Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-978/2021 от 15.07.2021

Дело №

УИД 41RS0№-84

                   ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    «16» августа 2021 года                                          г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Семенова Павла Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>-Камчатского, гражданина РФ, имеющего паспорт серии № №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

                                           УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут Семенов П.О., находясь без средства индивидуальной защиты – маски в общественном транспорте – автобусе, государственный регистрационный знак №, следующем по маршруту № от остановки «КП» до остановки «БАМ», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустив нарушение требований пп. 1 п. 1 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Семенов П.О. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины Семенова П.О. в совершении административного правонарушения ввиду следующего.

    В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. 1 п. 1 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) (далее – постановление Губернатора Камчатского края №) до ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Камчатского края сохраняются следующие ограничительные мероприятия: обязательный масочный режим для граждан при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно рапорту старшего <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в общественном транспорте – автобусе, государственный регистрационный знак №, двигающемся по маршруту от остановки «КП» до остановки ТЦ «Бам», находившегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> установлено, что Семенов П.О. находился в указанном автобусе без средства индивидуальной защиты (маски) (л.д. 2).

Давая оценку указанному рапорту, в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что он содержит сведения о событии административного правонарушения, совершённого Семеновым П.О., рапорт составлен должностным лицом, выполняющим должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции», в связи с чем, данный процессуальный документ является относимым, допустимым доказательством по делу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности изложенных в рапорте сведений, не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в отношении Семенова П.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, он ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, находясь без средства индивидуальной защиты – маски в общественном транспорте – автобусе, государственный регистрационный знак №, следующем по маршруту № от остановки «КП» до остановки «БАМ», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустив нарушение требований пп. 1 п. 1 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Семенов П.О. с протоколом ознакомлен, его копию получил, выразил согласие с указанным процессуальным документом.

    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

    Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины Семенова Павла Олеговича в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Указанная квалификация действий Семенова П.О. нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела на основании совокупности исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, являются непротиворечивыми и достаточными при установлении вины Семенова П.О.

    Учитывая, что на момент выявления события административного правонарушения в пп. 1 п. 1 Постановления Губернатора № внесены изменения Постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, считаю необходимым уточнить редакцию Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № при описании события правонарушения указанием на несоблюдение Семеновым П.О. требований пп. 1 п. 1 указанного Постановления в редакции Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю ввиду следующего.

    Из ответа на вопрос №, приведённого в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

    Постановление Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу, в связи с изданием Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 93, вступающего в силу со дня его официального опубликования.

    При этом Губернатором Камчатского края принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 94 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" (далее – Постановление Губернатора №).

    В соответствии с пп. 1 п. 1.1 Приложения 1 к Постановлению Губернатора Камчатского края № граждане обязаны соблюдать масочный режим при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

    Постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление Губернатора Камчатского края № внесены изменения, согласно которым срок действия масочного режима продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении на территории Камчатского края продолжает действовать обязательный масочный режим и установлен запрет на передвижение граждан на общественном транспорте без средства индивидуальной защиты, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Семенова П.О. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Семенова П.О в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности Семёнова П.О., его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, считаю необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

С учётом указанных обстоятельств, оснований для назначения Семенову П.О. административного наказания в виде административного штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Семенова Павла Олеговича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                   О.Ю. Образцова