Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2891/2016 (2-14592/2015;) от 15.09.2015

2-2891/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2016 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска к Неня ФИО9 о взыскании суммы субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

УСЗН администрации Советского района г. Красноярска обратилось в суд с иском к Неня А.В. о взыскании суммы субсидии, требования мотивируя тем, что в отдел по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг УСЗН администрации Советского района в городе Красноярске для начисления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг ответчик обратился:

- 11.02.2009г., на основании представленного комплекта документов субсидия была назначена с 01.02.2009г. по 31.07.2009г. в сумме 3 821,71 рублей ежемесячно. Общая сумма начисленной субсидии составляет 22 930,26 рублей;

- 17.10.2009г., на основании представленного комплекта документов субсидия была назначена с 01.10.2009г. по 31.03.2010г. За период с 01.10.2009г. по 31.12.2009г. размер субсидии составил 3 821,71 рублей ежемесячно, за период с 01.01.2010г. по 31.01.2010г. - 4 573,65 рублей, за период с 01.02.2010г. по 31.03.2010г. - 4 595,58 рублей ежемесячно. Общая сумма начисленной субсидии составляет 25 229,94 рублей;

- 13.08.2010г., на основании представленного комплекта документов субсидия была назначена с 01.08.2010г. по 31.01.2011г. За период с 01.08.2010г. по 31.12.2010г. размер субсидии составил 3 544,92 рублей ежемесячно, за период с 01.01.2011г. по 31.01.2011г. - 4 117,71 рублей. Общая сумма начисленной субсидии составляет 21 842,31 рублей;

- 02.02.2011г., на основании представленного комплекта документов субсидия была назначена с 01.02.2011г. по 30.06.2011г. в сумме 4 117,31 рублей ежемесячно. Общая сумма начисленной субсидии составляет 20 586,55 рублей;

- 15.08.2011г., на основании представленного комплекта документов субсидия была назначена с 01.08.2011г. по 31.01.2012г. За период с 01.08.2011г. по 31.08.2011г. размер субсидии составил 4 104,31 рублей, за период с 01.09.2011г. по 31.10.2011г. - 4 114,15 рублей ежемесячно, за период с 01.11.2011г. по 31.01.2012г. - 4 134,55 рублей ежемесячно. Общая сумма начисленной субсидии составляет 24 736,26 рублей;

Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг перечислена на лицевой счет Неня А.В. №, открытый в Красноярском Городском филиале Сбербанка России №.

Общая сумма начисленной субсидии за указанные периоды составила 115 325,32 рублей.

При обращении за субсидией и заполнении заявления на каждый правовой период Неня А.В. под роспись извещена о необходимости сообщать в УСЗН достоверные и исчерпывающие сведения о доходах, а так же об обстоятельствах, влияющих на выплату субсидии, данное обязательство сохранялось за ответчиком на весь период получения субсидии.

За все периоды назначения субсидии ответчик представляла в УСЗН в качестве дохода семьи сведения о своей заработной плате, заработной плате мужа, детские пособия на несовершеннолетних детей. Однако, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя Неня А.В. от 03.12.2012г. последняя на момент получения субсидии состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты> 24.04.2013г., 19.08.2013г. в адрес данной организации УСЗН направлялись письменные запросы о предоставлении информации относительно заработной платы Неня А.В., однако до настоящего времени ответы так и не поступали в адрес УСЗН. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование о возврате переполненной суммы субсидии на расчетный счет УСЗН, однако до настоящего времени сумма задолженности на расчетный счет не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН старшему лейтенанту полиции № В.А. Шеслеру переданы копии бумажного дела в отношении ответчика для проверки представленной информации о доходах из ООО «Тандем» за весь период предоставления субсидии, а так же даны письменные объяснения по существу. ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН поступило уведомление и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, однако в ходе проведения проверки при опросе Неня А.В. пояснила, что в период времени с октября 2008 года по март 2011 года работала в <данные изъяты> в должности юриста по гражданскому праву, размер заработной платы (премии) составлял 10 000 рублей в месяц, запись в трудовую книжку не вносилась, о чем не сообщила в УСЗН, так как понимала, что в случае указания всех доходов субсидия могла не полагаться.

В судебном заседании представитель истца Анохина Я.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал.

Ответчик Неня А.В. в судебное заседание не явилась, о дате судебного разбирательства извещена своевременно, надлежащим образом, по известному месту жительства, согласно сведениям по материалам дела, отдела адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю, доказательств уважительности не явки, сведений о перемене места жительства, суду не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (ред. от 16.03.2013) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе:

б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно пункту 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В силу пункта 48 данных Правил, получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В соответствии с пунктом 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные субсидии добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Неня А.В. является собственником жилого помещения по адресу: г. <адрес> <адрес> на основании договора купли продажи, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от -ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Согласно выписке из домовой книги и ФЛС, на регистрационном учете по указанному адресу состоят: Неня А.В., Неня М.А.. несовершеннолетние Кузьмина А.Р., Неня М.А. (л.д. 66).

