Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-54/2018 ~ М-52/2018 от 12.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладкой О.М.,

с участием административного истца - Василькова Р.И., представителя начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)» Павлова И.В., представителя командира войсковой части № <иные данные> Гейко А.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Василькова Романа <иные данные> об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)», связанных с отказом в производстве выплаты командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Васильков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит признать незаконным отказ начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» (далее – Управление) возместить ему командировочные расходы за период нахождения в служебной командировке с 26 ноября по <дата>, обязать указанное должностное лицо обеспечить данную выплату, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований Васильков указал, что на основании требований приказа командующего войсками ВВО от 5 февраля 2016 года № 45 и распоряжения начальника штаба № армии от 22 ноября 2017 года № 14/9272/к, в соответствие с приказом командира войсковой части № от 24 ноября 2017 года № 250 он 26 ноября 2017 года был направлен в служебную командировку в <иные данные>) вне плана служебных командировок на 2018 год. 28 декабря 2017 года он прибыл из командировки. Авансовый отчет с оправдательными документами о понесенных за период командировки расходах на сумму 16402 руб. 20 коп. предоставил в Управление, поэтому отказ начальника Управления возместить ему командировочные расходы за период нахождения в командировке с 26 ноября по 28 декабря 2017 года является незаконным. Данная командировка не была включена в план служебных командировок на текущий год, однако он имеет право на возмещение командировочных расходов в силу закона.

Представитель начальника Управления Павлов И.В., не признавая требований административного истца, пояснил, что Васильков находился в служебной командировке с 26 ноября по 28 декабря 2017 года, при этом данная командировка не включена в план служебных командировок в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований на календарный год. Финансовое обеспечение внеплановых командировок осуществляется в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований, путем внесения изменений в план служебных командировок с указанием в приказе командира части источника финансирования в порядке требований приказа Министра обороны РФ от 3 июня 2016 года № 323 «О планировании служебных командировок» и Методических указаний от 1 февраля 2017 года, утвержденных заместителем Министра обороны РФ.

В своих письменных возражениях начальник Управления ФИО5 указал, что понесенные административным истцом расходы без внесения командиром войсковой части № изменений в пункт плана служебных командировок, за счет которого необходимо обеспечить выплату Василькову командировочных расходов, не представляется возможным.

Представитель командира войсковой части № Гейко А.В. указал о невозможности изменить пункты плана служебных командировок на 2018 год, за счет которых необходимо обеспечить выплату Василькову командировочных расходов, поскольку все командировки согласованы заранее.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

По делу установлено, что на основании распоряжения вышестоящего командования, приказом командира войсковой части № от 24 ноября 2017 года № 250 вне плана служебных командировок на 2018 год Васильков 26 ноября 2017 года направлен в служебную командировку в войсковую часть № <иные данные>). 28 декабря 2017 года он прибыл из командировки в войсковую часть №. Предоставленный авансовый отчет с оправдательными документами о понесенных в командировке расходах начальником Управления принят, расходы не возмещены.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из телеграммы врио начальника штаба № армии от 22 ноября 2017 года № 14/9272/к в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба ВС РФ от 23 декабря 2016 года № 315/5/6800 и приказа командующего войсками ВВО от 5 февраля 2016 года № 45 командиру войсковой части № предписано направить старшего команды (категория не ниже «майор») в служебную командировку в <иные данные>).

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 24 ноября 2017 года № 250, выписки из приказа командира войсковой части № от 28 декабря 2017 года № 276, копии командировочного удостоверения от 24 ноября 2017 года № 485 в период с 26 ноября по 28 декабря 2017 года Васильков находился в командировке в <иные данные>) на основании телеграммы начальника штаба № армии от 22 ноября 2017 года № 14/9272/к.

Предоставление Васильковым авансового отчета с оправдательными документами о понесенных в командировке расходах с 26 ноября по <дата>, подтверждается пояснениями сторон, что стороны не оспаривают.

Как следует из письма начальника Управления от 28 февраля 2017 года № 1/1323 данная командировка является внеплановой и без внесения командиром войсковой части № изменений в пункт плана служебных командировок на 2018 год, за счет которого необходимо обеспечить выплату Василькову командировочных расходов, понесенные Васильковым командировочные расходы возмещению не подлежат.

В соответствии с пунктами 118 и 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт.

Согласно пункту 122 этого Порядка возмещение военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками, которые продовольственным обеспечением в форме организации питания по месту служебной командировки не обеспечивались, осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что отказ начальника Управления по возмещению Василькову понесенных командировочных расходов является незаконным, административный истец имеет право на возмещение командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 26 ноября по 28 декабря 2017 года на основании оправдательных документов.

Доводы Павлова И.В. о том, что данная командировка является внеплановой и без внесения командиром войсковой части № изменений в пункт плана служебных командировок на 2018 год, за счет которого необходимо обеспечить выплату Василькову командировочных расходов, понесенные им командировочные расходы возмещению не подлежат, являются ошибочными, поскольку Васильков направлен в командировку приказом командира войсковой части №.

Доводы Павлова И.В. о бездействии командира войсковой части № в части невнесения изменений в пункт плана служебных командировок на 2018 год, за счет которого необходимо обеспечить выплату Василькову командировочных расходов, и невыполнение командиром войсковой части № требований приказа Министра обороны РФ от 3 июня 2016 года № 323 «О планировании служебных командировок» не является основанием для отказа Василькову возместить понесенные им расходы за период нахождения в командировке.

Кроме того, согласно пункту 12 Инструкции к приказу Министра обороны РФ от 3 июня 2016 года № 323 «О планировании служебных командировок» утвержденные объемы бюджетных ассигнований на служебные командировки могут быть откорректированы, при этом пунктами 9, 19 и 22 Инструкции предусмотрена возможность возмещения командировочных расходов путем внесения изменений в планы служебных командировок либо перераспределением экономии между подчиненными органами военного управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Василькова <иные данные> – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», связанные с отказом в выплате Василькову Р.И. командировочных расходов за нахождение в служебной командировке в период с 26 ноября по 28 декабря 2017 года.

Обязать начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» обеспечить выплату Василькову Р.И. командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 26 ноября по 28 декабря 2017 года.

Об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» в пользу Василькова <иные данные> судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 3 мая 2018 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин