Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-980/2018 от 13.07.2018

Дело № 5-980/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Кролевецком А.А.,

с участием представителя Благовещенской таможни Рассказовой О.А., защитника Макарова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ст.16.3 КоАП РФ, в отношении Лазарова Александра Хазбиевича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении №10704000-86/2018 от 04.06.2018 г. в отношении Лазарова А.Х. по ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами.

В судебном заседании защитник Лазарова А.Х. не согласился с вменяемыми нарушениями, в обоснование возражений указал, что вопреки выводам таможенного органа, ввозимый истцом товар не подлежит обязательному письменному декларированию, так как на него не установлены запреты и ограничения, а так же он не является ограниченным к ввозу. Таможенный орган ссылается в протоколе об административном правонарушении на общие нормы, не подлежащие применению в данном случае (ст.179, 180 ТК ТС) и не приводит нормы, подлежащие применению. Вместе с тем, запреты и ограничения, установленные в качестве мер нетарифного и технического регулирования не применяются к товарам для личного пользования, вследствие чего отсутствует обязанность предоставления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений и письменного декларирования товаров. Отнесение товаров к категории товаров, ввозимых физическим лицом для личного пользования не оспаривается таможенным органом. Таможенный орган необоснованно ссылается на положения Решения Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 (далее Решение), которым введены запрет ввоза и разрешительный порядок ввоза товаров в качестве единых мер нетарифного регулирования. Таможенным органом при этом не принято во внимание, что запреты и ограничения, установленные этим Решением, не применяются к товарам для личного пользования в силу прямого запрета, предусмотренного ч.2 ст.352 ТК ТС и ч.3 ст.4 Соглашения, о том, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Поэтому ссылка таможенного органа на положения и нормы этого Решения неправомерны, поскольку они не подлежат применению к данным правоотношениям. Таможенным органом неправомерно в протоколе об АП приводятся общие нормы, регламентирующие порядок ввоза и декларирования ввозимых в РФ товаров, предусмотренные для участников ВЭД, ввозящих товары, используемые в предпринимательской деятельности, тогда как для товаров ввозимых для личного пользования законом предусмотрен упрощенный порядок ввоза не предусматривающий обязательного письменного декларирования. Вывод таможенного органа о наличии в действиях Лазарова А.Х. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП, не мотивирован. Вопреки выводам таможенного органа запрет на ввоз товаров, ввозимых Лазаровым А.Х., не установлен, нормативных актов и правовых норм, устанавливающих такой запрет таможней не приведено, т.к. их не имеется. Ошибка таможни заключается в смешении в единое целое «запреты и ограничения» двух разных по объему и содержанию понятий «запреты» и «ограничения». Эта ошибка, возможно, обусловлена некорректной конструкцией диспозиции ст.16.3 КоАП РФ, в которой предусмотрена ответственность за несоблюдение «запретов и ограничений», установленных на ввоз товаров, тогда как в названии статьи указано «запретов и (или) ограничений». Так, в Приложении № 2 к Соглашения приведены отдельные перечни товаров, перемещение которых запрещено (п.1) и перемещение которых ограничено (д.2). Товары, ввозимые Лазаровым А.Х., отсутствуют в перечне товаров, запрещенных к ввозу раздел 1 Приложения № 2. Иными правовыми актами в области таможенного дела на эти товары так же не установлено запретов к ввозу. В соответствии с п.1 раздела 2 Приложение № 2 к Соглашению, ограниченными к ввозу определены «шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен». То есть не все шифровальные (криптографические) средства, а лишь те, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен. «Ограничения» на ввоз товаров обладающих шифровальными и криптографическими свойствами установлены в качестве мер нетарифного регулирования Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования, которое не применяется к товарам для личного пользования, ввозимые физическими лицами в сопровождаемом багаже, как это сделал Лазаров А.Х. Таможенный орган необоснованно ссылается на нарушение Лазаровым А.Х. положений этого Решения, в соответствии с пунктом 1 которого на территории ЕЭС запрет ввоза и разрешительный порядок ввоза товаров введены в качестве единых мер нетарифного регулирования. Таможенным органом при этом не принято во внимание, что запреты и ограничения, установленные этим Решением, не применяются к товарам для личного пользования в силу прямого запрета, предусмотренного ч.2 ст.352; п.2 ч.2 ст.355 ТК ТС и ч.3 ст.4 Соглашения, о том, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Поэтому ссылка таможенного органа на положения и нормы этого Решения неправомерны, как недопустимо применение правовых норм, не подлежащих применению к данным правоотношениям. Ссылка таможни на необходимость предоставления Лазаровым А.Х. сертификатов соответствия на ввозимые товары так же неправомерна, так как сертификаты - это меры технического регулирования, которые по вышеуказанным основаниям так же, как и меры нетарифного регулирования, не применяются к товарам для личного пользования.

