Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3124/2019 от 26.06.2019

№ 2-3124/19

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 г.                              г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Логашкине К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харжиева Вячеслава Сергеевича к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Харжиев В.С. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о продаже без проведения торгов земельного участка площадью 172 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> под нежилым зданием магазина, находящегося в собственности истца, с разрешенным использованием: магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м.

06.03.2019г. истец получил письмо №2.1-06\974 председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты об отказе в продаже земельного участка площадью 172 кв.м. с кадастровым номером № <адрес> в собственность без проведения торгов в связи с тем, что площадь нежилого здания, расположенного на данном земельном участке составляет 18,7 кв.м. и предоставление земельного участка площадью 172 кв.м. является нецелесообразным.

28.12.2016г. между Харжиевым В.С. и КУИ Администрации г. Шахты был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № по <адрес> для строительства магазина.

16.03.2017 г. постановлением Администрации г. Шахты № 1334 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу <адрес>.

06.02.2018 г. истцу выдано разрешение на строительство магазина торговой площадью 18,2 кв.м. на земельном участке площадью 172,0 кв.м.

30.10.2018 г. истцу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта - магазина общей площадью 18,7 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

21.11.2018 г. истец зарегистрировал право собственности на нежилое здание магазины, о чем имеется запись в ЕГРН № от 21.11.2018г.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, разрешенное использование: магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м. Площадь земельного участка 172+/-4 кв.м. Сведения об ограничениях в пользовании земельным участком не зарегистрированы.

При предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта земельного участка без проведения торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к данному объекту недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Спорный земельный участок находится в районе, подтапливаемом грунтовыми водами, его использование требует постоянного мониторинга за состоянием подземных вод. Использование данного земельного участка в плане развития городской территории не предусмотрено.

Помимо площади самого нежилого здания - магазина, расположенного на данном участке, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства должен быть предоставлен земельный участок необходимый для нормального использования и функционирования магазина, т.е. обеспечение подъезда и остановки транспорта как для подвоза товара, так и для покупателей, поэтому площадь спорного земельного участка не является чрезмерной для данных целей.

Продажа данного земельного участка Харжиеву В.С. в собственность без проведения торгов не нарушает ничьих прав, позволит рационально использовать данный участок.

Просит суд обязать Комитет по управлению имуществом Администрацию г. Шахты заключить с Харжиевым В.С. договор купли-продажи земельного участка площадью 172 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Представители истца Узе И.В. и Корнева Л.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты по доверенности Нестерова Л.В. в суд явилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» содержится следующее разъяснение. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

Заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса. В случаях, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1). Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что Харжиев В.С. обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о продаже без проведения торгов земельного участка площадью 172 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> под нежилым зданием магазина, находящегося в собственности истца, с разрешенным использованием: магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м.

06.03.2019г. истец получил письмо №2.1-06\974 председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты об отказе в продаже земельного участка площадью 172 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> в собственность без проведения торгов в связи с тем, что площадь нежилого здания, расположенного на данном земельном участке составляет 18,7 кв.м. и предоставление земельного участка площадью 172 кв.м. является нецелесообразным.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

28.12.2016г. между Харжиевым В.С. и КУИ Администрации г. Шахты был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № по <адрес> для строительства магазина.

16.03.2017 г. постановлением Администрации г. Шахты № 1334 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу <адрес>.

06.02.2018 г. истцу выдано разрешение на строительство магазина торговой площадью 18,2 кв.м. на земельном участке площадью 172,0 кв.м.

30.10.2018 г. истцу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта - магазина общей площадью 18,7 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

21.11.2018 г. истец зарегистрировал право собственности на нежилое здание магазины, о чем имеется запись в ЕГРН № от 21.11.2018г.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, разрешенное использование: магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м. Площадь земельного участка 172+/-4 кв.м. Сведения об ограничениях в пользовании земельным участком не зарегистрированы.

При предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта земельного участка без проведения торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к данному объекту недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Спорный земельный участок находится в районе, подтапливаемом грунтовыми водами, его использование требует постоянного мониторинга за состоянием подземных вод. Использование данного земельного участка в плане развития городской территории не предусмотрено.

Помимо площади самого нежилого здания - магазина, расположенного на данном участке, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства должен быть предоставлен земельный участок необходимый для нормального использования и функционирования магазина, т.е. обеспечение подъезда и остановки транспорта как для подвоза товара, так и для покупателей, поэтому площадь спорного земельного участка не является чрезмерной для данных целей.

Пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Продажа данного земельного участка Харжиеву В.С. в собственность без проведения торгов не нарушает ничьих прав, позволит рационально использовать данный участок.

Поскольку пользование земельным участком должно производиться лицом, имеющим в собственности строения на этом земельном участке, на основании имеющегося у него права собственности, либо на основании договора аренды, учитывая, что рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка для ответчика является обязательным, то ответчик обязан заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

         РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с Харжиевым Вячеславом Сергеевичем договор купли-продажи земельного участка площадью 172 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2019 г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья -                         Дорошенко Н.В.