Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-457/2020 от 09.04.2020

Производство № 5-457/2020

УИД 28RS0004-01-2020-002815-21

Постановление

по делу об административном правонарушении

«9» июля 2020 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

при секретаре Чернышовой В.А.,

с участием представителя Благовещенской таможни – старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Овчарова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях по части 1, 2, 3 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ТРИАР», ИНН 2801158184, ОГРН 1112801000773, зарегистрированного в качестве юридического лица 3 февраля 2011 года МИФНС России № 1 по Амурской области, расположенного по адресу 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 2, оф. 210,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «ТРИАР» по части 1, 2, 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель Благовещенской таможни – старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Овчаров А.Ю. настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, против конфискации товара не возражал.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТРИАР» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, не отнесенные к товарам для личного пользования, подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения:

- о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

- о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

- о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В указанной норме под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При этом в силу действующего законодательства объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ возникает в случае, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Ответственность по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ наступает за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Как усматривается из материалов дела, 14 октября 2019 года во исполнение внешнеторгового контракта № HLHH-399-2019-В33от 10 января 2019 года из КНР на таможенную территорию Таможенного союза поступил товар в адрес ООО «ТРИАР».

16 октября 2019 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (Амурская область, город Благовещенск, ул. Лазо, д. 1) ООО «ТРИАР» подана электронная декларация на товары № 10704050/161019/0007793, в которой заявлены к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары 47 наименований, в том числе:

- товар № 1 – настольный органайзер в разобранном виде, из пластмасс (поливинилхлорид), в количестве – 21 штуки;

- товар № 19 – дорожные наборы для шитья, состоящие из ниток, иголок, ножниц, для взрослых, в количестве – 51 набора;

- товар № 31 – насос ручной, воздушный, пневматический, для накачивания воздушных шариков, в количестве – 50 штук;

- товар № 33 – мебель для сидения из пластмасс, необитая, не трансформирующаяся в кровать, для домашнего использования – стул, в количестве – 24 штук;

- товар № 38 – изделия для бытовых нужд – контейнер для белья и одежды из полимерного материала (поливинилхлорид), вес нетто 244,5 кг, вес брутто 253,1 кг;

- товар № 47 – корзина на металлическом каркасе для различных предметов, обтянутая текстильным материалом, в количестве – 15 штук.

В ходе таможенного досмотра (АТД № 10704050/221019/001034) было установлено:

- фактическое количество товара № 1 составляет 51 штуку, что превышает количество, заявленное в ТД № 10704050/161019/0007793 на 30 штук;

- помимо заявленного товара № 19 (дорожные наборы для шитья, состоящие из ниток, иголок, ножниц, для взрослых, в количестве – 51 набора) выявлены 15 наборов ниток в мотках, различных цветов по 16 мотков, не заявленных в ТД № 10704050/161019/0007793;

- фактическое количество товара № 31 составляет 100 штук, что превышает количество, заявленное в ТД № 10704050/161019/0007793 на 50 штук;

- в качестве товара № 33 заявлена в ТД № 10704050/161019/0007793 мебель для сидения из пластмасс, необитая, не трансформирующаяся в кровать, для домашнего использования – стул, в количестве – 24 штук. Фактически представлен товар – подставки детские из полимерного материала, белого и зеленого цветов, в количестве – 24 штук;

- помимо заявленного товара № 38 в ТД № 10704050/161019/0007793 (изделия для бытовых нужд – контейнер для белья и одежды из полимерного материала (поливинилхлорид), вес нетто 244,5 кг, вес брутто 253,1 кг) выявлено наличие передвижных стеллажей с контейнерами (мебель) в количестве – 10 штук, вес нетто 195,63 кг, вес брутто 247,8 кг;

- фактическое количество товара № 47 составляет 18 штук, что превышает количество, заявленное в ТД № 10704050/161019/0007793 на 3 штуки.

Сведения об указанных товарах таможенному органу в установленной форме не сообщались.

При декларировании товара № 26 (декоративный забор для зонирования помещений, изготовленный из поливинилхлорида методом литья, вес брутто 9,1 кг, вес нетто 8,7 кг), ООО «ТРИАР» заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3926400000 (статуэтки и изделия декоративные прочие), ставка ввозной таможенной пошлины составляет 6,5 %.

В ходе таможенного досмотра (акт № 10704050/251019/001034) установлено, что товар № 26 является деревянным декоративным забором белого цвета, вес брутто 9 кг, вес нетто 8,2 кг, что соответствует тексту подсубпозиции 4418998000 – изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, включая ячеистые деревянные панели, панели напольные собранные, гонт и дранку кровельные, прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины составляет 11 %.

При декларировании товара № 34 (посуда столовая и кухонная, ланч бокс с крышкой, для хранения и транспортировки продуктов, из полимерного материала, в количестве – 180 штук), ООО «ТРИАР» заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 3924100000 (посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс), ставка ввозной таможенной пошлины составляет 6,5 %.

В ходе таможенного досмотра (акт № 10704050/251019/001034) установлено, что товар № 34 является ланч-боксы с металлической колбой в количестве – 60 штук, что соответствует тексту подсубпозиции 9617000001 – термосы и вакуумные сосуды прочие в собранном виде, их части, кроме стеклянных колб: термосы и вакуумные сосуды прочие в собранном виде. Ставка ввозной таможенной пошлины составляет 8 %.

Таким образом, декларантом ООО «ТРИАР» было приведено недостоверное описание сведений о характеристиках товаров № 26 и № 34, что повлекло за собой изменение классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с изменением классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС вышеуказанных товаров Благовещенской таможней проведена проверка правильности начисления таможенных платежей, по результатам которой установлено, что сумма недобора таможенных платежей составила 207 рублей 86 копеек, из них: ввозная таможенная пошлина – 173 рубля 22 копейки, НДС – 34 рубля 64 копейки.

Помимо изложенного, при таможенном декларировании в декларации на товары № 10704050/161019/0007793 ООО «ТРИАР» с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товары № 42 – посуда кухонная, поднос из полимерного материала, завод изготовитель GUANGZHOU CITY BAIYUN DISTRICT FANSHI HANDICRAFT ARTICLES FACTORY.

При таможенном декларировании товара № 42 ООО «ТРИАР» в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, предоставило в таможенный орган декларацию о соответствии № ЕАЭС № RU Д-CN.AK01.B.00319/19 от 20 марта 2019 года. Указанная декларация о соответствии заявлена на серийный выпуск посуды столовой и кухонной, изготовитель GUANGZHOU CITY BAIYUN DISTRICT FANSHI HANDICRAFT ARTICLES FACTORY, код по ТН ВЭД 3924100000.

В ходе таможенного контроля установлено, что изготовителем товара, поступившего в адрес ООО «ТРИАР», заявленного в ДТ № 10704050/161019/0007793 (товар № 42) является JieyangXinying Metal And Plastic CO., ltd.

На запрос Благовещенской таможни от 30 октября 2019 года о предоставлении документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений при ввозе товара, заявленного в ДТ 10704050/161019/0007793 под № 42, представлен ответ об отсутствии такого документа.

При таможенном декларировании в декларации на товары № 10704050/161019/0007793 ООО «ТРИАР» с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товары № 45 – посуда столовая из тонкой керамики: солонки под специи и приправы, код товара 6912002500.

При таможенном декларировании товара № 45 ООО «ТРИАР» в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, предоставило в таможенный орган декларацию о соответствии № ЕАЭС № RU Д-CN.АД37.В.13161/19 от 7 июня 2019 года. Указанная декларация о соответствии заявлена на серийный выпуск посуды керамической для взрослых в наборах и отдельными предметами, код по ТН ВЭД 691200.

В ходе таможенного контроля установлено, что товар № 45 представляет собой наборы сыпучих продуктов (3 стеклянные прозрачные емкости с деревянными крышками, 3 деревянные ложки и деревянная подставка).