Представитель Благовещенской таможни Рассказова О.А. в судебном заседании настаивала на привлечении Лазарова А.Х. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ. Суду пояснила, что с 1 января 2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014). При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с выпуском, определен Соглашением «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с выпуском» от 18.06.2010. Поскольку шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза ограничен, включены в Перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории (раздел 2 Приложения 2 Соглашения), гражданин РФ Лазаров А.Х. обязан был при ввозе подать в таможенный орган в письменной форме надлежаще заполненную таможенную декларацию. В соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС товар (майнер «Ebit Е9 Miner+» в комплекте с блоком питания) необходимо классифицировать в подсубпозиции 8471 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Данный классификационный код включен в раздел 2.19 «Шифровальные (криптографические средства», утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза. Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывоза с таможенной территории Союза шифровальных (криптографических) средств и товаров, содержащих такие средства, включенных в раздел 2.19 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) определен Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств (приложение № 9 к Решению от 21.04.2015 № 30). Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что ввоз или вывоз физическими лицами в качестве товаров для личного пользования шифровальных (криптографических) средств, включенных в перечень согласно приложению N 5, осуществляется без представления таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) либо сведений о нотификации. В случае если шифровальные (криптографические) средства не включены в перечень, предусмотренный приложением N 5 к настоящему Положению, их ввоз или вывоз осуществляется физическими лицами только при наличии в отношении таких товаров сведений о нотификации. Ввоз или вывоз физическими лицами в качестве товаров для личного пользования шифровальных (криптографических) средств, которые не включены в перечень, предусмотренный приложением N 5 к Положению и в отношении которых отсутствуют сведения о нотификации, запрещен. Товар, ввезенный гражданином РФ Лазаровым А.Х, не включен в перечень, предусмотренный приложением № 5. Приложением N 4 к Положению установлен перечень категорий товаров, являющихся шифровальными (криптографическими) средствами или содержащие в своем составе шифровальные (криптографические) средства, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации. Положением установлено, что ввоз и (или) вывоз шифровальных (криптографических) средств осуществляется при наличии сведений о включении соответствующей нотификации в единый реестр нотификаций (далее-сведения о нотификации) либо при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов либо заключения (разрешительного документа). Нотификация оформляется изготовителем товара или уполномоченным изготовителем товара лицом на основании собственных доказательств изготовителя однократно. Единый реестр нотификаций публикуется на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.eaeunion.org). В Едином реестре нотификаций о характеристиках шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих не содержится записей о майнере «Ebit Е9 Miner+». Кроме того, на указанное оборудование распространяются требования технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011). Оценка соответствия такой продукции проводится в форме подтверждения соответствия. Оборудование, соответствующее требованиям технических регламентов прошедшее установленные техническими регламентами процедуры оценки соответствия, подлежат обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС. Лазаров А.Х. при въезде в Россию 10.09.2017 нарушил ограничения на ввоз майнеров модели «Ebit Е9 Miner+» в комплекте с блоком питания, в количестве 2 шт., относящегося к шифровальным (криптографическим) средствам, при этом пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и к таможенному контролю не предъявлял, в связи с чем, его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2, статье 16.3 КоАП РФ.

Лазаров А.Х. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представил. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов дела, 10.09.2017 года гражданин России Лазаров А.Х. прибыл из КНР на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз), а именно на территорию Российской Федерации, через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - Благовещенск (пассажирское направление).

Таможенную декларацию Лазаров А.Х. в таможенный орган не подавал. На вопрос должностного лица таможенного органа о наличии товаров, подлежащих письменному декларированию, в том числе товаров, перемещаемых данным лицом не для личного пользования, ответил отрицательно.

