Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2/70/2020-2 от 18.05.2020

51RS0020-02-2020-000275-57 5-2/70/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Снежногорск 20 мая 2020 года

Судья Полярного районного суда Мурманской области Привалова М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ефанова В. В.,

УСТАНОВИЛ

18 мая 2020 года в Полярный районный суд Мурманской области поступил административный материал в отношении Ефанова В.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с указанной нормы, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № от 11.05.2020 следует, что 15.04.2020 Ефанов В.В. 15.04.2020 в 18 часов 00 минут находился в бухте Кут Кольского залива Баренцева моря, не являющимся его местом проживания, в отсутствии оснований, установленных п. 2.1.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности следует, что 15.04.2020 сотрудниками отделения (погз) в г. Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району, на побережье Кольского залива был выявлен Ефанов В.В.

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение перечисленных норм в материалах дела доказательства, подтверждающие тот факт, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении находилось в бухте Кут Кольского залива Баренцева моря 15.04.2020, а также сведения о том, что акватория бухты Кут Кольского залива Баренцева моря относится к границе муниципального образования ЗАТО Александровск, отсутствуют.

В нарушение ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствуют сведения о разъяснении прав лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также в нарушение ч. 6 ст. 28 КоАП РФ, представленный материал не содержит сведения о вручении копии протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Запись «от подписи отказываюсь» выполнена не должностным лицом и не содержит подписи должностного лица.

Одновременно, представленные материалы в нарушение требований, установленных частью 3.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержат сведений о вручении под расписку либо направлении физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Представленные в материалы сопроводительные письма не свидетельствует о выполнении должностным лицом требований статей 28.2, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, неполнота представленных материалов в соответствии с положениями ст. 29.4. ч. 1 п. 4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, которым составлен протокол.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефанова В. В., возвратить в ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области.

Копию определения направить лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и в административный орган – для сведения.

Судья                   М.А. Привалова