Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-31/2021 от 28.01.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новоржев

Псковская область 29 января 2021 года

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Псковской области (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района) Ленгарт М.Я.,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела протокол № от 13.11.2020и материалы делаоб административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Новоржевского района Псковской области,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол № от 13.11.2020и материалы делаоб административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Новоржевского района Псковской области,

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что протокол об административном правонарушении и представленные с ним материалы, подлежат возвращению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе вопрос правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно требований ст.ст 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, кроме того по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нормой п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При разрешении вопроса о принятии дела к производству установлено, что согласно фабуле обвинения администрации Новоржевского района Псковской области инкриминируют следующие действия.

«12 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №, выданного Пушкиногорский районным судом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предмет исполнения: Обязать администрацию Новоржевского района Псковской области организовать работы по сносу расселенного дом аварийного жилого <адрес> по <адрес> в г. Новоржеве Псковской области в срок до 01.07.2018

В связи с неисполнением исполнительным органом местного самоуправления администрацией Новоржевского района требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ, полученным администрацией Новоржевского района ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи надлежащим образом извещенным, должник требование от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил, документы, подтверждающие исполнение решения суда исполнительного листа ФС № выданного Пушкиногорский районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не представил.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Новоржевского района Псковской области рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и установлен срок до 28.10.2020.

Административный штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 30000 руб. должником оплачен 30.10.2020.

Будучи надлежащим образом извещенным, требование имущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, в установленный срок до 28.10.2020, после наложения административного штрафа, вновь не исполнено.

По состоянию на 13.11.2020 решение суда администрацией Новоржевского района не исполнено.»

Данные действия администрации Новоржевского района квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащей указания о совершении правонарушения выраженного в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. При этом в протоколе отсутствует указание на конкретные нарушения в области - пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечениия санитарно-эпидемиологического благополучия населения. и ссылки на нормы предусматривающие указанные в инкриминируемой статье требования

Указанное свидетельствует, что фабула обвинения указанная в протоколе не соответствует фабуле изложенной в инкриминираемой части статьи КоАП РФ. Кроме того, не содержится указанных сведений и в представленном к протоколу материале.

Самостоятельная переквалификация действий лица, в отношении которого вынесен протокол об административных правонарушениях, при таких обстоятельствах, на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ судом не предусмотрена, так как в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не входит в перечень статей рассматриваемых судьями.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ данный материал подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков.

Разъясняю, что все исправления вносятся в протокол об административном правонарушении в присутствии лица, которому вменяется совершенное деяние, с удостоверением всех исправлений его подписью, либо при надлежащем его уведомлении и дате, времени и месте разрешения вопроса о внесении исправлений в протокол.

На основании изложенного, и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

Возвратить в адрес судебного пристава исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <адрес>, для устранения недостатков.

Судья М.Я. Ленгарт