Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7817/2016 ~ М-6995/2016 от 22.08.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 октября 2016 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Жегулине А.А.,

с участием: истца Бондарева В.М., представителя ответчика ГУ УПФР по <адрес> по доверенности Тенчуринской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бондарева В. М. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бондарев В.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что Бондарев В.М. дата обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда более 7 лет и 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет и имеющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении 57 лет.

Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и дата принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Поводом для отказа послужило то, что Управлением не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

-     с дата по дата в Строительном управлении Нерудстрой треста «Джамбулхимстрой» в должности мастера;

-     с дата по дата в Строительном управлении Нефтестрой треста «Чимкентпромстрой» в должности мастера;

- с дата по дата в Строительно-монтажном поезде № «Дорстройтреста» в должности мастера;

- с дата по дата в Строительном управлении «Индустрой» треста «Чимкентпромстрой» в должности прораба;

- с дата по дата в Специализированном строительно-монтажном управлении «Союзтяжэксковации» в должности производителя работ, поскольку из трудовой книжки и архивных справок не усматривается выполнение обязанностей мастера, прораба на новом строительстве объектов, перечисленных в указанном разделе Списка № (1956 год), а так же занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, как предусмотрено Списком № (1991 год), разделом XXVII;

- с дата по дата в должности прораба в ЗАО РСУ «Восток-Бам», так как в индивидуальных сведения отсутствует код особых условий труда.

Отказ в назначении пенсии считаю неправомерным. В обоснование своих возражений могу пояснить следующее:

Согласно записям в трудовой книжке я работал в спорные периоды в различных строительных организациях, что четко усматривается из наименований организаций:

- Строительное управление Нерудстрой треста «Джамбулхимстрой»;

- Строительное управление Нефтестрой треста «Чимкентпромстрой»;

- Строительно-монтажной поезд № «Дорстройтреста»;

- Строительное управление «Индустрой» треста «Чимкентпромстрой»;

- Специализированное строительно-монтажное управление «Союзтяжэксковации».

Работая в указанных организациях в должности мастера и в должности прораба (производителя работ) истец был занят непосредственно только на новом строительстве таких объектов, как: энергоблоки, жилые комплексы, заводы, промышленные объекты, дороги, мосты, что дает основание полагать выполнение работ с тяжелыми условиями труда.

Из-за неоднократной реорганизации и в последствии ликвидации предприятий фактически лишен возможности предоставить документы, подтверждающие факт моей работы на новом строительстве, так же занятость в течение полного рабочего дня.

Имеющиеся архивные справки подтверждают факт работы в спорный период в должности «мастер», «прораб» и полностью соответствуют сведениям, указанным в трудовой книжке.

Списком №, утвержденным постановлением Совета М. С. от дата № разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и комуникаций» право на предоставление пенсионных льгот имеют мастера и прорабы. Какие-либо дополнительные условия для признания указанных должностей с тяжелыми условиями труда не установлены ни Законом, ни Списком №.

На основании вышеизложенного в стаж работы с тяжелыми условиями труда согласно Постановлению Совмина С. от дата № должны быть включены следующие периоды работы:

- с дата по дата в должности заместителя секретаря комитета комсомола треста «Чимкентпромстрой» <адрес> комитета ЛКСМ;

- с дата по дата в должности заместителя заведующего отделом пропаганды и культурно-массовой работы <адрес> комитета ЛКСМ Казахстана;

- с дата по дата в должности заведующего отделом комсомольских организаций Чимкентского обкома ЛКСМ Казахстана.

Просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды моей работы: с дата по дата в Строительном управлении Нерудстрой треста «Джамбулхимстрой» в должности мастера; с дата по дата в Строительном управлении Нефтестрой треста «Чимкентпромстрой» в должности мастера; с дата по дата в Строительно-монтажном поезде № «Дорстройтреста» в должности мастера; с дата по дата в Строительном управлении «Индустрой» треста «Чимкентпромстрой» в должности прораба; с дата по дата в Специализированном строительно-монтажном управлении «Союзтяжэксковации» в должности производителя работ; с дата по дата в должности прораба в ЗАО РСУ «Восток-Бам»; с дата по дата в должности заместителя секретаря комитета комсомола треста «Чимкентпромстрой» <адрес> комитета ЛКСМ; с дата по дата в должности заместителя заведующего отделом пропаганды и культурно-массовой работы <адрес> комитета ЛКСМ Казахстана; с дата по дата в должности заведующего отделом комсомольских организаций Чимкентского обкома ЛКСМ Казахстана, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить страховую пенсию по старости на основании предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, т.е. с дата.

В судебном заседании истец Бондарев В.М. просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Тенчуринская Д.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает отказ обоснованным, просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, а за время работы до дата - Список N 2, утвержденный Постановлением Совета М. С. от дата N 1173.

Согласно Списку N 2 раздела производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753-г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Списком №, утвержденным постановлением Совета М. С. от дата № разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на предоставление пенсионных льгот имеют мастера и прорабы.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от дата "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от дата N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Бондарев В.М. дата обратился в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> N 05/184 от дата Бондареву В.М. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, при этом не включены в стаж с тяжелыми условиями работы истца с дата по дата в Строительном управлении Нерудстрой треста «Джамбулхимстрой» в должности мастера; с дата по дата в Строительном управлении Нефтестрой треста «Чимкентпромстрой» в должности мастера; с дата по дата в Строительно-монтажном поезде № «Дорстройтреста» в должности мастера; с дата по дата в Строительном управлении «Индустрой» треста «Чимкентпромстрой» в должности прораба; с дата по дата в Специализированном строительно-монтажном управлении «Союзтяжэксковации» в должности производителя работ; с дата по дата в должности прораба в ЗАО РСУ «Восток-Бам»; с дата по дата в должности заместителя секретаря комитета комсомола треста «Чимкентпромстрой» <адрес> комитета ЛКСМ; с дата по дата в должности заместителя заведующего отделом пропаганды и культурно-массовой работы <адрес> комитета ЛКСМ Казахстана; с дата по дата в должности заведующего отделом комсомольских организаций Чимкентского обкома ЛКСМ Казахстана.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Бондарева В.М. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности литейщика с вредными условиями труда, а также периодов работы в сфере предпринимательской деятельности, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 названной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10. При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от дата следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 или Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до дата, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд находит установленным факт, что спорные периоды работы Бондарева В.М. были тождественны списку № (1956 г.), что подтверждается так же архивными справками, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░: ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ № «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░»; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░