Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2019 (2-1665/2018;) ~ М-1471/2018 от 09.10.2018

дело № 2-15/2019                              

                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 31 января 2019 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи     Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием истца Дьячкова А.В.,

представителя истца Михайлова А.В.,

представителя ответчика     Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьячкова Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, досрочном назначении пенсионного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Дьячков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, досрочном назначении пенсионного обеспечения, указал в обоснование исковых требований, что 30 июля 2018 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления от 21 августа 2018 г. в установлении пенсии было отказано, из специального стажа исключены периоды работы с 16 декабря 1987 г. по 14 апреля 1989 г. в строительном управлении № 81 треста № 51 в должности каменщика, так как не подтверждена работа в бригаде каменщика, с 3 июня 1991 г. по 4 мая 1994 г. в малом предприятии «ОРБИТА», так как первичные документы работодатель не сдал на архивное хранение при прекращении деятельности (ликвидации), а ранее выданные справки (в период ведения деятельности) должны подтверждаться также справкой из архива и в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствуют сведения о льготном характере работы. С решением об отказе в установлении пенсии не согласен, поскольку ранее Боровичским районным судом было установлено, что в строительном управлении № 81 треста № 51 работали только бригады каменщиков, отдельно каменщики не работали (дело № 2-254/2010). В малом предприятии «ОРБИТА» также работали только бригады каменщиков. Во время работы в строительном управлении треста № 51 были построены новые здания: цех сталеразливочного припаса комбината огнеупоров города Боровичи, фундаменты под жилые панельные дома комбината огнеупоров по ул. Ленинградская и Вышневолоцкая г. Боровичи, детский сад производственного объединения «Искра», жилой дом по ул. Коммунистическая для работников кирпичного завода, цех по производству кирпичей кирпичного завода, котельная деревообрабатывающего комбината г. Боровичи, средняя школа в г. Окуловка, жилые дома для мебельной фабрики г. Боровичи по ул. Кооперативная в г. Боровичи, бомбоубежища для производственных объединений «Знамя» и «Эмальпосуда» г. Боровичи, многоквартирный жилой дом по ул. А. Кокорина г. Боровичи, фундамент для зданий производственных цехов Боровичского молочного завода.     Он принимал непосредственное участие в строительстве указанных объектов в составе бригад каменщиков и выполнял все необходимые работы в составе бригады каменщиков.

В малом предприятии «ОРБИТА» были созданы бригады каменщиков, что подтверждается первичными документами, но поскольку такие документы не сданы в архив, то документы по мнению ответчика не являются надлежащими.

Он работал каменщиком в малом предприятии «ОРБИТА» с 03 июня 1991 г. по 04 мая 1994 г. Малое предприятие «ОРБИТА» с его участием построило следующие объекты: пристройка к Боровичской санэпидстанции, 27 квартирный жилой дом кирпичного завода по улице Загородная города Боровичи, 36- квартирный жилой дом мебельной фабрики по улице Мира города Боровичи, колбасный цех пищекомбината райпо по улице Окуловская города Боровичи.

Невыполнение установленного законодательством об архивном деле порядка формирования и передачи архивных документов, содержащих информацию о трудовом стаже и заработной плате работников организаций, влечет нарушение конституционных прав граждан.

Для назначения льготной пенсии необходимо отработать 12 лет 6 месяцев. Ответчиком засчитано в специальный стаж 11лет 07 месяцев 18 дней. До 12 лет 6 месяцев не хватает 10 месяцев 13 дней. Продолжительность двух спорных периодов более чем 10 месяцев 13 дней. Возраста 55 лет он достиг 27 августа 2018 г. Таким образом, на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии льготный стаж был достаточным.

С учётом уточнений просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы каменщиком в специализированной бригаде каменщиков: с 16 декабря 1987 г. по 14 апреля 1989 г. в строительном управлении № 81 треста № 51, с 3 июня 1991 г. по 4 мая 1994 г. в малом предприятии «ОРБИТА», с 18 апреля 1989 г. по 31 мая 1991 г. в кооперативе «МСТА»; решение Управления от 21 августа 2018 г. признать незаконным и обязать Управление назначить пенсию со дня возникновения права на неё, то есть с 27 августа 2018 г.

В судебном заседании истец Дьячков А.В. и его представитель Михайлов А.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Макеева Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, пояснив, что решение Управления является законным и обоснованным. В специальный стаж не были включены периоды работы с 22.07.1981 по 29.10.1987, с 16.12.1987 по 14.04.1989 в строительном управлении № 81 треста № 51, с 03.11.1987 по 10.12.1987 в БОМЗ, с 18.04.1989 по 31.05.1991 в кооперативе «Мста», с 03.06.1991 по 04.05.1994 в МП «Орбита», с 05.05.1994 по 09.06.1995 в ТОО «Гидро-сервис» в должности каменщика, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы. Малое предприятие «Орбита» не могло в 2008 году выдать истцу приложенные к иску справки № 3 от 22.04.2008. Согласно данным, полученным из Единого государственного реестра юридических лиц, юридические лица с наименованиями «Малое предприятие «Орбита», «Индивидуальное частное предприятие «Орбита» в Едином государственном реестре юридических лиц не зарегистрированы. При таких обстоятельствах справки Малого предприятия «Орбита» № 3 от 22.04.2008 являются недействительными и не могут рассматриваться в качестве допустимого доказательства. Копия списка работников МП «Орбита» не подписан уполномоченными лицами МП «Орбита», не содержит указания на какой-либо временной период, что не позволяет соотнести его со спорным периодом, не содержит сведений о наименованиях профессий работников предприятия, не содержит сведений о работе истца в течение спорного периода в качестве каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Копия приказа № 25 от 12.07.1991 содержит подпись директора МП «Орбита», однако его подпись не заверена печатью организации, не распространяет свое действие на спорный период до 12.07.1991, не содержит сведений об объектах, на которых работала созданная бригада, периодах строительства. Справка малого предприятия «Орбита» № 3 от 22.04.2008 о построенных объектах является недействительной по указанным выше обстоятельствам, не имеет основания выдачи. Справка малого предприятия «Орбита» № 3 от 22.04.2008 о стаже истца является недействительной по указанным выше обстоятельствам, содержит недостоверную информацию, поскольку из имеющихся в архиве Управления расчетных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ усматривается, что МП «Орбита» (с 23.12.1993 - ИЧП «Орбита») не начисляло и не выплачивало заработную плату и страховые взносы, т.е. не вело финансово-хозяйственную деятельность в октябре, декабре 1992 г., июле 1993 г., январе, феврале, апреле, мае, июне 1994 г. Подписи директора МП «Орбита» Блинструбиса A.M. в приложенных к иску справках № 3 от 22.04.2008 визуально отличаются от его подписей в расчетных ведомостях по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ. Гражданские дела по искам Филиппова С.И. и Соловьева JI.A., указанные истцом, не содержат документов, подтверждающих факт работы Дьячкова А.В. в спорные периоды в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Дьячкова А.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 (в редакции Постановления от 24.04.2003) время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определённых условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из указанного следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. Для определения права работника на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа, установить соответствие наименования профессии (должности) работника профессии (должности), предусмотренной Списками, а также необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах.