Неня А.В. являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2009г. по 31.07.2009г. в сумме 3 821,71 рублей, с 01.10.2009г. по 31.12.2009г. в сумме 3 821,71 рублей, с 01.01.2010г. по 31.01.2010г. в сумме 4 573,65 рублей, с 01.02.2010г. по 31.03.2010г. в сумме 4 595,58 рублей, с 01.08.2010г. по 31.12.2010г. в сумме 3 544,92 рублей, с 01.01.2011г. по 31.01.2011г. в сумме 4 117,71 рублей, с 01.02.2011г. по 30.06.2011г. в сумме 4 117,31 рублей, с 01.08.2011г. по 31.08.2011г. в сумме 4 104,31 рублей, с 01.09.2011г. по 31.10.2011г. в сумме 4 114,15 рублей, с 01.11.2011г. по 31.01.2012г. в сумме 4 134,55 рублей, всего в сумме 115 325,32 рублей, которые были перечислены на ее лицевой счет.

Из заявления ответчика о начислении субсидий следует, что сообщенные Неня А.В. сведения являются полными и достоверными, ответчик обязывалась в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой изменение размера субсидии или прекращение ее выплаты, представить в УСЗН соответствующие документы.

По данным истца ответчик Неня А.В. в указанные периоды работала в <данные изъяты>, <данные изъяты> о чем ответчик предоставил справки о средней заработной плате от 04.02.2009г., от ДД.ММ.ГГГГ от 15.08.20011 (л.д. 34, 45,67).

Согласно выписке из решения комиссии администрации <адрес> по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Неня А.В. представила выписку, согласно которой работа в настоящее время в ООО «ЭКС-Право» является единственным местом работы. При этом выявлено, что ранее при обращении за субсидией на оплату жилья и коммунальных услуг не представлялись справки о доходах из ООО «Тандем» (л.д.164).

Постановлением ОП № МУ МВД России «Красноярское» от 17.03.2014г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Неня А.В. по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за истечением сроков давности).

В ходе проверки, Неня А.В. пояснила, что в период времени с октября 2008г. по март 2011г. работала в ООО «Тандем» в должности юриста по гражданскому праву, размер заработной платы (премии) составлял 10 000 рублей в месяц (запись в трудовую книжку не вносилась), о чем не сообщила в УСЗН, так как понимала, что в случае указания всех доходов субсидия могла не полагаться.

В судебном заседании представитель истца Анохина Я.В., поддерживая исковые требования, доводы изложенные в иске, суду пояснила, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Получатели субсидии должны уведомлять о том, что изменился заработок. Ответчик скрыл свой доход, который получаа в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Неня А.В. представила выписку, из которой следовало, что она состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>». В Выписке из решения от ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что именно ДД.ММ.ГГГГ она предоставила эту выписку. Добровольно сумма полученных субсидий ответчиком возвращена не была. Полагают исковые требования обоснованными, довод ответчика о пропуске срока исковой давности несостоятельным. С момента, когда истцу стало известно о нарушении, срок исковой давности обращения с иском истцом не пропущен.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчик Неня А.В., суду пояснила, что не согласна с заявленными требованиями. Ей не было известно о том, что ООО «Тандем» производит отчисления в УПФ РФ. Она была трудоустроена в <данные изъяты> предоставляла сведения о доходах из этой организации. Гражданско-правовой договор был между двумя юр. лицами. <данные изъяты> обслуживался по гражданско-правовому договору, она получала по 10 000рублей. Выступала от ООО <данные изъяты> по доверенности, о том, что <данные изъяты> проводит ее как физ. лицо, узнала, только получив исковое заявление. Штатной единицы юриста в <данные изъяты> не было, она никогда не работала в <данные изъяты> На момент получения субсидии, она не знала, что ООО «Тандем» производит отчисления на нее как на физ. лицо. Ее вызвали в ОП № сотрудники полиции, допрашивали. Она поясняла, что в ООО «Тандем» работала по гражданскому договору. Доход это не ее личный как физ. лица, это доход как юр. лица <данные изъяты>». Не согласна с заявленными требованиями. УСЗН имело возможность в 2009г. проверить данные, которые она предоставляла. Истек срок исковой давности, все требования за рамками трехлетней давности не подлежит удовлетворению. ООО <данные изъяты>» ликвидировано в настоящее время.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, в соответствии с положениями ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание, что жилищное законодательство регламентирует предоставление гражданам субсидии в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (ст. 159 ЖК РФ).

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как и основания, порядок прекращения их предоставления определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 (далее - Правила), а также Закона Красноярского края от 17.12.2004 года N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", с учетом доходов граждан субсидии предоставляются собственнику жилого помещения с учетом всех членов его семьи, зарегистрированных с ним по месту жительства.

Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи - супругом (супругой) (ст. 17 Закона, п. 33 Правил).

Заявитель (получатель субсидии) несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов (п. 14 Правил).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа в случае предъявления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения ее размера. Необоснованно полученная субсидия подлежит возврату (п. п. 60, 61 Правил).

Разрешая заявленные требования, с учетом представленных и исследованных в обоснование требований доказательств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что в период с февраля 2009 года по август 2011 года Неня А.В., в связи с непредставлением в Управление социальной защиты населения администрации г. Красноярска сведений о дополнительном заработке, была назначена и выплачена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг всего в размере 115 325,32 рублей.

Поскольку разрешение положительного вопроса о предоставлении субсидии, как и о ее размере, зависит от совокупного дохода семьи и достоверности предоставляемых об этом доходе и количестве членов семьи сведений, то ответчик Неня А.В., не сообщив о наличии у него дополнительного заработка, необоснованно получил денежные средства в форме субсидии без установленных на то законом оснований, за указанный период.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

Соответственно, разумно и добросовестно используя предоставленные законодательством процессуальные права, Неня А.В. была обязана доказать не обоснованность имущественных притязаний.

Ответчик, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения заявленного иска.

Суд не принимает доводы ответчика, относясь к ним критически, относительно возражений по заявленным требованиям, представленное объяснение <данные изъяты> (л.д.155), о том, что Неня А.В. сотрудником фирмы не являлась, что договор на оказание юридических услуг был заключен между <данные изъяты> и <данные изъяты> на период 01.2008 года по 31.03.2011 года, ежемесячное вознаграждение, наличными Неня А.В. получала, как директор <данные изъяты> бухгалтер ошибочно производила отчисления в пенсионный фонд на Неня А.В. как на физическое лицо, поскольку данные обстоятельства, опровергаются представленными и исследованными в судебном заседании, материалами дела, в частности выпиской из лицевого счета застрахованного лица, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, личными объяснениями ответчика, имеющимися в отказном материале, из которых следует, что в период с октября 2008 года по март 2011 года Неня А.В. работала в <данные изъяты> в должности юриста по гражданскому праву, размер заработной платы (премии) составлял 10 000 рублей в месяц, запись в трудовую книжку не вносилась, о чем не сообщила в УСЗН так как понимала, что в случае указания всех доходов, субсидия могла не полагаться, тогда как заявитель (получатель субсидии) несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов, о чем ответчику было достоверно известно.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные, установленные судом обстоятельства, то что вследствие предоставления ответчиком неполных, недостоверных сведений, Неня А.В. незаконно была начислена и выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд находит требования истца законными, полагает необходимым взыскать с ответчика сумму данной субсидий в размере 115 325,32 рублей, размер которой не оспорен ответчиком, доказательств обратного не представлено.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела усматривается, что истец узнал о неосновательности получения субсидий ответчиком Неня А.В. ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.20122 года Неня А.В. состояла в трудовых отношения с <данные изъяты> которое в соответствии с законодательством производило отчисления страховых взносов на Неня А.В. УСЗН обратилось в ОП № МУ МВД России «Красноярское» с заявлением по факту совершения мошеннических действий Неня А.В.

Постановлением ОП № МУ МВД России «Красноярское» от 17.03.2014г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Неня А.В. по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за истечением сроков давности).

Оснований полагать, что истец должен был знать о том, что у получателя субсидии Неня А.В. не было оснований для получения указанных жилищный субсидии, не имеется.

Пунктом 11 "Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" предусмотрено право, уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации, а не обязанность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данных о том, что УСЗН о неосновательности получения субсидий Неня А.В. в указанный период было известно до указанной даты, стороной ответчика суду не представлено.

Исковое заявление УСЗН к Неня А.В подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем (л.д. 3), то есть в пределах срока исковой давности, в связи с чем, заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению.

В связи с удовлетворением иска, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина с ответчика в размере 3 506,51 рублей (в порядке статьи 333.19 НК РФ, статьи 103 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска удовлетворить.

Взыскать с Неня ФИО10 в пользу Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска 115 325,32 рублей в счет возврата необоснованно полученной субсидии.

Взыскать с Неня Анны Викторовны госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 506,51 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:      И.В. Акимова