Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14850/2016 ~ М-8520/2016 от 22.06.2016

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 оглы о признании деятельности незаконной, обязании прекращения деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 оглы с требованием признать деятельность ИП ФИО2 оглы, по розничной реализации алкогольной продукции в павильоне <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, незаконной; обязать ИП ФИО2 оглы прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, в павильоне <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, до получения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ, совместно с сотрудником ОП № Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» проведена выездная проверки соблюдения законодательства о лицензировании розничной торговли алкогольной продукции в павильоне <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО2 оглы на основании договора аренды земельного участка, находящегося в частной собственности, на срок менее года от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного с ООО «Каскад-М». ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий продавцом павильона «Уют» ФИО4 ФИО5 – покупателю была реализована бутылка водки <данные изъяты>» объемом 0,5 л., по цене 350 руб. за бутылку. За проданный товар (бутылка водки «<данные изъяты>) продавцом павильона ФИО4 был выписан товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в обороте в павильоне «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в продаже имеется иная алкогольная продукция как российского, так и иностранного производства, на право реализации которой, необходима лицензия на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией. В ходе проведенной проверки продавцом павильона «<данные изъяты>» ФИО4 лицензия на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией не представлена. Также к проверке, не были представлены следующие документы: - сопроводительный документы (сертификаты соответствия, ТТН, счет-фактура); - при расчете с потребителем при реализации алкогольной продукции не использовалась контрольно-кассовая техника; - иные документы на алкогольную продукцию. При проведении выездной проверки установлено, что предпринимательскую деятельность в павильоне <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет ИП ФИО2 оглы. Алкогольная продукция, расположенная на витринах павильона, и реализуемая покупателям павильона «<данные изъяты> по <адрес>, принадлежит ИП ФИО2 оглы. При проведении проверки ИП ФИО2 оглы лицензии на реализацию алкогольной продукции в павильоне «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, не представлено. Следовательно, ИП ФИО2 оглы в павильоне <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет реализацию алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ « о государственном регулировании производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Помощник ФИО1 <адрес> края ФИО6 заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик ИП ФИО2 оглы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, путем направления извещения заказной корреспонденцией по адресу, указанному истцом, который совпадает со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель третьего лица Министерства промышленности, энергетики и торговли <адрес> извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика с согласия представителя истца в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Пункт 1 ст.49 ГК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

С учетом положений ст. 426, 492 и 494 ГК РФ о публичности договора розничной купли – продажи выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) алкогольной и спиртосодержащей продукции означает ее розничную продажу.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ).

Под оборотом этилового спирта согласно п. 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Пунктом 10 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения (Министерство промышленности, энергетики и торговли <адрес>).

Таким образом, из приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ следует, что лицензирование розничной продажи алкогольной продукции отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, которые на своей территории самостоятельно определяют перечень документов, необходимых для предоставления в лицензирующий орган.

Кроме того, согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Проверкой установлено, что п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что этот Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Продажа алкогольной продукции осуществлялась с нарушением Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также "Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N55.

Так, в нарушение статей 10.2, 16, 26 вышеуказанного Закона, пункта 12 Правил продажи на момент проведения проверки в павильоне «Уют» продавцом не были представлены на реализуемую алкогольную продукцию копий к товарно-транспортным накладным и сертификаты соответствия, удостоверяющие качество указанной выше алкогольной продукции.

В судебном заседании установлено, ИП ФИО2 оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно договора аренды земельного участка, находящегося в частной собственности, на срок менее года от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каскад-М», в лице генерального директора ФИО7 передало в аренду на возмездной основе ИП ФИО2 оглы земельный участок расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО2 оглы осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на право розничной торговли алкогольной продукцией в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, тем самым нарушая: - требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, основы государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, что подтверждается Актом проверки соблюдения законодательства о лицензировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства обратного, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлены.

В соответствии со ст.45 ГК РФ, ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая, что ИП ФИО2 оглы осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на право розничной торговли алкогольной продукцией в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, тем самым нарушая: - требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, основы государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, что подтверждается Актом проверки соблюдения законодательства о лицензировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 <адрес> в защиту неопределенного круга лиц и полагает необходимым признать деятельность ИП ФИО2 оглы, по розничной реализации алкогольной продукции в павильоне <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, незаконной; Обязать ИП ФИО2 оглы прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, в павильоне «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, до получения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

В силу ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканная сумма зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Таким образом, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, с ИП ФИО2 оглы в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (за требование нематериального характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.