Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3245/2016 ~ М-3118/2016 от 19.05.2016

                                                                                                                  Дело № 2-3245/2016

      Заочное Решение

Именем Российской Федерации

      04 июля 2016 года                                                                                 г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кривенковой М.М.,

при секретаре                                Захарцевой Д.Ю.,

с участием

помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Филипповой Е.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ростовводоканал», третье лицо: МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» об обязании привести в технически исправное состояние пожарный гидрант,

       УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ростовводоканал», 3-е лицо: МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» с требованиями об обязании привести в технически исправное состояние пожарный гидрант, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

         Прокуратурой района проведена проверка сведений, поступивших из 4 пожарной части ГУ «40 отряд Федеральной пожарной службы по Ростовской области» о состоянии наружного противопожарного водоснабжения в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону.

         Согласно полученной информации путем обследования, проведенного с 01 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 при участии представителей Пролетарского участка ПП «Водопровод», установлено, что из 521 пожарных гидрантов, расположенных на городских сетях водопровода, 7 гидрантов находятся в технически неисправном состоянии, которое негативно влияет на отбор воды, а также у 31 пожарных гидрантов имеются нарушения нормативных документов, чем снижена эффективность работы пожарных подразделений по тушению пожаров, в том числе пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, где эксплуатирующей организацией АО «Ростовводоканал» не обеспечено надлежащее техническое состояние пожарного гидранта, так как установлено, что в корпусе пожарного гидранта, находящегося в закрытом состоянии, находится остаточная вода. Прекращение доступа к пожарному гидранту препятствует забору воды в необходимых случаях, например - при пожаре.

         По причине данных нарушений, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим исков, в котором заявил требованиями об обязании АО «Ростовводоканал» выполнить работы по приведению в надлежащее состояние пожарного гидранта, устранив наличие остаточной воды в корпусе пожарного гидранта, находящего в закрытом состоянии по адресу: <адрес> (л.д.5).

        В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Филиппова Е.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в иске.

       Ответчик - АО «Ростовводоканал» в судебное заседание, о времени и месте проведения, которого извещен надлежащим образом (л.д.30), представителя, для защиты своих интересов не направил, не известил суд о причинах своей не явки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражения по иску не направил.

       В силу статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

       В соответствии с главой 22 ГПК РФ на основании протокольного определения суда, при отсутствии возражений со стороны истца, суд счел возможным, рассмотреть в порядке заочного производства, с вынесение заочного решения.

       Третье лицо: МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону», при надлежащим уведомлении о месте и времени рассмотрения иска (л.д.31), своего представителя, для защиты интересов в суд не направило. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

       Выслушав представителя истца Филиппову ЕА, исследовав доказательства представленные в материалах настоящего дела, оценив их в совокупности в ходе рассмотрения дела по существу, суд приходит к следующим выводам.

       В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 01 апреля 2016 года по 30 апреля 2016 года представителем 4-й пожарной части ГУ «40 отряд ФПС по РО» с участием представителей АО «Ростовводоканал», проведено обследование 521 пожарных гидрантов, расположенных на городских сетях водопровода, 7 гидрантов находятся в технически неисправном состоянии, которое негативно влияет на отбор воды, а также у 31 пожарных гидрантов имеются нарушения нормативных документов, чем снижена эффективность работы пожарных подразделений по тушению пожаров (л.д.6-13).

       По результатам проверки составлен акт, в котором указано, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно, установлено, что в корпусе пожарного гидранта, находящегося в закрытом состоянии, находится остаточная вода. Прекращение доступа к пожарному гидранту препятствует забору воды в необходимых случаях, например - при пожаре (л.д.8-13).

       30 апреля 2016 года начальником 4-й пожарной частью ГУ «40 отряд ФПС по РО» в адрес прокурора Пролетарского района города Ростова-на-Дону направлены сведения о состоянии наружного противопожарного водоснабжения в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону (л.д.6,7).

        В соответствии с п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.03 № 313, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

        Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

       При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

       Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

       Согласно п. 22 «Перечня требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров в Ростовской области, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения, реализация которых является первичными мерами пожарной безопасности», утв. Приказом Департамента противопожарной службы Ростовской области от 04.04.2006 № 62, одним из обязательных требований является поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности сетей противопожарного водопровода, искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств (пункт 94 ППБ 01-03).

        На основании поступивших сведений прокурором Пролетарского района города Ростова-на-Дону проведена проверка.

       Установлено, что собственником указанного пожарного гидранта является муниципальное образование г. Ростова-на-Дону.

       Согласно «Положению о Департаменте имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону», утв. Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 06.06.2003 № 1191, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону - входящий в структуру Администрации г. Ростова-на-Дону орган, созданный для осуществления полномочий по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону и земельными участками в пределах городской черты.

