Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2022 (2-439/2021;) ~ М-423/2021 от 20.12.2021

    Дело № 2-98/2022                        УИД 24RS0058-01-2021-000584-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года                                город Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Давыденко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.А.,

с участием процессуального истца – старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Масловой О.С. по поручению прокурора,

представителя ответчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шарыповская районная больница» Полниковой И.А., действующей на основании доверенности № от 10 января 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шарыповская районная больница» о возложении обязанности обеспечить соответствие объектов учреждения здравоохранения требованиям к антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец Шарыповский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шарыповская районная больница» (далее КГБУЗ «Шарыповская районная больница») о возложении обязанности обеспечить соответствие объектов учреждения здравоохранения требованиям к антитеррористической защищенности.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Шарыповской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ОВО по Шарыповскому району – филиала ФГКУ «Управление ВО ВНГ России по Красноярскому краю» проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму на объектах КГБУЗ «Шарыповская районная больница» установлено, что учреждение имеет 29 подразделений – объектов, подлежащих обязательному категорированию, т.е. 3 филиала, расположенных на территории с. Березовское, с. Холмогорское, с. Новоалтатка, а также 25 структурных подразделений, не обладающих правами юридического лица. При этом объекты, расположенные в с. Парная, с. Березовское, с. Холмогорское, с. Новоалтатка отнесены к 3 категории опасности, остальные объекты отнесены к 4 категории опасности, что отражено в паспортах безопасности объектов. Ссылаясь на требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 8 от 13 января 2017 года (далее Требования), нормы действующего законодательства о противодействии терроризму, процессуальным истцом указано, что в стационаре КГБУЗ «Шарыповская районная больница» в с.Парная в нарушение пп. «г» п. 16.1 Требований не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, на момент проверки указанный объект не был оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. «б» п. 16 Требований). Аналогичные нарушения выявлены в стационаре, расположенном в с. Березовское и в амбулатории в с. Холмогорское. Кроме того, при проведении проверки выявлены нарушения на объектах медицинского учреждения, отнесенных к 4 категории опасности, так в фельдшерско-акушерских пунктах с.Большое озеро, д.Косые Ложки, с.Малое озеро, с.Ораки, д.Александровка, д.Горбы, д.Гудково, д.Глинка, д.Новокурск, д.Скрипачи, с.Береш, д.Гляден, с.Дубинино, п.Инголь, с.Ивановка, д.Линево, д.Можары, с.Никольск, с.Родники, д.Росинка, д.Сорокино, д.Темра, д.Усть-Парная, с.Шушь, д.Белоозерка, а также в амбулатории с.Новоалтатка Шарыповского муниципального округа отсутствует система видеонаблюдения.

По фактам выявленных нарушений 14 июля 2021 года в адрес главного врача КГБУЗ «Шарыповская районная больница» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого учреждением в целях выделения финансирования для обеспечения охраны объектов путем привлечения охранных организаций и оборудования объектов системами видеонаблюдения направлены запросы в Министерство здравоохранения Красноярского края. До настоящего времени выявленные нарушения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения не устранены, в связи с чем, имеется угроза жизни и здоровью сотрудников и пациентов КГБУЗ «Шарыповская районная больница».

При таких обстоятельствах, прокурор просит обязать КГБУЗ «Шарыповская районная больница» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие объектов учреждения здравоохранения Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, а именно:

- оборудовать амбулатории в с.Новоалтатка, с.Парная, с.Березовское, с.Холмогорское Шарыповского муниципального округа, а также фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в с.Большое озеро, д.Косые Ложки, с.Малое озеро, с.Ораки, д.Александровка, д.Горбы, д.Гудково, д.Глинка, д.Новокурск, д.Скрипачи, с.Береш, д.Гляден, с.Дубинино, п.Инголь, с.Ивановка, д.Линево, д.Можары, с.Никольск, с.Родники, д.Росинка, д.Сорокино, д.Темра, д.Усть-Парная, с.Шушь, д.Белоозерка системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- обеспечить охрану амбулаторий КГБУЗ «Шарыповская районная больница» с.Парная, с.Холмогорское, с.Березовское Шарыповского муниципального округа путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора Маслова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что до настоящего время ответчиком не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дела организаций ведут их представители.

В судебном заседании представитель ответчика КГБУЗ «Шарыповская районная больница» Полникова И.А., действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 72), в поддержала доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве, пояснила, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в настоящее время не устранены, поскольку требуют значительных финансовых затрат, а также большего времени. Учреждением сделаны заявки в Министерство здравоохранения Красноярского края, но финансирование будет заложено на 2023-2024 годы, на территории Шарыповского муниципального округа и г. Шарыпово имеется только одна охранная организация, которая не заинтересована в заключении контрактов, в связи с чем, выполнить требования прокурора в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, просила установить срок выполнения требований 1 год (т. 1 л.д. 94).

Третье лицо Министерство здравоохранения Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом путем размещения информации на официальном сайте Шарыповского районного суда Красноярского края в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (т. 2 л.д. 3). Представитель Министерства Мишина А.А., действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 48), в представленных суду письменных пояснениях ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, и высылке копии решения суда (т. 1 л.д.24).

Согласно письменным пояснениям представителя Министерства здравоохранения Красноярского края, КГБУЗ «Шарыповская районная больница» имеет статус краевого государственного бюджетного учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет министерство. Предоставление субсидий осуществляется в рамках государственных программ в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных учредителю в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на основании соглашения о прядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого между краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения и министерством. В рамках реализации государственной программы Красноярского края «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года №, дополнительных соглашений, в 2020 и 2021 годах КГБУЗ «Шарыповская районная больница» перечислены субсидии на приобретение основных средств для осуществления видов деятельности бюджетных учреждений (развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врача общей практики в сельской местности) в размере <данные изъяты> рублей; на осуществление иных расходов в размере <данные изъяты> рублей; на осуществление работ по разработке проектно-сметной документации, капитальному ремонту имущества в размере <данные изъяты> рублей; на осуществление иных расходов в размере <данные изъяты>. Таким образом, Министерство в полном объеме выполняет свои обязательства по финансовому обеспечению деятельности КГБУЗ «Шарыповская районная больница». По вопросу об определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, представитель министерства обращает внимание на то, что финансирование деятельности ответчика производится за счет бюджетных средств. Для исполнения решения суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров), на что требуется достаточное количество времени. Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, представитель полагала необходимым установить КГБУЗ «Шарыповская районная больница» срок для исполнения судебного решения в течение не менее одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Определенный судом срок исполнения решения суда не должен нарушать баланса интересов сторон и должен отвечать принципам исполнения решения суда в разумные сроки, так как исполнение данного решения суда связано со значительными бюджетными расходами, необходимостью внесения данных затрат в расходную часть бюджета, длительными конкурсными процедурами по выбору охранной организации и заключению с ней договорных отношений (т. 1 л.д. 19-24).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п. 12 Требований, с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий): а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей; б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 50 до 100 млн. рублей; в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей; г) объекты (территории) четвертой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей.

В соответствии с п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Как следует из п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (под. «б»).

Согласно п. 16.1 Требований, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия, в том числе по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (под. «г»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Устава КГБУЗ «Шарыповская районная больница» (с изменениями к нему), выписке из ЕГРЮЛ, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения.

Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Красноярского края осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края.

Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Устава).

КГБУЗ «Шарыповская районная больница» расположена по адресу: Красноярский край, Шарыповский муниципальный округ, с. Парная, ул. Лесная, 1 «А», учреждение имеет филиалы: Березовская участковая больница, Холмогорская амбулатория, Новоалтатская амбулатория, структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица – фельдшерско-акушерские пункты в с.Большое озеро, с.Малое озеро, д.Косые Ложки, с.Ораки, с.Темра, д.Горбы, д.Гудково, д.Ершово, д.Александровка, с.Береш, с.Ивановка, д.Линево, д.Можары, с.Никольск, д.Росинка, д.Сорокино, д.Усть-Парная, с.Шушь, д.Белоозерка, д.Глинка, п.Крутоярский, д.Новокурск, д.Скрипачи, д.Гляден, с.Дубинино, п.Инголь, с.Родники Шарыповского муниципального округа Красноярского края (п. 1.7 Устава с изменениями).

Имущество Учреждения находится в государственной собственности Красноярского края (п. 4.1 Устава).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов КГБУЗ «Шарыповская районная больница» является: движимое имущество балансовой стоимостью менее 100000 рублей, закрепленное на праве оперативного управления за учреждением учредителем, иное имущество, закрепленное за учреждением; субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания; субсидии из краевого бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); средства от приносящей доход деятельности; имущество, приобретенное учреждением за счет средств от приносящей доход деятельности, а также за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества; субсидии из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края; средства обязательного медицинского страхования; дары и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещаемые законодательства РФ (п. 4.3 Устава) (т.1 л.д. 73-87, 88-89, 90-92).

Согласно паспорту безопасности, акту обследования и категорирования объекта (территории) от 14 октября 2019 года больничного комплекса - КГБУЗ «Шарыповская районная больница», расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский муниципальный округ, с.Парная, ул. Лесная, 1 «А», основным видом деятельности является оказание медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях; больничный комплекс в соответствии с п. 12 Требований к антитеррористической защищенности отнесен к третей категории объектов (территории) (т. 1 л.д. 114-120).

Кроме того, согласно паспортам и актам обследования и категорирования объекта (территории) филиалы: Холмогорская амбулатория, Березовская участковая больница, отнесены к третьей категории объектов (территории) (т. 1 л.д. 107-113, 212-218).