Из материалов дела судом установлено, что истец Дьячков А.В. 30 июля 2018 г. обратился в Управление с заявлением об установлении пенсии по основанию п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Управления от 21 августа 2018 г. № 160021/18 в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии, специальный стаж работы составляет 11 лет 07 месяцев 18 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы, в том числе с 16 декабря 1987 г. по 14 апреля 1989 г. в строительном управлении № 81 треста № 51, с 18 апреля 1989 г. по 31 мая 1991 г. в кооперативе «Мста», с 3 июня 1991 г. по 4 мая 1994 г. в МП «Орбита», в должности каменщика, так как в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы.

Судом из трудовой книжки истца установлено, что 16 декабря 1987 г. он был принят на работу каменщиком 4 разряда в строительное управление № 81 треста № 51, где работал по 14 апреля 1989 г., уволен по собственному желанию.

Как следует из информации АО «Боровичский комбинат огнеупоров» от 27 декабря 2018 г., в период с 1987 г. по 1989 г. трест № 51 выполнял строительство объектов как генподрядчик для комбината огнеупоров, построены дома по ул.Вышневолоцкой, д.1, д.7, детский сад № 12 Школьный бульвар, д.8, указанная организация осуществляла строительство и реконструкцию промышленных объектов.

Согласно заключения комитета социальной защиты населения области администрации Новгородской области от 6 февраля 2001 г. об условиях и характере выполняемых работ по профессии каменщик в бригаде каменщиков треста № 51, являющегося архивной копией, заверенной архивным отделом администрации Боровичского муниципального района, представленной представителем истца, установлено, что трест № 51 вёл строительство жилья, соцкультбыта, школ, больниц и объектов производственного назначения г.Боровичи и Новгородской области, на основании приказов по личному составу, хранящихся в архиве г.Боровичи, в тресте № 51 существовали бригады каменщиков и специализированные звенья комплексных бригад. Каменщики, работавшие в бригадах каменщиков треста № 51 за особые условия труда могут быть отнесены к льготному стажу.

Как следует из приказов по строительному управлению № 81 треста № 51 за 1987-1989 г.г., Дьячков А.В. назначался наставником для прохождения производственной практики трёх каменщиков 1 разряда; по строительному управлению приказано ежедневно всем мастерам и прорабам передавать сведения о расстановке рабочих по объектам в отдел кадров управления или диспетчеру, бригады каменщиков треста № 51 закреплялись за группами каменщиков профессионального технического училища № 18, устанавливалась продолжительность рабочего дня по 8 часов, по 8 часов 15 минут, в предпраздничные дни – по 7 часов, принимались на работу лица для распространения опыта по руководству бригадой и внедрения передовых методов кирпичной кладки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в период с 16 декабря 1987 г. по 14 апреля 1989 г. Дьячков А.В. выполнял постоянно работу каменщиком в бригаде каменщиков в строительном управлении № 81 треста № 51, указанный трест выполнял строительство различных объектов, с учётом чего указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оснований для включения в льготный стаж периодов работы с 18 апреля 1989 г. по 31 мая 1991 г. в кооперативе «Мста», с 3 июня 1991 г. по 4 мая 1994 г. в малом предприятии «Орбита» суд не усматривает, поскольку каких-либо доказательств работы каменщиком в бригаде каменщиков, в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в данные периоды не имеется и таковых суду не представлено.

Поскольку с учётом включения периода работы с 16 декабря 1987 г. по 14 апреля 1989 г. стаж работы истца, необходимый для досрочного назначения пенсии, составляет более 12 лет 6 месяцев, пенсионное обеспечение подлежит назначению со дня возникновения такого права – с 27 августа 2018 г.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в суд, - в размере 300 рублей.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дьячкова Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, досрочном назначении пенсионного обеспечения удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 21 августа 2018 г. № 160021/18 в части не включения периода работы с 16 декабря 1987 г. по 14 апреля 1989 г. в специальный стаж, отказе в установлении пенсии - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Дьячкова Александра Викторовича период работы с 16 декабря 1987 г. по 14 апреля 1989 г. в строительном управлении № 81 треста № 51, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Дьячкова Александра Викторовича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения, - с 5 февраля 2019 г.

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2019 г.

Судья                         Т.В. Киселёва