квартале <данные изъяты> Чергинского участкового лесничества отдела «Шебалинского лесничества» в урочище «<данные изъяты>», является лесом 1 группы, расположен в водоохраной зоне, относится к государственному лесному фонду. Первый дополнил, что по факту незаконной рубки Епишкиным А.А. деревьев на том же лесном участке возбуждено уголовное дело. Представленная Епишкиным Н.Н. на обозрение схема границ Единого землепользования <данные изъяты> ФГУП «АЭСХ СО РАН» устаревшая, о чем также свидетельствует указание в ней Чемальского лесничества. При этом в данной карте пунктиром также указаны леса. Кварталы 215, 229 также расположены в урочище «Барлак» и там расположены эксплуатационные леса, пастбища ФГУП «АЭСХ», которые можно брать в аренду и пасти там скот.

В силу части 4 статьи 12 ЛК РФ леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, относятся к защитным лесам и, таким образом, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В вышеуказанном протоколе по делу об административном правонарушении Епишкин Н.Н. объясняет, что построил изгородь для пастьбы скота, документов на участок нет. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены.

Вместе с тем, Епишкиным Н.Н. не предоставлены документы о предоставлении ему лесного участка, об уточнении границ участка и разрешительные документы на возведение изгороди.

При этом ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, на лесном участке в квартале 216 выделе 1 Чергинского участкового лесничества отдела «Шебалинского лесничества», расположенном в водоохраной зоне, прямо запрещено в силу п. 3 ч.1 ст. 104 ЛК РФ, пункта 2 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 509.

Возведение Епишкиным Н.Н. изгороди подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами и не оспаривается им. Таким образом, по делу было верно установлено наличие события административного правонарушения, и действия Епишкина Н.Н. правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.

Обжалуемое Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом характера совершенного Епишкиным Н.Н. административного правонарушения, личности виновного.

Епишкину Н.Н. назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.9 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены Постановления не нахожу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела-главного лесничего отдела «Шебалинское лесничество» Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай Шипилина А.А. № 90/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Епишкина Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Епишкина Н.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Э.Д. Унутов