Решение по делу № 12-212/2021 от 12.08.2021

Материал № 12-212/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г.Белово «21» сентября 2021

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., с участием помощника прокурора г.Белово Коротковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на принесении протеста и протеста прокурора г.Белово на постановление начальника отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Беловский» Улыбиной Т.С. от 23.09.2020 № о привлечении Степанова Е.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст.19.15.1 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Беловский» Улыбиной Т.С. от 23.09.2020 № Степанов Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор города Белово обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и протестом на данное постановление. Свой протест мотивирует тем, что постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства.

Степанов Е.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Короткова А.Ю. ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на отмене указанного постановления.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения протокола № от 23.09.2020 года, иных материалов, Степанов Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КРФобАП, в связи с тем, что Степанов Е.Г., изменив место жительства, и проживая с 01.09.2020, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, с 01.09.2020 по вышеуказанному адресу проживает незаконно без регистрации по месту жительства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.09.2020 № начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» Улыбиной Т.С., Степанову Е.Г., назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Основанием привлечения Степанова Е.Г. к административной ответственности явился, выявленный 23.09.2020 в 12 часов 00 минут начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» Улыбиной Т.С. зафиксированный в фотоматериалах и отраженный в протоколе об административном правонарушении от 23.09.2020, факт проживания с 01.09.2020, в связи со сменой места жительства, в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес><адрес>.

Вынесенное 23.09.2020 начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» Улыбиной Т.С. постановление по делу об административном правонарушении за № по ч. 1 ст. 19.15.1 КРФобАП в отношении Степанова Е.Г. является незаконным в силу нижеследующего.

Так, исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту Кодекс), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1, ч.1 ст. 3.1 Кодекса, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, как это следует из ст. 24.1 Кодекса, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 26.2 Кодекса, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении, собранных в отношении Степанова Е.Г. следует, что, Степанов Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что Степанов Е.Г., изменив место жительства, и проживая с 01.09.2020 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, с 01.09.2020 по вышеуказанному адресу проживает незаконно без регистрации по месту жительства. Однако в ходе проведения проверки по жалобе Степанова Е.Г. установлено, что жилого помещения по адресу: <адрес>, не существует. Так, согласно распоряжения администрации города Белово от 24.12.2008 № 2131-р «О сносе аварийных жилых домов и изъятии земельных участков для муниципальных нужд», принято решение о переселении жителей аварийных домов <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в строящийся жилой <адрес>; о сносе данных жилых домов с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. 19.07.2010 администрацией города Белово издано распоряжение № 1400-р «О переселении жильцов из муниципального аварийного <адрес>». Все жители дома были переселены в жилой <адрес>, жилой <адрес> впоследствии был разрушен. Фактически <адрес> на 01.09.2020 отсутствовал.

Как установлено проверкой, фактические обстоятельства дела не соответствуют обстоятельствам дела об административном правонарушении, установленным административным органом. В действиях Степанова Е.Г. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КРФобАП.

Таким образом, факт смены Степановым Е.Г. места жительства по адресу: <адрес>, и его проживание с 01.09.2020 в жилом помещении по адресу: <адрес>, являлось невозможным. В связи со сносом дома по <адрес>, жилое помещение в котором принадлежало Степанову Е.Г. на праве собственности, и в связи с отсутствием какого-либо другого жилого помещения, последний был поставлен администрацией Беловского городского округа на учет для получения жилого помещения, что подтверждается постановлением администрации Беловского городского округа от 28.01.2021 № 241-п. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что на 01.09.2020 года гражданин Степанов Е.Г. имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Так, по данным МКУ «Дом временного и ночного пребывания» Беловского городского округа, а также по сведениям ОВМ МО МВД России «Беловский» гражданин Степанов Е.Г. был зарегистрирован по месту пребывания в доме временного и ночного пребывания в 2020 году в период с 01.04.2020 по 30.09.2020, а также в период с 01.10.2020 по 31.03.2021. Таким образом, нарушение правил регистрационного учета гражданином Степановым Е.Г. допущено не было. В действиях Степанова Е.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.15.1 КоАПРФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Беловский» Улыбиной Т.С от 23.09.2020 года, вынесенное в отношении Степанова Е.Г., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 КРФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, поскольку прокурору города стало известно о том, что Степанов Е.Г. необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, лишь в ходе проведения проверки по обращению Степанова Е.Г., поступившему в прокуратуру города 08.07.2021, срок обжалования подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КРФ об АП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23.09.2020 № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.19.15.1 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23.09.2020 №, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.19.15.1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░.24.5 ░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░