       В соответствии с распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений от 23.11.2010 года №3907 пожарные гидранты в количестве 3185 шт. переданы в оперативное управление МУ «УВКХ г. Ростова-на-Дону».

       Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 06.06.2005 года №14 «О согласовании передачи в аренду имущественного комплекса МУП ПО «Водоканал» (АО «Ростовводоканал»), не подлежащего приватизации», Администрацией г. Ростова-на-Дону согласована передача в аренду сроком на 25 лет имущественного комплекса, не подлежащего приватизации и не вошедшего в уставный капитал ОАО ПО «Водоканал» (АО «Ростовводоканал»).

       11 августа 2005 года между ДИЗО г. Ростова-на-Дону, ОАО «ПО Водоканал» (АО «Ростовводоканал») и МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» заключен договор аренды имущественного комплекса №. По указанному договору объекты инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства, к которым также относится указанный пожарный гидрант, переданы во временное владение и пользование ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» (арендатор - АО «Ростовводоканал»), муниципальным образованием - городом Ростовом-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (арендодатель).

        Пунктом 2.9 договора аренды № от 11.08.2005г. на арендатора ОАО ПО «Водоканал» г. Ростова-на-Дону (АО «Ростовводоканал»), возложена обязанность поддержания арендуемых объектов в исправном состоянии, арендатор также обязан нести за свой счет эксплуатационные расходы и расходы на содержание арендованных объектов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт (л.д.14-20).

        В соответствии с разделом «Пожарное оборудование» ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения», пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию водопроводных сетей, предназначенному для отбора воды из водопроводных сетей для тушения пожара. Положениями ГОСТ Р 53961-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2010 № 522-ст), гидранты устанавливают в колодцах на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическими испытаниями. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 («Эксплуатация водопроводных и канализационный сооружений и сетей», ГОСТ 12.4.009 («Пожарная техника для защиты объектов»).

         В силу ст. 135 ГК РФ и указанных положений - водопроводные сети и относящееся к ним иное оборудование, в том числе пожарные гидранты, являются соответственно основным и вспомогательным оборудованием системы водоснабжения, переданным на основании договора №. Соответственно обязанности арендатора по несению эксплуатационных расходов и расходов на содержание арендованных объектов включая расходы на текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию арендуемых объектов, распространяется и на пожарные гидранты.

         В нарушение указанных положений надлежащее техническое состояние пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес> эксплуатирующей организацией АО «Ростовводоканал» (ОАО «ПО Водоканал») не обеспечено, исправное состояние пожарного гидранта, что подтверждается актом обследования 4 пожарной части ГУ «40 отряд Федеральной пожарной службы по Ростовской области» от 30 апреля 2016 года (л.д.8-13).

        В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

        В части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

         Материалы дела содержат сведения, согласно которым по договору объекты инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства, к которым также относится пожарный гидрант, переданы во временное владение и пользование ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» (арендатор - АО «Ростовводоканал»), муниципальным образованием - городом Ростовом-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (арендодатель) (л.д.14-20).

        Согласно договору аренды, арендатор обязан для поддержания арендуемого имущества в исправном состоянии нести за свой счет эксплуатационные расходы и расходы на содержание арендованного имущества, включая расходы на капитальный и текущий ремонт.

        В соответствии со ст.615 ГК арендатор, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

        В силу положений ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет, текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

        По состоянии на 30 апреля 2016 года не устранены препятствия в пользовании гидрантом, что следует материалов дела и представленного акта ( л.д.8-13).

        Анализ вышеизложенных норм закона, и нормативных актов в совокупности с положениями договора аренды от 11 августа 2005 года №, обязанность по устранению недостатков в техническом состоянии гидранта, должна быть возложена именно на АО «Ростовводоканал», поскольку обязанность, установленная договором аренды, по надлежащему содержанию объектов водопроводно-канализационного хозяйства АО «Ростовводоканал» как арендатора, не выполнена.

        Ответчик АО «Ростовводоканал» в судебное заседание не явился, возражений и доказательств согласно ст. 56 ГПК РФ, на заявленные требования не представил, что в силу ст. 150 ч.2 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам.

       Учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности при эксплуатации и содержании пожарных гидрантов ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду проживания, может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца к АО «Ростовводоканал» подлежат удовлетворению.

       В соответствии с п. 1,9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

       В силу требований ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

        Исходя из указанных норм права, с АО «Ростовводоканал» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199, 235-237 ГПК РФ, суд

                                                                        Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

         Обязать АО «Ростовводоканал» выполнить работы по приведению в надлежащее состояние пожарного гидранта, устранив наличие остаточной воды в корпусе пожарного гидранта, находящего в закрытом состоянии по адресу: <адрес>.

          Взыскать с АО «Ростовводоканал» в бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

         Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

         Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

         Заочное решение суда в окончательной форме принято 07 июля 2016 года.

Судья: