Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-64/2020 ~ М-62/2020 от 13.05.2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2020 года                                      г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Куркина А.В., при секретаре судебного заседания Мокрых А.А., с участием административного истца Полежаева Н.А. и представителя начальников федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и его 2 отдела Хиловой Е.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-64/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № гвардии <иные данные> Полежаева Николая Алексеевича об оспаривании бездействия начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с необеспечением субсидией для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Полежаев Н.А. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, (далее - 2 отдел ВРУЖО), связанное с необеспечением субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

В обоснование своих требований в исковом заявлении и судебном заседании Полежаев Н.А. указал, что с 1993 года проходит военную службу по контракту; с 29 сентября 2017 года признан нуждающимся в предоставлении жилищной субсидии; проживает с семьей в служебной квартире; уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, из списков личного состава воинской части пока не исключен. Вместе с тем до настоящего времени он не обеспечен субсидией. При этом ряд военнослужащих его воинской части, продолжающих служить по контракту и имеющих меньшую, чем у него выслугу лет, уже получили субсидию.

Представитель начальника 2 отдела ВРУЖО Хилова Е.А. иск не поддержала и просила отказать в его удовлетворении, поскольку Полежаев Н.А. подлежит обеспечению жилищной субсидией в порядке очередности, которая определяется исходя из даты его принятия на учет нуждающихся в жилье, и не имеет при этом права на внеочередное получение субсидии. В текущем году планируется выделение денежных средств для ее предоставления военнослужащим, принятым на учет нуждающихся до 1 июля 2016 года.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с контрактом и выпиской из послужного списка, первый контракт о прохождении военной службы истцом заключен в 1993 году, последний окончен 8 февраля 2019 года при достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

На основании договором найма, Полежаев Н.А. с 2008 года проживает в служебном жилом помещении.

27 декабря 2019 года начальник ВРУЖО уведомил истца, что в 2019 году произведена выплата субсидии лицам, вставшим на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 апреля 2016 года, а также имеющим право на внеочередное обеспечение жильем. Согласно сведениям из единого реестра военнослужащих, истец состоит на учете нуждающихся в получении субсидии с 29 сентября 2017 года, и не обладает правом на внеочередное обеспечение. Вопрос о выплате ему субсидии будет рассмотрен согласно очередности, исходя из даты принятия на учет нуждающихся, при наличии денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели.

В соответствии со справкой начальника ВРУЖО от 10 июня 2020 года сослуживцы истца, получившие в 2017 - 2019 годах жилищную субсидию, приняты на учет нуждающихся в 2015 - 2016 годах.

Как следует из частичной выборки из Единого реестра военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, очередность военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидией, определяется исходя из даты принятия на учет нуждающихся.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федеральном закона, так нормами ЖК РФ и принятыми в соответствии с ЖК РФ другим федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на учет.

Согласно п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, очередность также определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные положения установлены п. 5 Порядка предоставления жилищной субсидии военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом МО РФ от 21 июля 2014 года № 510.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Исходя из этого, суд не усматривает каких-либо бездействий состороны начальника ВРУЖО и его 2 отдела при обеспечении Полежаева Н.А.жильем, так как он продолжает проживать в служебной квартире и состоять на учетенуждающихся в жилых помещениях; ответчиками приняты все меры дляобеспечения истца жилищной субсидией.

Помимо этого перед административным истцом в Едином реестре значитсязначительное количество военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы,претендующих на жилищную субсидию и принятых на учет нуждающихся ранеенего, по отношению к которым, он каких-либо льгот или преимуществ не имеет.

При этом доводы Полежаева Н.А. о том, что очередность не соблюдается,поскольку некоторые из его сослуживцев, фамилии которых он перечислил всудебном заседании, уже получили субсидию, являются несостоятельными,поскольку все они приняты на учет нуждающихся задолго до него.

Кроме того, одним из условий для принятия в установленный срок решения опредоставления жилищной субсидии является наличие достаточных бюджетныхассигнований на реализацию ее выплаты. А, исходя из того, что денежные средствавставшим на учет в одно время с истцом военнослужащим не выделялись и воВРУЖО не поступали, решение о выплате ему субсидии принято быть не могло, всвязи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требованийПолежаева Н.А.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск военнослужащего войсковой части № <иные данные> Полежаева Николая Алексеевича об оспаривании бездействия начальника 2отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточноерегиональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ,связанного с необеспечением субсидией для приобретения или строительства жилогопомещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточныйокружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивировочной форме 20 июня 2020 года.

Председательствующий                                А.В. Куркин