Согласно паспортам и актам обследования и категорирования объекта (территории) филиал КГБУЗ «Шарыповская районная больница» Новоалтатская амбулатория, а также фельдшерско-акушерские пункты в д. Горбы, с.Шушь, с.Никольск, д.Темра, с.Дубинино, с.Ивановка, п.Инголь, д.Можары, д.Сорокино, д.Росинка, д.Гляден, с.Родники, д.Линево, д.Новокурск, д.Гудково, д.Усть-Парная Шарыповского муниципального округа отнесены к четвертой категории объектов (территории) (т. 1 л.д. 121- 211, 226-248, т. 2 л.д. 6-68).

Как следует из пояснений процессуального истца, текста искового заявления, проведенной Шарыповской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ОВО по Шарыповскому району – филиала ФГКУ «Управление ВО ВНГ России по Красноярскому краю» проверки соблюдения требований законодательства по антитеррористической защищенности на объектах КГБУЗ «Шарыповская районная больница» установлено отсутствие в больничном комплексе, расположенном в с.Парная, филиале Березовская участковая больница, Холмогорская амбулатория, отнесенных к третьей категории объектов (территории), охраны объектов (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, а также систем видеонаблюдения.

Кроме того, в амбулатории с.Новоалтатка, фельдшерско-акушерских пунктах КГБУЗ «Шарыповская районная больница», расположенных в с.Большое озеро, д.Косые Ложки, с.Малое озеро, с.Ораки, д.Александровка, д.Горбы, д.Гудково, д.Глинка, д.Новокурск, д.Скрипачи, с.Береш, д.Гляден, с.Дубинино, п.Инголь, с.Ивановка, д.Линево, д.Можары, с.Никольск, с.Родники, д.Росинка, д.Сорокино, д.Темра, д.Усть-Парная, с.Шушь, д.Белоозерка Шарыповского муниципального округа, установлено отсутствие систем видеонаблюдения, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

По факту данных нарушений в адрес главного врача КГБУЗ «Шарыповская районная больница» было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму (т. 1 л.д. 8-13).

До настоящего времени указанные в представлении нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объектов здравоохранения КГБУЗ «Шарыповская районная больница» не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

При этом, как следует из ответа КГБУЗ «Шарыповская районная больница» от 13 августа 2021 года на представление прокурора, представление прокурора по выявленному нарушению рассмотрено, указано, что учреждением направлены запросы в Министерство здравоохранения Красноярского края на выделение денежных средств для обеспечения охраны объектов путем привлечения сотрудников охранных организаций, на оборудование системами видеонаблюдения, что также подтверждается представленной ответчиком перепиской с министерством (т. 1 л.д. 14-15, 95-100).

Таким образом, исходя из приведенных выше норм законодательства, положений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, предписывающих устанавливать на объектах (территориях) третьей и четвертой категории опасности, к числу, которых относятся филиалы, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты КГБУЗ «Шарыповская районная больница», системы видеонаблюдения, а также привлечение сотрудников охранных организаций, суд приходит к выводу о том, что на стороне ответчика лежит обязанность по выполнению необходимых требований к антитеррористической защищенности.

При этом, суд принимает во внимание, что выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности сотрудников, пациентов учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, и будет способствовать антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, при установлении срока для исполнения указанного решения, несмотря на доводы процессуального истца, суд, принимая во внимание, что указанные в иске мероприятия необходимы для пресечения преступлений террористической направленности и обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, посещающих медицинские учреждения, а также учитывая особенности порядка выделения средств бюджетным учреждениям и проведения конкурсных процедур по поиску подрядных (охранных) организаций, полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская районная больница» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие объектов учреждения здравоохранения Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, а именно:

- оборудовать амбулатории в с.Новоалтатка, с.Парная, с.Березовское, с.Холмогорское Шарыповского муниципального округа, а также фельдшерско-акушерские пункты КГБУЗ «Шарыповская районная больница», расположенные в с.Большое озеро, д.Косые Ложки, с.Малое озеро, с.Ораки, д.Александровка, д.Горбы, д.Гудково, д.Глинка, д.Новокурск, д.Скрипачи, с.Береш, д.Гляден, с.Дубинино, п.Инголь, с.Ивановка, д.Линево, д.Можары, с.Никольск, с.Родники, д.Росинка, д.Сорокино, д.Темра, д.Усть-Парная, с.Шушь, д.Белоозерка Шарыповского муниципального округа Красноярского края, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- обеспечить охрану больничного комплекса КГБУЗ «Шарыповская районная больница», расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский муниципальный округ, с. Парная, ул. Лесная, 1 «А», филиала Березовская участковая больница КГБУЗ «Шарыповская районная больница», расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский муниципальный округ, с. Березовское, ул. Больничная, д. 12, № 12 «А», филиала Холмогорская амбулатория КГБУЗ «Шарыповская районная больница», расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский муниципальный округ, с. Холмогорское, ул. Центральная, 60, № 1, путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Председательствующий                     Д.В. Давыденко

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2022 года.