Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1404/2017 ~ М-1353/2017 от 02.11.2017

КОПИЯ

Дело 2-1404«з»/2017

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Захаренкова А.А.,

при секретаре Криванковой А.А.,

с участием истца Иванова К.В., его представителя Макаровой Н.В., действующей на основании ордера, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) Тимохиной Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова К.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванов К.В. обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просил обязать ответчика включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем технического труда в Учебном производственном комбинате № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем технического труда в Средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем труда и черчения в ГУ «Средняя школа №», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 мая 2017 года.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К зачету в специальный стаж ответчик принял 14 лет 10 месяцев 22 дня. При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж ответчиком не были включены спорные периоды. Считает, что решение ответчика является неправомерным, поскольку действовавшим в спорные периоды законодательством было предусмотрено, что работа в качестве учителя в образовательных учреждениях любых форм собственности, в том числе на территории Республики Казахстан, прохождение курсов повышения квалификации должны засчитываться в страховой стаж гражданина Российской Федерации. Обязательные условия для назначения пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при обращении к ответчику им были соблюдены.

В судебном заседании Иванов К.В. и его представитель Макарова Н.В. на заявленных требованиях настаивали и просили их удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика Тимохина Е.А. в судебном заседании исковые требования Иванова К.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 58-59), согласно которому периоды работы в должности учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школах, имевшие место на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. Не могут быть включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель УПК № <адрес>, так как согласно п. 3 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, но наименование учреждения не соответствует наименованию, указанному в Списке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель СШ № Ульбинского РайОНО, <адрес>, так как в соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ обязательно наличие статуса юридического лица у учреждения. В пункте 13 Правил 781 приведен Перечень структурных подразделений организаций, работа в которых засчитывается в стаж работы на соответствующих видах работ. В указанном Перечне поименованы общеобразовательные школы всех наименований. Тип учреждения «СШ №» не подтвержден. Необходимая информация в уточняющей справке отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель Средней школы №, <адрес>, согласно п. 3 «Списка» № в стаж работы на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, причем каждому типу соответствуют определенные видовые наименования. Наименование учреждения «Средняя школа №» не содержит тип и вид. В соответствии с п. 4 правил № с ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Данный факт не подтвержден. Данный период также не подлежит зачету в страховой стаж, так как отсутствует документ, подтверждающий достоверность сведений о стаже работы и начисления заработной платы. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж на соответствующих видах работ, т.к. в соответствии п. 3 Порядка 258н подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истца ДД.ММ.ГГГГ. За эти периоды отсутствует код выслуги - до ДД.ММ.ГГГГ ЗП80ПД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28-ПД 1.00, с ДД.ММ.ГГГГ - 27-ПД.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов К.В. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15) ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по основаниям аналогичным изложенным в отзыве ответчика.

Относительно спорных периодов работы, как следует из копии трудовой книжки Иванова К.В. (л.д. 49-57), последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем технического труда по профилю «автодело» в Учебно-производственном комбинате № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем технического труда в Средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем труда и черчения в Средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учителем технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Исковые требования о включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем технического труда в Учебном производственном комбинате № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем технического труда в Средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем труда и черчения в ГУ «Средняя школа №» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим применению в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Факт педагогической деятельности истца подтвержден как записями в трудовой книжке, так и архивной справкой КГУ «Государственный архив» Управления культуры, архивов и документации <адрес> (л.д. 60), справкой отдела образования <адрес> (л.д. 74), в которой указано, что Учебно-производственный комбинат <адрес> являлся межшкольным учебным предприятием; справкой КГУ «Средняя школа №» <адрес>, в которой, в том числе, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел объем педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю, а также на то, что ДД.ММ.ГГГГ Средняя школа № была переименована в Государственное учреждение «Средняя школа №»; справкой КГУ «Средняя школа №» <адрес> (л.д. 69-70), справкой-подтверждением КГУ «Средняя школа №» <адрес>, в которой, указано, что истец работал в течение спорного периода полный рабочий день на полную ставку заработной платы (л.д. 81).

Действовавшим в спорные периоды Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что правом на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности имели учителя межшкольных учебно-производственных комбинатов учащихся, а также школ всех типов и наименований.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Отсюда следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения на курсах, оплачивалось истцу работодателем, и за это время производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в ее специальный трудовой стаж.

Поскольку Иванов К.В. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается: приказами работодателя (л.д. 62-66), справкой МКОУ «СОШ № 2» (л.д. 61), свидетельством о повышении квалификации (л.д. 67), указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Нормативные акты, на которые ссылается ответчик, ущемляют гарантированное Иванову К.В. Конституцией Российской Федерации, как гражданину Российской Федерации, право на социальное обеспечение, а значит, не соответствуют установленному ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципу, запрещающему издавать законы, и, тем более, иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Между тем, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.

Исходя из такого конституционного толкования ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность для общества и государства, которые за прошедшее десятилетие не претерпели существенных изменений и в равной мере поощряются и гарантируются Конституцией Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за пенсией, специальный трудовой стаж Иванова К.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял более 25 лет и обязательное условие при обращении за пенсией по вышеуказанному основанию им было соблюдено, поэтому право на назначение пенсии у истца возникло с 19.05.2017.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова К.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное):

- включить Иванову К.В. в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем технического труда в Учебном производственном комбинате № <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем технического труда в Средней школе № <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем труда и черчения в ГУ «Средняя школа №» <адрес>);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить Иванову К.В. страховую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1404 «З»/2017.

Судья: А.А. Захаренков