Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2014 ~ М-301/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-313/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2014 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего Унутова Э.Д.,

при секретаре Шниткиной Н.И.,

рассмотрев гражданское дело по иску Хвостова Ю.А. к администрациям муниципальных образований Республики Алтай «<адрес>», Чергинское сельское поселение о признании отказа главы администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации незаконным, о признании пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года и обязании администрации муниципального образования «<адрес>» включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Хвостова Ю.А. обратился в суд с исковыми требованиями к администрациям муниципальных образований Республики Алтай «<адрес>», Чергинское сельское поселение о признании незаконным отказа главы администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение <адрес> Республики Алтай ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о включении Хвостова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, о признании Хвостова Ю.А. пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года и об обязании администрацию района (аймака) муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай включить Хвостова Ю.А. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Иск мотивирован тем, что отказ главы администрации МО Чергинское сельского поселения является незаконным, поскольку Хвостова Ю.А. в момент чрезвычайно ситуации проживал в жилом доме по <адрес> Республики Алтай (далее – Жилой дом), находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации. Ссылка главы администрации МО Чергинское сельское поселение на отсутствие регистрации по месту жительства необоснованна, так как пострадавшими в результате наводнения в мае-июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации. Причинение истцу ущерба подтверждено актом обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате паводковых вод от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска ссылается на положения п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон), п.1 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 161 (далее - Порядок), п.1 постановления администрации МО «<адрес>» № 376-п ««О расширении границ зоны чрезвычайной ситуации».

Представители соответчиков, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при этом направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Вместе с тем представитель администрации МО Чергинское сельское поселение обратился в суд заявлением о признании исковых требований истца в полном объеме.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дела в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании истец Хвостова Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон), граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Подпункт «з» ст.10 Федерального закона устанавливает, что Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее - Правила), устанавливают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, в частности, оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (подп. «г» п.2), оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (подп. «д»).

Из приложения № 1, а также приложений № № и 12 к Правилам следует, что в списки граждан, нуждающихся в оказании соответственно единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации включаются пострадавшие семьи и граждане, проживающие в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям Правительства Республики Алтай в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций относятся, в частности, принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Республики Алтай в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп.1); решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подп.2); организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения, обращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств(подп.7); осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (подп.8); создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп.9); принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подп.12); установление порядка и условий, видов и размеров компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (подп.16); осуществление иных полномочий в области защиты населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай (подп.19).

В силу п.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 161, пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Как приведено выше, из положений федерального и республиканского законодательства следует, что в списки граждан, нуждающихся в оказании соответственно единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации включаются пострадавшие семьи и граждане, проживающие в зоне чрезвычайной ситуации.

<адрес> (аймака) МО «<адрес>» Республики Алтай № 358/1-П от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации района (аймака) МО «<адрес>» Республики Алтай «О расширении границ зоны чрезвычайной ситуации» № 367/1-п от ДД.ММ.ГГГГ адрес Жилого дома определен в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Хвостова Ю.А. обратился с заявлением к главе МО Чергинское сельское поселение Андреевой л.В. о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО Чергинское сельское поселение отказал в удовлетворении заявления Хвостова Ю.А., мотивируя это тем, что последний не зарегистрированы по месту жительства в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, который попал в зону чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате паводковых вод ДД.ММ.ГГГГ, жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, причинен имущественный ущерб, а именно паводковые воды в доме, частичное повреждение изгороди, потоплен приусадебный участок.

В соответствии со справкой администрации МО «Чергинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ г., истец Хвостова Ю.А. проживает в Жилом доме, адрес которого постановлением администрации МО «<адрес>» № 367-п от ДД.ММ.ГГГГ определен в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчиком администрации МО Чергинское сельское поселение.

В целях восстановления прав, свобод и интересов истца, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение <адрес> Республики Алтай ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ включить Хвостова Ю.А. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Признать Хвостова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года.

Обязать администрацию района (аймака) муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай включить Хвостова Ю.А. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Решение подлежит к немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его составления в мотивированной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Э.Д. Унутов