Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2019 ~ М-260/2019 от 16.04.2019

Дело №2-306/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Туроватовой М.Б.,

при секретаре - Павленкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч2 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ч2 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленного требования, что родился ДД.ММ.ГГГГ , мать <данные изъяты> (добрачная фамилия <данные изъяты>. решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, он был передан органам опеки и попечительства; жилое помещение за ним не закреплялось. В настоящее время он обратился в Отдел образования Администрации МО Руднянский район с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения. Однако, ему в этом было отказано в связи с достижением возраста 30 лет. Полагает, что поскольку по вине органов опеки он не был своевременно включен в Список, жилое помещение за ним не было закреплено, просит суд признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области; обязать А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения предоставить ему, Ч2, на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец Ч2 изложенное в исковом заявлении подтвердил, просил иск удовлетворить.

Ответчик Департамент Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в суд направил письменный отзыв, которым просил истцу в иске отказать, указав, что дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, установленные законом, распространяются на детей-сирот до достижения ими возраста 23 лет. Быть обеспеченным жилым помещением в соответствии с Законом граждане старше 23 лет могут только в случае, если они обратились по вопросу реализации, но не реализовали имеющееся право до наступления этого возраста. Законом не предусмотрено приобретение права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда гражданами старше 23 лет. В настоящее время Ч2 достиг возраста 30 лет и в соответствии с законодательством к категории детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не относится.

Представитель ответчика – А. МО Руднянский район Смоленской области П, действующий на основании постоянной доверенности, пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленного требования.

Представитель органа опеки и попечительства Отдела по образованию, физической культуре и спорту А. МО Руднянский район Смоленской области Ч., действующая на основании постоянной доверенности, заявленные требования поддержала, пояснив, что брат истца – Ч3, после того, как мать была лишена родительских прав, был направлен в государственное детское учреждение, он был признан ребенком, не имеющим жилья, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; в настоящее время жилым помещением он обеспечен в установленном законом порядке. Почему такие действия органами опеки и попечительства не были выполнены в отношении Ч2, не знает.

В силу ч.3-5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства указанных лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Статьей 6 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области. В случае невозможности предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области..

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (в редакции областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее дети-сироты) с ДД.ММ.ГГГГ переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, которые получают субвенции на осуществление государственных полномочий.

Судом установлено, что что Ч2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: д.Кошевичи Руднянского района Смоленской области, что подтверждается копией паспорта, повторным свидетельством о рождении.

Согласно справки ОГБУ «Шаталовский детский дом», Ч2 обучался в Шаталовской школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ ) и находился на не полном государственном обеспечении; отчислен по заявлению родителей.

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ мать <данные изъяты>, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних сыновей: Ч2, 1988 года рождения, и Ч3, 1993 года рождения; дети переданы органам опеки и попечительства для устройства детей.

Как следует из текста решения Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , вступившим в законную силу, по делу №-43/2015 по иску прокурора Руднянского района Смоленской области в интересах Ч3 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании бездействий незаконным и понуждению к совершению действий, Постановлением Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Ч3 определен в государственное учреждение на полное обеспечение, а также за ним закреплено право на внеочередное получение жилья на территории П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Постановлением Главы муниципального образования П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ за Ч2 закреплено право на внеочередное получение жилья на территории П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Распоряжением А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Ч2 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на жилищный учет.

В силу ч.2 ст.62 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Как следует из ответа А. П. сельской А. Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , в А. не имеется сведений о закреплении права на внеочередное получение жилья за Ч2, постановке его на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении и включении в Список

    Приговором Заднепровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , Ч2 осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Данным приговором суд также назначил Ч2 принудительную меру медицинского характера в виде амбулаторного принудительного лечения и наблюдения у психиатра.

    Согласно справки ИЦ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , Ч2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Согласно справки Отдела по образованию, физической культуре и спорту А. МО Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ , Ч2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области.

Отделом по образованию, физической культуре и спорту А. МО Руднянский район Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ч2 направлено сообщение о том, что, поскольку он достиг возраста 30 лет, к катогрии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не относится, в связи с чем не может быть включен в Список на основании его заявления.

    Согласно Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах Ч2 на объекты недвижимого имущества.

    Согласно справки А. П. сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , Ч2 в приватизации жилья на территории П. сельского поселения Руднянского района не участвовал и жилья в личной собственности не имеет.

    Как следует из информации ОГБУЗ «Руднянская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ , Ч2 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: органическое поражение ЦНС сложного генеза с легким интеллектуально-мимическим снижением.

    Как следует из информации ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ , Ч2 неоднократно находился на лечении в данной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

    Согласно информации ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ , Ч2 находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: умеренно выраженное органическое расстройство личности в связи с неуточненным повреждением головного мозга.

    В соответствии с ч.1,2 ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца лишена родительских прав в отношении двоих несовершеннолетних сыновей: Ч2, 1988 года рождения, и Ч3, 1993 года рождения; дети переданы органам опеки и попечительства для устройства детей, при этом, Ч3 в установленном порядке установлен статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, он был признан ребенком, не имеющим жилья, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в настоящее время жилым помещением обеспечен в установленном законом порядке. Однако, в отношении Ч2 органами опеки указанные действия инициированы не были.

Суд приходит к выводу, что отсутствие у Ч2 статуса, дающего право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является не виной Ч2, а следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей органами опеки и попечительства, которые не инициировали установление Ч2 соответствующего статуса, несмотря на то, что это является их обязанностью.

Суд, принимает во внимание диагноз истца (органическое расстройство личности в связи с неуточненным повреждением головного мозга), а также то, что из текста решения Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ч2, достигнув 17-летнего возраста, окончил только 7 классов, что свидетельствует о задержке психического развития истца, а также то, что истец, едва достигнув 18-летнего возраста, длительное время находился в местах лишения свободы, что само по себе предполагает ограничение в сборе необходимых документов. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о невозможности истцу своевременно самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на соответствующий учет.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ , правильно признан такой подход судов к проблеме отсутствия категории лиц, указанной в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, на учете нуждающихся в жилых помещениях, при котором само по себе отсутствие данного лица в соответствующем списке, без учета конкретных причин, приведших к этому, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Судом установлено, что Ч2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, его права, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, нарушены, хотя 18 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ , в связи с чем, исковые требования истца о признании за ним права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм, являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что государственными полномочиями по обеспечению такой категории лиц благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области в силу п. 1 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции законов Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з), суд приходит к выводу о возложении обязанности по обеспечению Ч2 требуемым жильем на А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения, обязав Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области денежные средства для приобретения вышеуказанного благоустроенного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ч2 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

    Признать за Ч2 право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Ч2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

Обязать А. муниципального образования Руднянский район Смоленской области с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения предоставить Ч2 на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ .

Судья М.Б.Туроватова