10.09.2017 года в 18 часов 08 минут местного времени у гражданина России Лазарова А.Х. в ходе осуществления таможенного контроля сопровождаемого им багажа из трех мест весом 30 кг в форме таможенного досмотра с помощью рентген-установки марки «NUCTECH» (акт таможенного досмотра № 10704050/100917/Ф000368) среди личных вещей был обнаружен товар: изделие из металла белого цвета с маркировкой «Ebit Е9 Miner+» в комплекте с блоком питания, в количестве 2 шт., общим весом 15,9 кг.

Данный товар был отобран по акту отбора проб и образцов № 000099 от 10.09.2017 года у гражданина России Лазарова А.Х. и направлен на первичную таможенную экспертизу

По факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего декларированию, должностным лицом таможенного органа было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Лазарова А.Х. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту несоблюдения запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или РФ, должностным лицом таможенного органа было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Лазарова А.Х. по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № 2 (г. Благовещенск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ от 10.10.2017 № 12410060/0036087 представленные на таможенную экспертизу образцы товара являются новыми майнерами Ebit Е9 Miner+ в комплекте с блоками питания. Рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения по состоянию на 10.09.2017 составляла 102 406,66 рублей, в том числе 51 203,33 руб. за единицу товара.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений таможни (исх. № 19-44/1012 от 23.10.2017) товар - майнер Ebit Е9 Miner+в соответствии с ОПИ 1,6 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо классифицировать в подсубпозиции 8471 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанный классификационный код включен в раздел 2.19 «Шифровальные (криптографические) средства», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В целях установления дополнительных сведений о товаре назначена дополнительная таможенная экспертиза (Решение о назначении таможенной экспертизы № 10704050/161117/ДВ/000132), порученная ЭИО № 3 (г. Хабаровск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № 3 (г. Хабаровск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ от 18.12.2017 № 12410030/0042586 представленные на таможенную экспертизу образцы товара - биткоин майнеры, модель Ebit Е9 Miner+, в количестве 2 шт., в комплектном состоянии имеют технические характеристики: напряжение питания - 11,8 - 13 В; мощность - 880 Вт; условия работы от 0-45 градусов Цельсия). Данный товар предназначен для получения (выращивания) криптовалюты «Bitcoin», в комплектном виде может использоваться совместно с персональным компьютером для получения (выращивания) криптовалют.

В ходе административного расследования направлен запрос в Центр по лицензированию, сертификации и защиты государственной тайны ФСБ России (письмо № 28-21/04489 от 19.03.2018).

Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России в своем ответе от 19.03.2018 № 8JI3/2/3/912 сообщил, что нотификация на товар "Ebit Е9 Miner+» Центром не регистрировалась. Заключение (разрешительный документ) на его ввоз Лазарову А.Х. не выдавалось. Электронно вычислительное устройство генерации криптовалюты - биткоин майнер «Ebit Е9 Miner+» использует криптографический протокол SSH для передачи данных по сети Интернет. Весь трафик передается по данному протоколу в зашифрованном виде, для аутентификации сервера в рамках протокола SSH допускается использование алгоритмов электронной цифровой подписи (PSA, DSA). Для шифрования передаваемых данных используется алгоритм шифрования с симметричным ключом (AES, Blcwfish, 3DES).

В ходе административного расследования в порядке ст. 26.4 КоАП России 21.02.2018 назначена компьютерно-техническая экспертиза в отношении товара: майнер модели «Ebit Е9 Miner+» в комплекте с блоком питания, в количестве 2 шт., ее производство поручено ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород ФТС России.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород ФТС России № 12404006/0008852 от 03.04.2018 полное наименование представленного на экспертизу товара:

1) блок питания - вторичный источник электроэнергии, предназначенный для снабжения узлов подключенного оборудования электроэнергии постоянного тока путём преобразования сетевого напряжения до требуемых значений, в количестве 2 штук;

2) «Ebit E9 Miner+» - специализированное оборудование для майнинга (добычи) криптовалюты, производство Ebang, в количестве 2 штук.

04.06.2018 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ в отношении Лазарова А.Х.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Макаров Е.С. указал на незаконность привлечения к административной ответственности Лазарова А.Х., суду представил возражения, в соответствии с которыми, по мнению таможенного органа, Лазаров А.Х. обязан был подать пассажирскую таможенную декларацию на ввозимые им 10.09.2017 товары, которые являются, по мнению таможни, шифровальными (криптографическими) средствами, так как они согласно заключению таможенной экспертизы являются майнерами модели "Ebit Е9 Miner+" в комплекте с блоками питания. Этот вывод таможни сделан со ссылкой на норму ст.355 ТК ТС о том, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, в отношении которых применяются запреты и ограничения. Вместе с тем,

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием к привлечению Лазарова А.Х. к административной ответственности по ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ), единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц, пересекающих таможенную границу.

Пунктом 4 ст. 96 ТК ТС определено, что товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза со дня регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

На основании ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза, и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары;2) транзитная декларация;3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, включая документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности, товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования (подпункт 2 пункта 2 статьи 355 названного Кодекса).

Исходя из смысла п. 5 ч. 1 приложения № 9 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 ввоз и вывоз шифровальных (криптографических) средств осуществляется при наличии сведений о включении соответствующей нотификации в единый реестр нотификаций либо при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 года № 199, или заключения (разрешительного документа) по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 года № 45 (далее заключение (разрешительный документ)).

В силу п. 6 ч. 2 приложения № 9 того же Решения помещение шифровальных (криптографических) средств под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляются при представлении таможенному органу государства-члена лицензии или сведений о нотификации.

Помещение шифровальных (криптографических) средств под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта в целях обеспечения собственных нужд без права их распространения и оказания третьим лицам услуг в области шифрования (криптографии) осуществляется при представлении таможенному органу, органу государства - члена заключения (разрешительного документа) или сведений нотификации.

Нотификация оформляется изготовителем товара или уполномоченным изготовителем товара лицом на основании собственных доказательств изготовителя однократно.

Единый реестр нотификаций публикуется на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.eaeunion.org).

Кроме того, на указанное оборудование распространяются требования технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011). Оценка соответствия такой продукции проводится в форме подтверждения соответствия.

Оборудование, соответствующее требованиям технических регламентов прошедшее установленные техническими регламентами процедуры оценки соответствия, подлежат обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 иностранные изготовители продукции, лица от имени таких изготовителей либо импортеры имеют право маркировать ввозимую в РФ продукцию единым знаком обращения, если она прошла все процедуры оценки соответствия, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценке соответствия в Евразийском экономическом союзе.

Согласно я. 1 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст.101 Договора о ЕАЭС для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Положения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 3 и 4 статьи 3 Таможенного кодекса таможенного союза, касающиеся определения и применения (неприменения) запретов и ограничений, не применяются.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации. Объектом правонарушения по данной статье выступает порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, составляет несоблюдение установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории.

Субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдать установленные в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запреты и (или) ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

В соответствий со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражена бездействием лица (декларанта), когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть, либо к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме.

Исходя из характера перемещаемого товара, должностным лицом таможенного органа, товар был верно отнесен к товарам, предназначенным не для личного пользования, относящегося к шифровальным (криптографическим) средствам. Между тем, Лазаров А.Х. никаких мер ни для таможенного декларирования названного товара не принимал, таможенную декларацию в таможенный орган не представлял, ни принял меры по соблюдению установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории.

Вина Лазарова А.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается: АТД № 10704050/100817/Ф000368; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении 04.02.2018; объяснением гражданина России Лазарова А.Х. от 10.09.2017; заключением таможенного эксперта ЭИО № 2 (г. Благовещенск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ № 12410060/0036087 от 10.10.2017; заключением таможенного эксперта ЭИО № 3 (г. Хабаровск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ № 12410030/0042586 от 18.12.2017; заключением таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород № 12404006/0008852 от 03.04.2018; и другими доказательствами, собранными по данному делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, учитывая, что административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, совершены Лазаровым А.Х. в результате одного бездействия, с соблюдением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Лазарова А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания Лазарова А.Х. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Лазарова А.Х., судьей не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание Лазарову А.Х. в виде конфискации предмета административного правонарушения - майнер «Ebit Е9 Miner+» в комплекте с блоком питания, в количестве 2-х штук, изъятый согласно протокола изъятия вещей и документов от 04.02.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Лазарова Александра Хазбиевича, *** года рождения, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - майнер «Ebit Е9 Miner+» в комплекте с блоком питания, в количестве 2-х штук, изъятый согласно протокола изъятия вещей и документов от 04.02.2018 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова