Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-864/2021 от 03.11.2021

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года                                                                                        п.г.т. Безенчук

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурдиной Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Качимовой Е.В.,

с участием административного истца Орлова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № иску Орлова А.Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП Безенчукского района Захаровой Н.Н., Сахтеровой О.Ю., УФССП России по Самарской области, ОСП Безенчукского района Самарской области о признании бездействий судебных приставов-исполнителей Безенчукского района Самарской области,

установил:

Орлов А.Ю. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Захаровой Н.Н., Сахтеровой О.Ю., УФССП России по Самарской области, ОСП Безенчукского района Самарской области о признании бездействий судебных приставов-исполнителей Безенчукского района Самарской области.

В обоснование иска указано, что на основании судебных приказов, 28.07.2020г., 15.02.2020г., 19.02.2021г. ОСП <адрес> ФИО2 <адрес> в отношении истца вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату. Судебные приказы были отменены по заявлению истца. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, о прекращении исполнительных производств в адрес истца направлены не были. На основании изложенного просит признать незаконным действия (бездействия) ответчиков, обязать устранить нарушения.

В судебном заседании, проведенном путем ВСК, административный истец уточнил требования, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> ФИО2 <адрес> Сахтеровой О.Ю. по не направлению в адрес истца постановления о возбуждении и прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Безенчукского района Самарской области Захаровой Н.А. по не направлению в адрес истца постановления о возбуждении и прекращении исполнительного производства №65239/20/63005-ИП от 08.12.2020 года, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Безенчукского района Самарской области Захаровой Н.А. по не направлению в адрес истца постановления о возбуждении и прекращении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель Безенчукского района Самарской области Захарова Н.А., судебный пристав-исполнитель Безенчукского района Самарской области Сахтерова О.Ю. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в материалы дела Захаров Н.А. предоставила отзыв, согласно которого просила отказать в полном объеме.

Представитель УФССП Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, причину не явки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении в ее отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ООО «КА Фабула», ООО «Нептун» в судебное заседание не явились, извещены, причину не явки не сообщили.

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ"Об исполнительном производстве"

Порядок возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства с вынесением соответствующего постановления регулируется статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что 17.12.2019 года мировым судьей судебного участка № Безенчукского судебного района Самарской <адрес> на основании заявления взыскателя ООО «Нептун» выдан судебный приказ о взыскании с Орлова А.Ю. задолженности по платежам за жилую площадь в размере 64920,76 руб..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Захаровой Н.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ на основании заявления Орлова А.Ю. отменен.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено.

За время исполнения с истца было взыскано 9473,83 руб..

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Безенчукского судебного района ФИО2 <адрес> на основании заявления взыскателя ООО «СамРЭК-Эксплуатация» выдан судебный приказ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Захаровой Н.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ на основании заявления Орлова А.Ю. отменен.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено.

За время исполнения с истца было взыскано 40109,48 руб..

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Безенчукского судебного района ФИО2 <адрес> на основании заявления взыскателя ООО КА «Фабула» выдан судебный приказ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СахтеровойО.Ю. возбуждено исполнительное производство №

Постановление о возбуждении направлено в адрес истца заказной почтой (№

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ на основании заявления Орлова А.Ю. отменен.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено.

За время исполнения с истца было взыскано 3616,52 руб..

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 1.1 которой установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии с указанной Инструкцией постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Орлов А.Ю. обращаясь в суд с иском обжалует действия истца о не направлении в его адрес судебными приставами Захаровой Н.А. и Сахтеровой О.Ю. постановлений о возбуждении и прекращении указанных исполнительных производств, что повлекло за собой взыскание с него исполнительного сбора, было обращено взыскание на заработную плату.

Как указывает в своем отзыве на иск судебный пристав исполнитель о том, что копии постановлений о прекращении исполнительных производств были отправлены в адрес Орлова А.Ю., что подтверждается реестром № 401 от 09.07.2021г., суд не принимает во внимание, так как из указанного реестра не видно что в адрес Орлова А.Ю. были направлены именно указанные постановления. Кроме того, как указано в постановлениях о прекращении исполнительных производств, постановления направлены Орлову А.Ю. через Единый портал государственных и муниципальных услуг, судебными приставами-исполнителями не принято во внимание, что Орлов А.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК -29.

Исходя из материалов дела, копий исполнительных производств, судебные приставы-исполнители нарушили части 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от ДД.ММ.ГГГГ, не направили должнику копии постановления о возбуждении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлений о прекращении исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие факт уведомления должника о возбуждении исполнительного сбора в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части не направлении в адрес Орлова А.Ю. судебным приставом –исполнителей Захаровой Н.Н. постановлений о возбуждении и прекращении исполнительных производств №.12.2020 года № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителей Сахтеровой О.Ю. постановления о прекращении исполнительного производства №.12.2020 года.

При этом суд отмечает, что денежные средства, поступившие после прекращения исполнительных производств были возвращены ФИО9, что подтверждается платежными поручениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Орлова А.Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Захаровой Н.Н., Сахтеровой О.Ю., УФССП России по Самарской <адрес>, ОСП <адрес> ФИО2 <адрес> о признании бездействий судебных приставов-исполнителей <адрес> ФИО2 <адрес>, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Захаровой Н.Н. о несвоевременном направлении в адрес Орлова О.Ю. постановлений о возбуждении и прекращении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Захаровой Н.Н. о несвоевременном направлении в адрес Орлова О.Ю. постановлений о возбуждении и прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Сахтеровой О.Ю. о несвоевременном направлении в адрес ФИО7 постановления о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в ФИО2 областной суд через Безенчукский районный суд ФИО2 <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                  /подпись/                 Д.Ю. Бурдина

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в материалах дела №

находится в производстве Безенчукского районного суда ФИО2 <адрес>