Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2430/2020 ~ М-1640/2020 от 06.04.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Колесовой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4, ФИО5, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Подольск, уточнив требования, просили признать за ними право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по 1/3 доле за каждым.

        Свои требования мотивируют тем, что им (истцам) на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле за каждым) принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и №, и расположенный на них жилой дом, по адресу: <адрес>. Без разрешительной документации ими был реконструирован жилой дом. Истцами предпринимались меры к легализации постройки, однако было отказано. Поскольку в настоящее время зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости не представляется возможным, они (истцы) вынуждены обратиться в суд.

         Истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом.

         Истец - ФИО10 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

         Истец - ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

        Представитель истцов по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

         Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признали.

         Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

          В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора дарения долей земельных участков с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Лаговский с/п, <адрес>; 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м и 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 11, 14, 17, 57-59, 60-66, 67-75, 76-78, 79-85, 86-94).

ФИО5 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м и 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 12, 15, 18, 57-59, 60-66, 67-75, 76-78, 79-85, 86-94).

ФИО4 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м и 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 13, 16, 19, 57-59, 60-66, 67-75, 76-78, 79-85, 86-94).

        Сособственниками жилого дома с целью улучшения условий проживания было принято решение о его реконструкции, без получения разрешительной документации.

ДД.ММ.ГГГГ истцами в адрес Администрации городского округа Подольск было направлено заявление с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом) после реконструкции (л.д. 20-22).

       Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилых помещений составляла <данные изъяты> кв.м, из нее жилая - <данные изъяты> кв.м. Жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 23-32).

         Согласно техническому плану здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м., количество этажей объекта недвижимости - № (л.д. 101-125).

          Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза(л.д.128-129).

         Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы,реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> расположен частично в границах земельного участка с кадастровым номером № и частично в границах земельного участка с кадастровым номером №.

         Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, исходя из площади застройки части исследуемого дома S=<данные изъяты> кв.м, составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты>).

         Эксперт отмечает, что исследуемое реконструированное строение состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. В исследуемом реконструированном строении имеется подключенные и функционирующие центральные коммуникации (электричество, отопление, водоснабжение, канализация).

        С учетом архитектурно-планировочного решения исследуемого строения, имеющихся коммуникаций, экспертом делается вывод, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>является индивидуальным жилым домом.

       Как следует из таблицы №, исследуемый реконструированный жилой дом, по адресу: <адрес> соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

- противопожарным (по площади пожарного отсека);

- градостроительным (по функциональному зонированию территории, по расположению до красной линии улицы, предельному количеству этажей и высоте здания);

- правилам застройки городского округа Подольск (по коэффициенту застройки земельного участка № и № по расстоянию до северо- восточной границы земельного участка с кадастровым номером №);

- по объемно-планировочным решениям (по площади помещений, по высоте потолка жилых помещений);

- санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений);

- наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение).

         Как следует из таблицы №, исследуемый реконструированный жилой дом, по адресу: <адрес> несоответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: градостроительным (по расположению на двух земельных участках - с КН № и с КН <адрес>, по расстоянию до смежной границы земельного участка КН № с земельным участком №).

          В ходе обследования строения не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не обнаружено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций строения.

         На основании проведенных исследований экспертом делается вывод, что исследуемый реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>находится в исправном состоянии.

         Из таблицы № следует, что исследуемый реконструированный жилой дом соответствуеттребованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

          Соответственно, данное исследование позволяет эксперту сделать вывод о том, что угрозы жизни и здоровью гражданпри эксплуатации и пользовании помещениями жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не имеется.

        Так как сособственниками земельного участка с кадастровым номером № также являются истцы, права собственников данного участка, по мнению эксперта, не нарушены.

       С учетом вышеизложенного, экспертом делается вывод, что реконструированный жилой дом, по адресу: <адрес> не создаёт угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц (л.д. 131-172).

      Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта, суд оснований не имеет.

    Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих оснований.

       В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

        Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

        Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

       Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил.

       Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление факта, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

      Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

       В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

       В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

        Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

        При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

          Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

         Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

         Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

        В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

          В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

         Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельные участки, на которых расположен спорный реконструированный дом, находятся в общей долевой собственности истцов, относятся к землям населенных пунктов и имеют разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства, а потому спорное строение соответствует назначению земельных участков.

        Судебной строительно-технической экспертизой установлено, что жилой дом расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>, соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: противопожарным (по площади пожарного отсека); градостроительным (по функциональному зонированию территории, по расположению до красной линии улицы, предельному количеству этажей и высоте здания); правилам застройки городского округа Подольск (по коэффициенту застройки земельного участка № и №, по расстоянию до северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером №); по объемно-планировочным решениям (по площади помещений, по высоте потолка жилых помещений); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений); наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение); находится в исправном состоянии; соответствуеттребованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; не создаёт угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

       Согласно части 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

       В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

       В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем Администрации не представлено доказательств того, что жилой дом является самовольной постройкой, возводимой на земельных участках, не предоставленным для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

         Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

         При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что реконструированный жилой дом на месте расположения жилого дома до реконструкции, находится в границах земельных участков, принадлежащих на праве общей долевой собственности истцам; земельные участки относятся к землям населенных пунктов и имеют разрешенные виды использования: для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства; жилой дом соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: противопожарным (по площади пожарного отсека); градостроительным (по функциональному зонированию территории, по расположению до красной линии улицы, предельному количеству этажей и высоте здания); правилам застройки городского округа Подольск (по коэффициенту застройки земельного участка № и №, по расстоянию до северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером №); по объемно-планировочным решениям (по площади помещений, по высоте потолка жилых помещений); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений); наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение); находится в исправном состоянии; соответствуеттребованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; не создаёт угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц, в связи с чем, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

     Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Признать за ФИО2 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

         Признать за ФИО5 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

        Признать за ФИО4 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья:     подпись                     Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>