Решение по делу № 2-1623/2013 ~ М-1459/2013 от 22.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2013 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Потаповой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1623/13 по иску Столярова А.В. к администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Столяров А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он, Столяров А.В. имеет в собственности жилой дом с надворными постройками, общей площадью 115,50кв.м., расположенный по адресу: г Тула, <адрес>, на основании: договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО6, временно исполняющей обязанности нотариуса г. Тулы ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер № и свидетельства о праве на наследство по завещанию ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Железнодорожного нотариального округа Курской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №

Выдано свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Столяров А.В. обратился в МУП «<данные изъяты>» с заявлением об оформлении земельного участка в соответствии с законом. Была произведена геодезическая съемка, изготовлен план обмера (чертеж границ) земельного участка, площадь участка равна 1502 кв.м., составлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории и утверждена Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано разрешенное использование земельного участка: индивидуальный жилой дом. Был изготовлен межевой план, на основании которого филиал ФГБУ «<данные изъяты> выдал кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны все характеристики земельного участка:

-кадастровый номер №

-местоположение: <адрес>;

-категория земель: земли населенных пунктов;

-разрешенное использование: индивидуальный жилой дом;

-площадь: 1502кв.м.

Согласно материалов инвентарного дела, домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> (ранее был адрес: <адрес>) принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ и было расположено на земельном участке площадью 1728кв.м.

В инвентарном деле на домовладение имеется Заключение инвентаризационного бюро, которое гласит, что домовладение принадлежит ФИО3 и указана площадь земельного участка, равная 1728 кв.м. и Постановление Администрации территории Скуратовского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение <адрес> расположено на земельном участке площадью по документам - 1800кв.м., фактически занимаемой - 1503кв.м.

До начала реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное пользование или бессрочное пользование, Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст.11 ЗК РСФСР 1970г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного ( бессрочного) пользования.

Согласно приказа Госстроя от 19 декабря 1966г. №86 документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах и поселках являются: решение исполкома городского, районного совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором. По отношению к земельным участкам, когда они выдавались ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992г., являются выданные на тот период документы, прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки. В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих правил землепользования и землеустройства, утвержденных постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928г. земля предоставлялась «в пользование без установления наперед определенного срока», т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом в силу абз. 2 п.1 ст.36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная им в Постановлении от 03.11.1998г. № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст. 1 ЗК РФ). В ст.35 ЗК РФ подчеркивается, что новый собственник строения использует земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Это же
положение предусмотрено в ГК РФ (ч.3 ст.216,ч.2 ст.271,ч.2 ст.552 ГК РФ), устанавливающем, что при отчуждении недвижимости на земельном участке приобретатель пользуется соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и лицо, которое его отчуждает, т.е. прежний собственник недвижимости. Следовательно, к приобретателю недвижимости переходит право пользования земельным участком, а то, что предыдущие собственники домовладения сами не оформили свое право на бесплатное приобретение в
собственность земельного участка, не исключает возможность осуществить это право их правопреемниками (п.4 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» «если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок».

В соответствии с п.9.1.ст.3 ФЗ от 25 октября 2001г. №137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Столяров А.В. имеет право зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в порядке, установленном ст.25.2. ФЗ от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако он не имеет реальной возможности сделать это, поскольку в соответствии с п.2 ст.25.2 ФЗ 1997г. такая регистрация прав возможна только при предъявлении им на регистрацию документа, устанавливающего или удостоверяющего его право пользования спорным земельным участком, а такого документа у него нет. Из этого следует, что он имеет право, которое не может реализовать (защитить) иначе, как с помощью суда.

Столяров А.В. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и получил сообщение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ

Столяров А.В. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации земельного участка по вышеуказанному адресу и получил сообщение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, просит суд признать право собственности за Столяровым А.В. на земельный участок площадью 1502 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца Столярова А.В. по доверенности Якунчева Ю.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Истец Столяров А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрация г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерство имущественных и земельных отношений ТО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования Столярова А.В. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Столяров А.В. имеет в собственности жилой дом с надворными постройками, общей площадью 115,50кв.м., расположенный по адресу: г Тула, <адрес>, на основании: договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО6, временно исполняющей обязанности нотариуса г. Тулы ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер № и свидетельства о праве на наследство по завещанию ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Железнодорожного нотариального округа Курской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №

Выдано свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1502 кв.м, кадастровый номер №, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Столяров А.В. обратился в МУП «<данные изъяты>» с заявлением об оформлении земельного участка в соответствии с законом. Была произведена геодезическая съемка, изготовлен план обмера (чертеж границ) земельного участка, площадь участка равна 1502 кв.м., составлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории и утверждена Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано разрешенное использование земельного участка: индивидуальный жилой дом. Был изготовлен межевой план, на основании которого филиал ФГБУ «<данные изъяты> выдал кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны все характеристики земельного участка:

-кадастровый номер №;

-местоположение: <адрес>;

-категория земель: земли населенных пунктов;

-разрешенное использование: индивидуальный жилой дом;

-площадь: 1502кв.м.

Как следует из архивной справки № Ц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалов инвентарного дела, домовладение <адрес> (ранее был адрес: <адрес> принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ и было расположено на земельном участке площадью 1728кв.м.

В инвентарном деле на домовладение имеется Заключение инвентаризационного бюро, которое гласит, что домовладение принадлежит ФИО3 и указана площадь земельного участка, равная 1728 кв.м. и Постановление Администрации территории Скуратовского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> расположено на земельном участке площадью по документам - 1800кв.м., фактически занимаемой - 1503кв.м.

Столяров А.В. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и получил сообщение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ

Столяров А.В. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации земельного участка по вышеуказанному адресу и получил сообщение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Ранее действовавшим законодательством (Декрет «О земле» 1917 г.) был закреплен принцип бесплатности землепользования. Все земли были исключительно государственной собственностью, гражданам земельные участки могли предоставляться во временное или бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Только с принятием в 1990 г. Закона «О собственности в РСФСР» (п.2 ст. 6), в 1993 г. Конституции РФ (п. 2 ст. 9), а в 1995 г. первой части ГК РФ земля и другие природные ресурсы стали находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу п.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 5 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса РФ (то есть до 30.10.2001), для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного или гаражного строительства могут оформляться в упрощенном порядке.

В связи с вступлением в силу вышеуказанного Федерального закона разрешена регистрация права собственности на земельный участок по фактической уточненной площади, даже если она превышает площадь, указанную в документах, удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, но не более чем на минимальный размер, установленный нормативными правовыми актами субъектов РФ или органов местного самоуправления для земельных участков соответствующего целевого и разрешенного использования.    

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом РФ.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции Федерального Закона от 30.06.2006г № 93-ФЗ), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными или в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право
собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами,
установленными ст. 36 ЗК РФ.

Согласно ст. 37 ЗК РФ при переходе права собственности на строения, сооружения, сходящихся на земельном участке, вместе с этими объектами к новому приобретателю в порядке правопреемства переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд исходя из приведенных выше норм материального права приходит к выводу, что истец, к которому перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на него.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ст. 59 ч.1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Учитывая, что находящийся в фактическом пользовании земельный участок площадью 1502 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы земельного участка установлены с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд исходя из приведенных выше норм материального права приходит к выводу, что истец, к которому перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на него, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке статьи 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь в порядке ст.ст. 36, 38 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:     

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1502 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    -