Таким образом, в рамках проведения таможенного досмотра установлено, что материал изготовления товара (стекло) не соответствует материалу изготовления, указанному в графе 31 ДТ № 10704050/161019/0007793 по товару № 45 (посуда из тонкой керамики). Следовательно декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-CN.АД37.В.13161/19 от 7 июня 2019 года не относится к ввезенному товару, задекларированному в ДТ № 10704050/161019/0007793.

Согласно проведенной в ходе административного расследования экспертизе (заключение № 12410060/0041541 от 14 февраля 2020 года) представленные к исследованию товары имеют следующее наименование: 1) настольный органайзер из полимерного материала бежевого цвета, в количестве – 30 штук; 2) набор (16 мотков) цветных ниток доля шитья и рукоделия, в количестве – 15 штук; 3) декоративный деревянный забор белого цвета, состоящий из трех секций, длиной 120 см, высотой 30 см, в количестве – 6 штук; 4) насос ручной из полимерного материала для накачивания воздушных шаров, в количестве – 50 штук; 5) подставка – ступенька детская из полимерного материала белого и зеленого цветов в ассортименте, в количестве – 24 штук; 6) передвижной стеллаж с контейнерами из полимерного материала, в количестве – 10 штук; 7) ланч-бокс из полимерного материала, объемом 1,7 л, с маркировкой «Lunch BOX», в количестве – 36 штук; 8) ланч-бокс из металла, объемом 2,2 л, с маркировкой «S30408, 304, StainlessSteel», в количестве – 24 штук; 9) набор лотков из полимерного материала, разного размера, один из лотков имеет деревянную крышку, в количестве – 36 штук; 10) набор декоративных корзин из полимерного материала, состоящий из трех корзин разных размеров, в количестве – 3 штук; 11) набор емкостей для сыпучих продуктов из стекла с деревянными крышками, на деревянной подставке, в количестве – 24 штук. Рыночная стоимость товара составляет 61 369 рублей 03 копейки.

Незадеклариров часть товара при таможенном оформлении, ООО «ТРИАР» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявление юридического лица при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре, повлекшем занижение размера таможенных платежей, образует состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

ООО «ТРИАР» предоставило таможенному органу недостоверные сведения о назначении товаров, что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, то есть совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения указанных административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «ТРИАР» в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить административное наказание ООО «ТРИАР» по правилам части 2 статьи 4.4. КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ТРИАР», ИНН 2801158184, ОГРН 1112801000773, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 7 ноября 2019 года: 1) настольный органайзер из полимерного материала бежевого цвета, в количестве – 30 штук; 2) набор (16 мотков) цветных ниток доля шитья и рукоделия, в количестве – 15 штук; 3) декоративный деревянный забор белого цвета, состоящий из трех секций, длиной 120 см, высотой 30 см, вес брутто 9 кг, вес нетто 8,2 кг, в количестве – 6 штук; 4) насос ручной из полимерного материала для накачивания воздушных шаров, в количестве – 50 штук; 5) подставка – ступенька детская из полимерного материала белого и зеленого цветов в ассортименте, в количестве – 24 штук; 6) передвижной стеллаж с контейнерами из полимерного материала, в количестве – 10 штук; 7) ланч-бокс из полимерного материала, объемом 1,7 л, с маркировкой «Lunch BOX», в количестве – 36 штук; 8) ланч-бокс из металла, объемом 2,2 л, с маркировкой «S30408, 304, StainlessSteel», в количестве – 24 штук; 9) набор лотков из полимерного материала, разного размера, один из лотков имеет деревянную крышку, в количестве – 36 штук; 10) набор декоративных корзин из полимерного материала, состоящий из трех корзин разных размеров, в количестве – 3 штук; 11) набор емкостей для сыпучих продуктов из стекла с деревянными крышками, на деревянной подставке, вес брутто 19,3 кг, вес нетто 18 кг, в количестве – 24 штук.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда И.С. Емшанов